Chỉ tiêu ĐVT Năm So sánh (%)
2012 2013 2014 2013/2012 2014/2013 Số buồng khách sạn KS 13.010 14.000 15.300 107,61 109,29
Công suất phòng (%) 62 54 58 87,09 107,41
Nguồn: Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Quảng Ninh
Bảng 3.11 thể hiện sự tăng đều đặn về lƣợng buồng khách sạn và đạt đến mức 15.300 buồng vào năm 2014. Công suất sử dụng buồng của các khách sạn khá ổn định nhƣng vẫn còn ở mức thấp là 58% năm 2014, thấp hơn mức trung bình 68% của khu vực Đông Nam Á mặc dù có số lƣợng khách rất lớn. Hiện nay, chỉ có 11 khách sạn hạng 4 sao và 2 khách sạn 5 sao trong số 86 khách sạn trên toàn thành phố. Phần lớn các khách sạn chỉ ở mức 1 sao, 2 sao phục vụ cho nhu cầu của khách du lịch nội địa. Nhiều cơ sở lƣu trú là các nhà nghỉ không xếp hạng, có chất lƣợng dƣới mức tiêu chuẩn xếp hạng sao.
Nhiều khách sạn trong hoạt động cung cấp dịch vụ và bảo trì, chất lƣợng của khách sạn giảm đi sau vài năm hoạt động đầu tiên. Trang trí nội
thất trong nhiều khách sạn đã trở nên rất lỗi thời cùng với sự phục vụ của những nhân viên chƣa đƣợc đào tạo đầy đủ đã dẫn tình trạng chất lƣợng dịch vụ yếu kém. Có ba thách thức quan trọng mà ngành công nghiệp khách sạn địa phƣơng phải đối mặt khi cung cấp dịch vụ có chất lƣợng. Thứ nhất, có sự hạn chế rất lớn về nguồn nhân lực, các cán bộ quản lý khách sạn chủ yếu đƣợc tuyển dụng từ những trƣờng đại học địa phƣơng và từ các công ty khách sạn khác nhƣng trình độ tiếng Anh không đạt yêu cầu. Giám đốc kinh doanh khách sạn Novotel, một trong số ít ỏi những khách sạn có thƣơng hiệu trong khu vực nói rằng khách sạn không thể tìm đƣợc nhân viên chất lƣợng cao và kể cả sinh viên tốt nghiệp đại học cũng chƣa đƣợc đào tạo đầy đủ. Thứ hai, kinh doanh khách sạn chịu thiệt thòi khi ở thành phố thiếu những dịch vụ giải trí để giữ chân khách mà hiện thời gian lƣu trú của khách chỉ ở khoảng từ một đến hai đêm, chủ yếu là khách tour. Nhiều khách sạn chọn cách đầu tƣ vào tàu của mình để tăng lợi nhuận từ dịch vụ lƣu trú trên biển. Có rất ít hoạt động trong khu vực dành cho khách du lịch, ngoài chợ đêm và một số cửa hàng địa phƣơng. Những lúc trái vụ trong mùa đông và lúc bão trong mùa hè, khách du lịch có rất ít lựa chọn trên đất liền khi thời tiết không cho phép các tàu du lịch ra vịnh. Thứ ba, sự không thống nhất về việc xếp hạng sao đã gây ra những cạnh tranh mạnh mẽ về giá cả và hạ thấp cả về tiêu chuẩn chất lƣợng dịch vụ và lợi nhuận liên quan. Hệ thống xếp hạng sao cho các cơ sở lƣu trú không có độ tin cậy cao qua thực tế có nhiều khách sạn đầu tƣ chi phí thấp nhƣng lại dành đƣợc thứ hạng sao cao hơn so với mức dịch vụ họ cung cấp. Những khách sạn chuyên phục vụ nhóm khách mục tiêu là khách cao cấp không thể cung cấp những dịch vụ sang trọng bởi các khách sạn đầu tƣ chi phí thấp nhƣng lại có cùng cấp độ sao, đã chào giá dịch vụ thấp hơn trên thị trƣờng, hạ thấp chất lƣợng tiêu chuẩn dịch vụ. Phân khúc du lịch Hội nghị - Hội thảo (MICE) cũng góp phần quan trọng cho kinh doanh cơ sở lƣu trú. Nhiều khách
sạn cung cấp dịch vụ các phòng chức năng cỡ lớn và nhỏ phục vụ cho những công việc xuất phát từ nhu cầu của các công ty trong nƣớc và các cuộc hội họp, lễ cƣới. Các cơ quan Nhà nƣớc và các khách hàng nói chung ở Hà Nội và các tỉnh lân cận thƣờng có nhu cầu sử dụng dịch vụ này. Đặc biệt là những cơ quan thuộc Chính phủ hay phải tổ chức nhiều hội nghị cấp bộ. Những khách hàng đến từ khối công ty, tập đoàn bao gồm các ngành dƣợc phẩm, công nghiệp nặng và doanh nghiệp sản xuất. Phân khúc này đóng góp từ 10 đến 20% doanh thu của khách sạn. Dịch vụ đám cƣới cũng phổ biến ở khắp các khách sạn trong đó có nhiều khách sạn trở thành địa điểm rất nổi tiếng cho các cặp đôi đến từ Quảng Ninh và Hà Nội.
Các điểm tham quan và hoạt động du lịch.
Nhìn chung Hạ Long có một phạm vi đa dạng các dịch vụ du lịch thiên nhiên, lịch sử và văn hóa với những chất lƣợng khác nhau. Tuy nhiên, khả năng tiếp cận địa bàn, không đƣợc quốc tế hóa và đƣợc biết đến trên phƣơng diện toàn cầu đã gây cản trở sự phát triển của một số điểm tham quan du lịch.
Những điểm du lịch trọng yếu trên địa bàn Vịnh mang trong mình rất nhiều tiềm năng phát triển. Những nơi này chƣa có những điểm vui chơi giải trí hấp dẫn thu hút khách du lịch cao.
Việc đánh giá những điểm tham quan du lịch bao gồm tất cả các điểm đến tự nhiên, văn hóa và lịch sử dựa vào mƣời phƣơng diện, nhƣ sau:
+ Nét nổi bật về lịch sử, văn hóa hoặc vị trí địa lý; + Sự hấp dẫn và phong phú thu hút khách du lịch; + Tiềm năng phát triển du lịch tƣơng lai;
+ Là một điểm đến du lịch bền vững;
+ Phát triển các điểm tham quan du lịch xét về sự đầu tƣ lắp đặt các biển chỉ dẫn, nhà vệ sinh, công tác quản lý, v.v..;
+ Khả năng tiếp cận điểm tham quan du lịch đối với khách du lịch; + Quốc tế hóa thông qua phổ cập ngoại ngữ phục vụ khách du lịch quốc tế; + Phân khúc hấp dẫn cho các đối tƣợng khách du lịch khác nhau;
+ Nâng cao nhận thức cho công chúng thông qua nhiều kênh truyền thông, ví dụ nhƣ sổ tay du lịch, v.v...
Vịnh Hạ Long là một điểm tham quan du lịch đẳng cấp thế giới với số lƣợt khách tham quan ngày càng tăng. Vịnh nhận đƣợc những đánh giá cao trên các trang web du lịch và trong sổ tay du lịch, xếp hạng thứ nhất ở Việt Nam và thứ năm trong khu vực Đông Nam Á theo Lonely Planet và nằm trong top 25 điểm đến ở châu Á đạt giải thƣởng 2013 của tạp chí Traveler’s choice (Sự lựa chọn lữ hành) trên trang web TripAdvisor nổi tiếng. Số lƣợng khách du lịch tiếp tục phát triển nhanh chóng với 2,5 triệu khách du lịch quốc tế năm 2014, chiếm 60% tổng lƣợt khách du lịch.
Tuy nhiên, vấn đề môi trƣờng và tình trạng khai thác hoạt động du lịch quá tải đang gây ra một mối đe dọa đến khả năng tồn tại của điểm tham quan du lịch này.
3.3.2.2. Số lượng điểm du lịch được bảo tồn, tôn tạo và xếp hạng
Sản phẩm du lịch Hạ Long hiện nay đƣợc khái quát trên 4 mảng chính: Du lịch biển, du lịch nghỉ dƣỡng - ẩm thực, du lịch văn hóa - tâm linh, du lịch sinh thái.
Bên cạnh việc bảo vệ môi trƣờng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ hƣớng dẫn viên du lịch, công tác đầu tƣ, tôn tạo các dự án phục vụ, bảo tồn và phát huy giá trị vịnh Hạ Long cũng đƣợc nâng lên một bƣớc. Cơ sở hạ tầng, điểm đến, bến cập tầu, đƣờng đi, đèn chiếu sáng trong hang động,.. đã đƣợc đầu tƣ nâng cấp đảm bảo tham quan thuận lợi, an toàn cho du khách.
Bảng 3.12. Các điểm du lịch đƣợc bảo tồn, tôn tạo và xếp hạng trong ngành du lịch trên địa bàn vịnh Hạ Long
STT Chỉ tiêu Giai đoạn (Điểm DL) So sánh (%) 2012 2013 2014 2013/2012 2014/2013 Tổng số điểm DL 2.630 2.630 2.630 1 Điểm DL đƣợc bảo tồn, tôn tạo 710 920 1.025 129,5 111,4 Du lịch tự nhiên 309 395 461 127,8 116,7 Du lịch nhân tạo 401 525 564 130,9 107,4 2 Điểm DL đƣợc xếp hàng 534 554 575 103,5 103,79 Du lịch tự nhiên 294 304 316 103,40 103,94 Du lịch nhân tạo 240 249 259 103,75 104,01
Nguồn: UBND thành phố Hạ Long
Bảng 3.12 thể hiện sự quan tâm của UBND tỉnh, các sở ban ngành của tỉnh và thành phố trong việc đầu tƣ tôn tạo những điểm, giá trị của Di sản nhằm phát triển du lịch Hạ Long một cách bền vững. Theo đó đã đầu tƣ hàng trăm dự án, năm 2014 số điểm đã đầu tƣ, tôn tạo lên đến 1.025 điểm, với tổng số tiền hàng trăm tỷ đồng nhƣ: Tôn tạo động Thiên Cung, Hang Đầu Gỗ, hang Sửng sốt, bãi tắm Ti Tốp, bãi tắm Soi Sim, Trung tâm văn hóa nổi Cửa Vạn, nâng cấp các điểm lƣu trú nghỉ đêm trên Vịnh, xây dựng đề án điểm dừng chân cho khách du lịch tại khu vực Ba Hang, Hoa Cƣơng, lập dự án xây dựng các tuyến điểm tham quan trên vịnh Bái Tử Long, xây dựng hồ sơ thiết kế và lựa chọn nhà thầu thi công dự án bến cập tầu đảo Ti Tốp,.. Chỉ tính riêng năm 2014, Ban quản lý đã đầu tƣ khoảng 24.115 tỷ đồng để phục vụ cho công tác đầu tƣ tôn tạo các dự án, công trình phục vụ bảo tồn và phát huy giá trị vịnh Hạ Long. Số điểm đƣợc sếp hạng tính đến năm 2014 cũng đã lên đến 575 điểm, trong đó có 316 điểm du lịch tự nhiên và 259 điểm du lịch nhân tạo. Nhờ đó thƣơng hiệu Hạ Long ngày càng đƣợc khảng định sâu đậm hơn trên thị trƣờng du lịch trong và ngoài nƣớc.
Sản phẩm du lịch biển: Mặc dù sở hữu Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế
giới Vịnh Hạ Long nhƣng Hạ Long chƣa xây dựng đƣợc các sản phẩm, dịch vụ du lịch có thƣơng hiệu tƣơng xứng với vị thế, danh tiếng và đẳng cấp quốc tế của vịnh Hạ Long. Vì vậy, các sản phẩm, dịch vụ du lịch biển chƣa thật sự chiếm đƣợc vị trí quan trọng, trung tâm, dài ngày và độc lập trong các chƣơng trình du lịch Việt Nam của các hãng lữ hành quốc tế. Các sản phẩm, dịch vụ du lịch biển của Hạ Long phần lớn chỉ đƣợc lập trình nhƣ một phần nhỏ, lồng ghép hoặc nối tour trong các chƣơng trình du lịch xuyên Việt. Trong đó, chủ yếu là các sản phẩm, dịch vụ du lịch quen thuộc, có giá rẻ và thời gian ngắn tại Hạ Long. Còn nhiều sản phẩm, dịch vụ du lịch khác, mặc dù có sức hấp dẫn, có tính mới lạ nhƣng vì có quy mô nhỏ, nên chƣa đƣợc các Công ty lữ hành quốc tế quan tâm khai thác.
Ngoại trừ một số hãng du thuyền có đẳng cấp và tính chuyên nghiệp, phần lớn các tàu thuyền hoạt động trên Vịnh Hạ Long thuộc sở hữu của nhiều doanh nghiệp nhỏ nên chất lƣợng thấp, các dịch vụ không đồng bộ, hoạt động phân tán, thiếu tính chuyên nghiệp và sự liên kết, năng lực cạnh tranh yếu, giá bán sản phẩm và dịch vụ du lịch chƣa tƣơng xứng, hiệu quả kinh doanh thấp. Sản phẩm du lịch biển đặc trƣng, điển hình và có quy mô lớn nhất tại Hạ Long là hoạt động tàu du lịch tham quan và nghỉ đêm trên Vịnh Hạ Long nhƣng chƣa đƣợc tổ chức quản lý chuyên nghiệp theo trình độ quốc tế nên chất lƣợng và hiệu quả kinh doanh thấp, không tƣơng xứng với giá trị thƣơng hiệu và đẳng cấp Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.
Du lịch nghỉ dưỡng - ẩm thực (lưu trú - ăn uống): Hạ Long có hệ thống
cơ sở lƣu trú khá tốt nhƣng do phát triển tự phát và bị chia lẻ bởi quá nhiều chủ sở hữu nên không có thƣơng hiệu mạnh.
Giá kinh doanh khách sạn tại Hạ Long thƣờng xuyên bị cạnh tranh và thiếu sự kiểm soát nên không tƣơng thích với chất lƣợng làm cho khách du
lịch rất khó đánh giá, lựa chọn. Ngoài một số rất ít khách sạn nhƣ Novotel, Plaza, Lotus…, giá kinh doanh của phần lớn các khách sạn khác đều bị tác động bởi cạnh tranh hoặc tùy tiện thay đổi theo các thời điểm khác nhau.
Hệ thống khách sạn Hạ Long tập trung quá đậm đặc tại khu vực trung tâm Bãi Cháy, nơi thiếu nhiều dịch vụ nên không hấp dẫn khách du lịch. Đây cũng là một nguyên nhân làm cho nhiều khách du lịch tìm đến các tàu nghỉ đêm trên Vịnh Hạ Long.
Về ăn, uống, Hạ Long rất thiếu các cơ sở ăn uống quy mô lớn. Các nhà hàng có quy mô lớn nhất cũng chỉ có năng lực phục vụ 1000 - 1200 thực khách và thƣờng nằm trong các khách sạn. Một số ít nhà hàng tƣ nhân có quy mô lớn chỉ chuyên kinh doanh phục vụ các đám cƣới theo phong tục Việt Nam.
Tính chuyên nghiệp và thƣơng hiệu đặc trƣng của hệ thống nhà hàng tại Hạ Long dƣờng nhƣ chƣa đƣợc định hƣớng phát triển một cách rõ ràng. Lực lƣợng lao động tại các nhà hàng phần lớn chƣa có năng lực chuyên nghiệp và thƣờng xuyên thay đổi. Một số nhà hàng nổi ven bờ Vịnh Hạ Long đang là một trong những yếu tố tác động tiêu cực đối với môi trƣờng biển của Di sản thiên nhiên thế giới.
Về nghỉ dƣỡng, Hạ Long có Đảo Tuần Châu là khu nghỉ dƣỡng nổi tiếng với phong cảnh hữu tình, các khu phức hợp có thể phục vụ du khách tổng thể từ vui chơi, giải trí, các trung tâm mua sắm, các khu thể thao chuyên nghiệp. Du khách có thể trải nghiệm toàn bộ không gian sống lý tƣởng khi nghỉ dƣỡng tại đây. Tuy nhiên đây vốn là một đảo thuộc thành phố và đang đƣợc đầu tƣ nâng cấp dẫn đến việc thụ hƣởng các dịch vụ của du khách ít nhiều bị ảnh hƣởng.
Du lịch Văn hóa - Tâm linh: Sản phẩm điển hình nhất của du lịch Hạ Long là chùa Long Tiên, đền thờ Trần Quốc Nghiễn là các điểm du lịch nổi bật, thể hiện sức hấp dẫn của loại hình du lịch văn hóa - tâm linh nhƣng phần
lớn các dòng khách đến đây thƣờng mang tính tự phát do các nhóm gia đình, ngƣời thân hoặc bạn bè tổ chức nhân dịp lễ hội mùa Xuân hàng năm. Các công ty du lịch chƣa khai thác đƣợc nhiều trong loại hình này.
Các tài nguyên du lịch văn hóa khác (vật thể và phi vật thể) đƣợc thống kê khá nhiều nhƣ hệ thống các làng chài trên Vịnh, nét văn hóa riêng biệt của ngƣời Việt cổ từ ngàn đời nay trên vịnh Hạ Long. Tuy nhiên, do quy mô nhỏ và không đƣợc truyền bá thƣờng xuyên nên chƣa có điều kiện phát huy.
Các di chỉ khảo cổ liên quan đến nền Văn hóa Hạ Long chƣa đƣợc đầu tƣ giới thiệu để thu hút các dòng khách văn hóa.
Du lịch sinh thái thể nghiệm tại làng chài Cửa Vạn trên vịnh Hạ Long đang đƣợc công ty Cổ phần du thuyền Đông Dƣơng khai thác. Quy mô bƣớc đầu còn nhỏ nhƣng có tính chuyên nghiệp và có sức hấp dẫn tốt đối với khách du lịch.
Trên địa bàn Quảng Ninh cũng có một số doanh nghiệp du lịch tham gia tổ chức hoạt động du lịch sinh thái nhƣng quy mô nhỏ, hoạt động đơn lẻ, không thƣờng xuyên, không chuyên nghiệp và chƣa có sức hấp dẫn.
3.3.2.3. Thu nhập và tỷ lệ đóng góp vào GDP của thành phố
Hạ Long ngày nay có một ngành du lịch phát triển mạnh mẽ và đã xác định những chỉ tiêu phấn đấu đầy tham vọng để đạt đƣợc vào năm 2020. Hạ Long hôm nay thu hút đƣợc khoảng 7 triệu lƣợt du khách mỗi năm, với 4,5 triệu du khách nội địa và 2,5 triệu khách du lịch quốc tế, đóng góp khoảng 205 triệu USD thu nhập từ du khách cho tỉnh. Tuy nhiên, du lịch thành phố Hạ Long hiện nay chỉ chiếm khoảng 7% trong tổng sản phẩm (GDP) trong tỉnh và Hạ Long mong muốn tăng gấp đôi con số đóng góp của ngành vào GDP thành phố, đạt 10% tổng GDP toàn tỉnh vào năm 2020.