CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.2. Nhóm giải pháp quản lý nguồn nhân lực của Chi cục Thuế huyện Gia
Lâm
4.2.2.1. Xây dựng chiến lƣợc hoạch định nhân lực
Việc xây dựng chiến lược hoạch định NL phục vụ cho sự nghiệp phát triển là một yêu cầu cấp thiết đảm bảo cho Chi cục Thuế huyện Gia Lâm đạt các mục tiêu cụ thể trên mọi lĩnh vực hoạt động.
- Việc hoạch định phải đảm bảo lập kế hoạch nâng cao chất lượng NNL sát với thực tế do công tác thống kê.
- Lập kế hoạch dài hạn và dự kiến được những biến động có tác động đến việc thực hiện kế hoạch nâng cao chất lượng NNL.
Các mục Quản lý nhân lực Chi cục Thuế huyện Gia Lâm được đề xuất là: Mục tiêu tổng quát của chiến lược nâng cao quản lý NL Chi cục Thuế huyện Gia Lâm là xây dựng lực lượng Thuế trở thành lực lượng chuyên nghiệp, có chuyên môn sâu; hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực và hiệu quả, thích nghi nhanh với những thay đổi của môi trường, công nghệ mới đáp ứng được yêu cầu của quá trình hội nhập quốc tế và khu vực.Các mục tiêu được đề xuất để đạt được mục tiêu tổng thể bao gồm:
- Nâng cao chất lượng CBCC Thuế trở thành những cán bộ chuyên nghiệp khi làm việc với đồng nghiệp cũng như với doanh nghiệp/khách hàng. Điều này đòi hỏi CBCC Thuế phải phát triển và củng cố kỹ năng làm việc nhóm cũng như các kỹ năng chuyên môn của mình.
- Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý trực tiếp như cán bộ lãnh đạo cấp phòng và tương đương thông qua việc trang bị kỹ năng và khuyến khích họ tham gia phát triển đội ngũ cán bộ dưới quyền của mình.
- Xây dựng và thực hiện các chính sách NNL để đạt được các mục tiêu tổng thể và mục tiêu của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm.
Như vậy, việc xây dựng chiến lược hoạch định NL phải phù hợp với các kế hoạch hoạt động của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm và phản ánh được các yêu cầu đặt ra đối với NNL. Tất cả các hoạt động nâng cao chất lượng NNL phải được xây dựng và thực hiện theo phương pháp phối hợp và tích hợp căn cứ vào nhu cầu về nhân lực, năng lực, đánh giá nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo, kế hoạch đào tạo, thực thi kế hoạch và đánh giá hiệu quả của các chương trình đào tạo đã thực hiện.
4.2.2.2. Thực hiện chế độ tuyển dụng
Để nâng cao chất lượng NNL Chi cục Thuế huyện Gia Lâm thì việc tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ đối với NNL là rất quan trọng. Đây cũng thể hiện trình độ quản trị nhân lực của tổ chức Chi cục Thuế huyện Gia Lâm:
Thuế là một trong những ngành rất quan trọng trong nền kinh tế thị trường, do đó ngành Thuế cũng là mục tiêu, nguyện vọng của nhiều người trong 0xã hội hiện nay. Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam ngày càng được tăng cường và mở rộng, đòi hỏi NNL có chất lượng cao, điều đó trước hết phụ thuộc vào tuyển dụng nhân lực, tức là “đầu vào” và Chi cục Thuế huyện Gia Lâm.
Để tuyển chọn được NNL với yêu cầu trên, Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải xây dựng quy trình xét tuyển chặt chẽ: sơ tuyển hồ sơ, có thể loại bỏ những hồ sơ chỉ qua đào tạo hệ tại chức, nên tập trung lựa chọn những hồ sơ ở các trường Đại học, Cao đẳng có chuyên ngành phù hợp với chuyên ngành Thuế.
Dựa vào công việc của đơn vị mà tuyển chọn NNL cho phù hợp với công việc đảm nhiệm. Từng công việc, nhiệm vụ khác nhau, tuyển chọn nhân lực khác nhau không nhất thiết phải tuyển chọn hoàn toàn nhân lực tốt nghiệp cao đẳng hoặc đại học, sau đại học. Quy trình tuyển dụng phải công khai, minh bạch, khách quan toàn ngành Thuế và vì lợi ích chung của toàn xã hội.
4.2.2.3. Thực hiện bố trí, sử dụng nhân lực
Bố trí công việc
Trên cơ sở tuyển dụng, lựa chọn được nhân lực thích hợp có chất lượng, thì việc bố trí, sử dụng NNL cũng hết sức quan trọng. Trong những năm qua việc bố trí, sắp xếp vị trí công việc của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm còn bộc lộ những hạn chế nhất định, còn có hiện tượng chưa phù hợp với năng lực, sở trường, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ mà CBCC đã được đào tạo. Do đó, ít nhiều đã ảnh hưởng đến hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị. Trong thời gian tới, Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải căn cứ vào trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ của từng người đã được tuyển chọn để bố trí, sắp xếp công việc phù hợp với trình độ, năng lực của họ, tránh sắp xếp vị trí, giao công việc, nhiệm vụ hoặc quá cao hoặc lại quá thấp đều không khai thác, phát huy hết năng lực, sở trường của từng người lao động và sẽ không khuyến khích, kích thích được họ phát huy hết năng lực, sở trường và trí óc sáng tạo của bản thân, như vậy cũng sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng của nhân lực Thuế.
Để phát triển một tổ chức, một lĩnh vực hay một vấn đề nào đó một cách ổn định, bền vững thì một trong những vấn đề quan trọng là phải có quy hoạch phát triển một cách hợp lý. Vì vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thuế huyện Gia Lâm ổn định, bền vững ngày càng đáp ứng mọi yêu cầu đổi mới, nâng cao trong hội nhập kinh tế quốc tế thì Chi cục Thuế huyện Gia Lâm cũng phải có quy hoạch hợp lý khoa học về phát triển nguồn nhân lực.
Quy hoạch nâng cao chất lượng NNL Chi cục Thuế huyện Gia Lâm được xây dựng phù hợp với xu hướng phát triển của ngành Thuế trong tương lai. Với các điều kiện thực trạng của nền kinh tế, của chính sách phát triển ngoại thương phải là quy hoạch phát huy tốt nhất mọi trí sáng tạo của mọi thành viên trong đội ngũ Thuế, quy hoạch đó phải luôn làm cho tổ chức Thuế hoàn thành tốt nhất mọi nhiệm vụ được giao.
Công tác quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng NNL Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải kết hợp hài hoà hợp lý giữa các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngắn hạn và các kế hoạch, quy hoạch phát triển dài hạn. Quy hoạch NNL Chi cục Thuế huyện Gia Lâm hiện nay phải xây dựng dựa trên kế hoạch nâng cao chất lượng quan lý NL đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025. Kế hoạch dài hạn sẽ được thực hiện thông qua các kế hoạch ngắn hạn, ngược lại nếu không có kế hoạch nâng cao chất lượng NNL ngắn hạn cũng sẽ không có kế hoạch phát triển nhân lực dài hạn của CCT huyện Gia Lâm
Hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải được thực hiện xây dựng một cách toàn diện, bao gồm cả quy hoạch về cơ cấu trình độ, cơ cấu lứa tuổi, cơ cấu giới tính, cơ cấu nhân sự...
Sử dụng nhân lực
- Kế hoạch về cơ cấu, về trình độ nhân lực của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm: như đã phân tích trình độ nhân lực của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm nói chung là còn thiếu, không chỉ đáp ứng được yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam nói chung và của huyện Gia Lâm nói riêng. Do đó phải xây dựng được kế hoạch phát triển nhân lực Chi cục Thuế huyện Gia Lâm có cơ cấu trình độ theo hướng:
+ Tỷ lệ trình độ nhân lực có chất lượng cao, phải ngày càng tăng nhanh và dần dần sẽ ngày càng chiếm ưu thế (chiếm tỷ lệ lớn) trong nguồn nhân lực của toàn Chi cục Thuế huyện Gia Lâm: đạt 15% so với tổng số CBCC.
+ Tỷ lệ rõ nhân lực được đào tạo chính quy đúng chuyên ngành, chuyên môn Thuế, hoặc được đào tạo gần chuyên môn công việc đảm nhiệm sẽ ngày càng lớn: đạt 50% so với tổng số CBCC.
+ Tỷ lệ nhân lực Chi cục Thuế huyện Gia Lâm có trình độ ngoại ngữ, đặc biệt là Anh ngữ sẽ phải ngày càng tăng lên, nhất là trình độ giao tiếp ngoại ngữ thông thạo, trình độ đọc hiểu các văn bản liên quan đến chuyên môn của Thuế: đạt 80% so với tổng số CBCC.
- Kế hoạch về cơ cấu lứa tuổi: quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực chủ yếu phải là trẻ hoá (độ tuổi từ 30-45 chiếm 40% - 45% so với tổng số CBCC). Vì nhân lực trẻ năng động hơn, linh hoạt hơn và dễ thích ứng với những điều kiện, biến đổi nhanh, phức tạp của thương mại quốc tế. Đặc biệt là nguồn nhân lực trẻ sẽ có điều kiện luôn tự bồi dưỡng, tự học tập nâng cao trình độ hơn. Bởi vậy, trong thời gian tới Chi cục Thuế huyện Gia Lâm là sẽ dần dần trẻ hoá đội ngũ, tỷ lệ CBCC trẻ phải ngày càng tăng lên. Tuy nhiên cũng phải chú ý lứa tuổi có kinh nghiệm, thâm niên, nghiệp vụ của Thuế.
- Xây dựng kế hoạch cơ cấu giới tính: thực tiễn cho chúng ta hiểu rằng, nếu có một cơ cấu giới tính thích hợp thì hiệu quả công việc bao giờ cũng cao. Tuy nhiên cơ cấu giới tính thích hợp nó còn phụ thuộc vào từng ngành, từng lĩnh vực. Nếu cơ cấu giới tính không thích hợp, bất hợp lý hoặc ở đâu chỉ có một giới tính thì hiệu quả công việc sẽ thấp (trừ những lĩnh vực đặc biệt). Trong lĩnh vực Thuế, do đặc thù của công việc nên cơ cấu giới tính cũng phải nghiêng về nam giới là chủ yếu. Vì vậy, trong tuyển dụng phải chú ý tuyển dụng nam giới.
- Xây dựng kế hoạch cơ cấu nhân sự cán bộ quản lý: Chi cục Thuế huyện Gia Lâm cần phải rà soát, đánh giá một cách khách quan, chính xác đội ngũ cán bộ quản lý của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm. Trên cơ sở đó quy hoạch lại đội ngũ cán bộ quản lý, kiên quyết đưa những CBCC không đáp ứng yêu cầu về năng lực, phẩm chất, tư chất, tác phong lãnh đạo, quản lý. Đồng thời, cần bổ sung luân chuyển đội ngũ những cán bộ quản lý mới có đầy đủ năng lực, phẩm chất, khả năng lãnh đạo quản lý ngành Thuế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng trong những năm tới. Chi cục Thuế huyện Gia Lâm cần có quy hoạch đội ngũ nhân sự trẻ, đào tạo bồi dưỡng họ trở thành những nguồn cán bộ quản lý trong tương lai của Thuế đáp ứng hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam nói chung và của Gia Lâm nói riêng.
4.2.2.4. Nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực
Trong thời gian tới quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam và huyện Gia Lâm đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải ngày càng được nâng cao. Để đáp ứng được yêu cầu đó Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải có cơ chế thích hợp để khuyến khích cán bộ, công chức của mình phải tự đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ tay nghề bản thân.
Để thực hiện được điều đó, Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải xây dựng được các tiêu chí để đánh giá chất lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ của từng cán bộ, công chức. Hàng năm, phải đánh giá được trình độ chuyên môn
của từng người theo các tiêu chí cụ thể. Các tiêu chí để đánh giá trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ công chức đó cần phải được lượng hoá, đó là:
- Giao nhiệm vụ phù hợp với trình độ của mỗi người.
- Mức độ hoàn thành thành nhiệm vụ của công chức cả về thời gian và chất lượng.
- CBCC phải có bằng cấp và mức độ của bằng cấp đó.
- Hàng năm cần có kiểm tra và thi chuyên môn nghiệp vụ để có cơ sở đánh giá NNL của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm.
Chi cục Thuế huyện Gia Lâm cũng cần xây dựng kế hoạch để cho các cán bộ tạo nguồn của đơn vị có điều kiện đi dự các lớp tập huấn, các lớp nghiệp vụ riêng cần thiết cho nguồn cán bộ lãnh đạo trong tương lai.Xây dựng kế hoạch và chỉ ra chỉ tiêu buộc những cán bộ, công chức chưa qua đào tạo nghiệp vụ, chuyên môn Thuế đi dự các khoá học về nghiệp vụ, chuyên môn Thuế để đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Trong thời gian tới do hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam ngày càng sâu rộng, yêu cầu đòi hỏi về chất lượng nhân lực của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm ngày càng cao. Do đó, đòi hỏi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của nguồn nhân lực Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải ngày càng được nâng cao thông qua các hình thức đào tạo, đào tạo lại và tự đào tạo cả về nghiệp vụ, chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, trình độ nghiệp vụ lãnh đạo quản lý để đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới.
4.2.2.5. Thực hiện đánh giá cán bộ, công chức khách quan và có chế độ thi đua khen thƣởng thích hợp
Để nâng cao chất lượng NNL và khuyến khích tinh thần hăng say, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ của CBCC, phải thực hiện cơ chế đánh giá và gắn liền với nó là phải có chế độ thi đua khen thưởng khách quan, thích hợp, kịp thời đó là tất yếu đối với người lao động trong mọi lĩnh vực. Nhưng đối với ngành Thuế, do đặc thù của công việc như đã phân tích ở trên nên Thuế là một
trong những ngành mà công tác kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng càng quan trọng.
- Phải có đánh giá công khai, khách quan thường kỳ có thể hàng tháng, hàng quý hoặc giữa năm, cuối năm... đánh giá CBCC phải công khai, kịp thời và thường xuyên, toàn diện.
- Trên cơ sở đánh giá CBCC, Chi cục Thuế huyện Gia Lâm phải thường xuyên phát động phong trào thi đua trong đơn vị, phải có khen thưởng kịp thời. Trong thi đua khen thưởng phải kết hợp cả về vật chất và tinh thần. Về vật chất bằng hình thức tiền hay hiện vật, về tinh thần là các danh hiệu chiến sỹ thi đua, bằng khen, giấy khen, tuyên dương trước tập thể... Mức độ thưởng phạt phải căn cứ vào mức độ hiệu quả, kết quả của công việc đem lại hoặc bị thất bại. Đặc biệt là khen thưởng lớn các trường hợp phát huy sáng kiến, có phương pháp tốt trong công việc mang lại hiệu quả cao...
4.2.2.6. Thực hiện công tác tiền lƣơng, chế độ đãi ngộ nhân lực hợp lý
Để nâng cao chất lượng NNL của ngành Thuế, thì công tác tiền lương và chế độ đãi ngộ là không kém phần quan trọng. Phải thực hiện chi lương theo đúng quy định cho người lao động và đặc biệt có chế độ đãi ngộ hợp lý, thích hợp với từng vị trí, từng công việc của từng người sẽ có tác dụng lớn kích thích người lao động hăng hái học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân. Chế độ đãi ngộ người lao động được biểu hiện thông qua các công cụ quan trọng, đó là thu nhập tức là tiền lương, tiền thưởng và các loại phụ cấp khác.
Để có chế độ đãi ngộ hợp lý, giữ được những người tài giỏi, thực sự có năng lực và khuyến khích những cán bộ, công chức của mình tự rèn luyện nâng cao trình độ, phục vụ hết mình và phục vụ lâu dài trong ngành Thuế thì Chi cục Thuế huyện Gia Lâm cần thực hiện:
- Chính sách tiền lương là quy định chung của quốc gia do Bộ nội vụ ban hành. Tuy nhiên, Chi cục Thuế huyện Gia Lâm cần phải thực hiện đúng chính
sách tiền lương đó. Đảm bảo trả lương, nâng lương và nâng lương sớm đúng người, đúng thời gian, đúng chế độ và hoàn toàn minh bạch, công khai, khách quan và công bằng.
- Chi cục Thuế huyện Gia Lâm cần có các biện pháp để gia tăng các quỹ phúc lợi tập thể của đơn vị, tăng tiền thưởng cho cán bộ, công chức khi họ hoàn