5. Bố cục của đề tài
3.3.1. Điều kiện tự nhiên xã hội
Lai Châu là tỉnh miền núi, địa hình phức tạp lại xa các trung tâm kinh tế lớn, các đầu mối giao thông quan trọng của cả nƣớc dẫn đến chi phí sản xuất tăng cao, sức cạnh tranh của sản phẩm thấp vì vậy ảnh hƣởng lớn đến việc phát triển, cũng nhƣ kêu gọi vốn đầu tƣ cho phát triển công nghiệp.
Lai Châu có khí hậu gió mùa chí tuyến, mùa mƣa thƣờng kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9. Loại hình khí hậu này có ảnh hƣởng lớn giao thông của tỉnh, tác động tiêu cực đến lƣu thông hàng hóa, ngành công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản của tỉnh.
3.3.2. Lao động và chất lượng lao động
Yêu cầu lao động trong lĩnh vực công nghiệp đòi hỏi phải có trình độ kỹ thuật, tay nghề cao, nhƣng hiện nay tỷ lệ lao động qua đào tạo trong lĩnh vực công nghiệp mới chỉ đáp ứng đƣợc khoảng 40%. Nguyên nhân do dân số Lai Châu đa số là đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 90% dân số, phong tục, tập quán sản xuất còn lạc hậu; Tỷ lệ lao động qua đào tạo, tập huấn của tỉnh chiếm tỷ lệ thấp; Chất lƣợng nguồn lao động của tỉnh nhìn chung thấp và không đồng đều giữa các vùng trong tỉnh, các khu vực, các ngành kinh tế, đặc biệt là khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa ảnh hƣởng đến việc phát triển công nghiệp cũng nhƣ việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, từ đó tác động không nhỏ tới chất lƣợng tăng trƣởng của ngành công nghiệp và phát triển các ngành công nghiệp đòi hỏi trình độ kỹ thuật, công nghệ cao.
3.3.5. Vốn đầu tư
Nhu cầu vốn cho phát triển công nghiệp lớn, ƣớc tính cần trên 1.000 tỷ đồng/năm, nhƣng do ảnh hƣởng của lạm phát và suy thoái kinh tế thế giới, lãi xuất ngân hàng có giai đoạn tăng cao nên gây khó khăn cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn. Do địa hình xa các trung tâm kinh tế lớn, giao thông đi lại khó khăn nên việc thu hút các nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển công nghiệp gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó các doanh nghiệp của tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ nên năng lực về vốn còn hạn chế, vì vậy đã ảnh hƣởng nhiều đến việc phát triển công nghiệp của tỉnh.
3.3.6. Tài nguyên
Về tài nguyên đất, rừng: Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh lớn, trong đó đất bố trí cho trồng rừng sản xuất là 51.568 ha, vì vậy thuận lợi cho việc
phát triển các vùng nguyên liệu tập trung phục vụ cho công nghiệp chế biến nông, lâm sản.
Về tài nguyên khoáng sản: Lai Châu có trên 169 điểm, mỏ với 16 loại khoáng sản rắn, một số điểm mỏ đã đƣợc đầu tƣ thăm dò, làm rõ hơn về trữ lƣợng, chất lƣợng khoáng sản, làm định hƣớng phát triển công nghiệp khai khoáng trên địa bàn tỉnh. Công tác điều tra đánh giá, thăm dò khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lai Châu còn hạn chế, dẫn đến cơ sở đánh giá trữ lƣợng tài nguyên có độ tin cậy rất thấp. Công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản chƣa phát triển do điều kiện các mỏ nằm phân tán, nhỏ lẻ, trữ lƣợng mỏ chƣa đƣợc khảo sát, đánh giá chi tiết, điều kiện khai thác khó khăn.
Về tài nguyên nước: Lai Châu nằm trong vùng thƣợng lƣu của sông Đà, có mật độ sông suối khá dày đặc, cùng với lƣợng mƣa trung bình trong năm lớn, nên nguồn nƣớc mặt trên địa bàn tỉnh khá lớn nên thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp thủy điện.
3.3.7. Khoa học - công nghệ
Trình độ công nghệ sản xuất ngành công nghiệp còn ở mức trung bình và thủ công, hầu hết các sản phẩm công nghiệp địa phƣơng là sản phẩm thô, chất lƣợng chƣa cao. Nguồn vốn đầu tƣ cho khoa học công nghệ còn ít, các cơ sở chế biến thiếu đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế và kỹ thuật, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế vì vậy ảnh hƣởng đến chất lƣợng tăng trƣởng công nghiệp của tỉnh.
3.4. Phân tích mô hình SWOT về thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Lai Châu Lai Châu
Điểm mạnh:
Nguồn lao động dồi dào đáp ứng nhu cầu lao động của ngành công nghiệp.
Nguồn tài nguyên đất, rừng, nƣớc, khoáng sản đa dạng và phong phú tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển các ngành công nghiệp của tỉnh.
Có hệ thống cửa khẩu, lối mở với Trung Quốc thuận lợi cho phát triển, giao thƣơng hàng hóa.
Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung, ngành công nghiệp nói riêng đang từng bƣớc đƣợc hoàn thiện nhƣ: Đƣờng cao tốc nối Lai Châu với cao tốc Nội Bài - Lào Cai; hệ thống lƣới điện 500kv, 220kv, 110kV phục vụ nhu cầu cung cấp điện ổn định, đấu nối truyền tải cho các nhà máy thủy điện.
Các doanh nghiệp công nghiệp đang từng bƣớc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, cải tiến mẫu mã sản phẩm. Qua đó đã giúp nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của sản phẩm.
Tỉnh đã đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách định hƣớng phát triển cũng nhƣ thu hút đầu vào lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Các chủ trƣơng, chính sách này đã và đang tạo điều kiện cho ngành công nghiệp của tỉnh phát triển.
Điểm yếu:
Hệ thống giao thông của tỉnh chƣa đồng bộ, đặc biệt tuyến cao tốc nối Lai Châu với cao tốc Hà Nội – Lào Cai còn chƣa đƣợc đầu tƣ nên việc đi lại và giao thƣơng còn gặp nhiều khó khăn.
Chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa cao, phong tục tập quán sản xuất của nhân dân còn lạc hậu.
Tỉnh chƣa xây dựng đƣợc sản phẩm chủ lực có thƣơng hiệu nên gặp nhiều khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm.
Công tác xúc tiến thƣơng mại, quảng bá sản phẩm công nghiệp của tỉnh còn hạn chế nên đầu ra của sản phẩm không ổn định.
Các cơ sở sản xuất công nghiệp chủ yếu quy mô nhỏ, năng lực về quản lý, vốn còn hạn chế. Nhiều cơ sở còn chƣa quan tâm đến đổi mới công nghệ, kỹ thuật trong sản xuất và khâu quảng bá, xúc tiến thƣơng mại.
Cơ hội:
Việt Nam đang hội nhập sâu, rộng với các nƣớc và các tổ chức quốc tế nhƣ WTO, AFTA, APEC, TPP..., tạo ra cơ hội cho ngành công nghiệp Lai Châu thu hút đầu tƣ, công nghệ sản xuất, thị trƣờng tiêu thụ để phát triển một nền sản xuất hàng hóa chất lƣợng cao.
Nhà nƣớc có nhiều chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển công nghiệp, do đó tạo điều kiện cho ngành công nghiệp của tỉnh phát triển.
Đã có nhiều nhà đầu tƣ quan tâm đến lĩnh vực công nghiệp của tỉnh.
Thách thức:
Trở ngại, khó khăn lớn nhất của tỉnh Lai Châu là vị trí địa kinh tế, xa các trung tâm kinh tế và đầu mối giao thông quan trọng của cả nƣớc, dẫn đến chi phí sản xuất tăng cao, giảm sức cạnh tranh của sản phẩm.
Các sản phẩm công nghiệp không có đầu ra ổn định. Giá cả, số lƣợng phụ thuộc lớn vào sự biến động của thị trƣờng.
Thiếu nguồn lực đầu tƣ do bối cảnh kinh tế vĩ mô còn khó khăn, khó thu hút doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp lớn vào đầu tƣ sản xuất, kinh doanh.
3.5. Đánh giá chung
3.5.1. Kết quả đạt được
Tốc độ tăng trƣởng của ngành công nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 đạt 22,11%/năm. Giá trị sản xuất ngành công nghiệp năm 2015 đạt 1.105,54 tỷ đồng tăng 2,71 lần so với năm 2011. Cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch theo hƣớng tích cực. Năm 2015, tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp đạt 23,55%; công nghiệp - xây dựng đạt 29,48%; dịch vụ đạt 46,97%.
Các ngành công nghiệp chủ yếu:
- Khai thác, chế biến khoáng sản: Các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lai Châu trong thời gian qua đã có sự quan tâm đầu tƣ và cơ bản đã tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật. Một số điểm mỏ đã đƣợc đầu tƣ thăm dò, làm rõ hơn về trữ lƣợng, chất lƣợng
khoáng sản, làm định hƣớng phát triển công nghiệp khai khoáng trên địa bàn tỉnh; các hoạt động khai thác chế biến khoáng sản đã có những đóng góp nhất định vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, giải quyết việc làm cho nhân dân địa phƣơng.
- Chế biến nông - lâm sản: Đã đóng vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế cả tỉnh nói chung và khu vực nông thôn nói riêng, góp phần tiêu thụ phần lớn nguyên liệu tại địa phƣơng; giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động; tăng thu nhập cho ngƣời dân từ 1,2 triệu đồng lên 1,8 triệu đồng/tháng, tạo ra sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của ngƣời dân, đã và đang trở thành sản phẩm vƣơn ra thị trƣờng trong và ngoài tỉnh.
- Sản xuất vật liệu xây dựng: Về công nghệ trong những năm qua đã đƣợc đầu tƣ đổi mới công nghệ theo hƣớng tiên tiến hiện đại, giảm tiêu hao năng lƣợng, nguyên liệu, giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng, nên chất lƣợng một số chủng loại nhƣ gạch tuynen, xi măng đã đƣợc nâng cao.
- Cơ khí, gia công kim loại: Bƣớc đầu đã đảm bảo tự cung cấp một số nhu cầu về kết cấu thép, nông cụ thô sơ và nhu cầu sữa chữa ô tô, xe máy, máy thi công trên địa bàn.
- Sản xuất điện, nƣớc, xử lý rác thải: Sản lƣợng điện tăng nhanh, năm 2010 đạt 10,183 triệu kWh, tăng lên 985,127 triệu kWh năm 2015. Lƣới điện mở rộng đã và đang thúc đẩy phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, nghề chế biến nông lâm sản, kinh doanh - phát triển du lịch.Việc sản xuất và cung cấp nƣớc sạch có mức tăng trƣởng cao trong 5 năm gần đây cả về sản lƣợng, giá trị sản xuất (40%/năm).
- Tiểu thủ công nghiệp của địa phƣơng bƣớc đầu đã phát huy đƣợc nguồn lực và tiềm năng của địa phƣơng, đóng góp một phần vào ngân sách, cung cấp đƣợc một số sản phẩm đặc trƣng của địa phƣơng cho thị trƣờng trong vài ngoài tỉnh nhƣ; Rƣợu Mông kê, vải thổ cẩm, chè Tuyết San. Từng
bƣớc hình thành đƣợc một số nghề truyền thống trong cơ cấu kinh tế của địa phƣơng, tạo việc làm cho lao động địa phƣơng, góp phần tăng thu nhập.
Các mô hình sản xuất công nghiệp: Đã thực hiện quy hoạch chi tiết đƣợc 01 khu và 03 cụm công nghiệp làm cơ sở thu hút đầu tƣ.
3.5.2. Hạn chế
Tốc độ tăng trƣởng và giá trị sản xuất của ngành công nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 có bƣớc tăng trƣởng cao so với mặt bằng chung của cả nƣớc và khu vực, nhƣng không đồng đều giữa các ngành, chủ yếu tập trung ở ngành công nghiệp điện, thậm chí ngành ngành công nghiệp khai thác có bƣớc tăng trƣởng âm. Chất lƣợng tăng trƣởng thấp chủ yếu tăng trƣởng theo chiều rộng; trình độ công nghệ đang sử dụng thấp; hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ chƣa cao; lực lƣợng lao động đông về số lƣợng nhƣng trình độ tay nghề còn hạn chế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra còn chậm chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi thế phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của tỉnh. Cơ cấu ngành công nghiệp chƣa thật sự hợp lý, phát triển chƣa ổn định và tiềm ẩn những vấn đề về môi trƣờng. Chƣa hình thành và phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh. Cơ cấu công nghiệp nhìn từ góc độ sở hữu là GTSXCN của các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài còn rất nhỏ.
Các ngành công nghiệp chủ yếu:
- Khai thác, chế biến khoáng sản: Công tác điều tra đánh giá, thăm dò khoáng sản còn hạn chế, dẫn đến cơ sở đánh giá trữ lƣợng tài nguyên có độ tin cậy rất thấp. Công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản chƣa phát triển do điều kiện các mỏ nằm phân tán, nhỏ lẻ, trữ lƣợng mỏ chƣa đƣợc khảo sát, đánh giá chi tiết, điều kiện khai thác khó khăn, việc khai thác mới đƣợc thực hiện ở quy mô nhỏ; sản phẩm chủ yếu mới qua sở tuyển, chƣa có cơ sở chế biến đến sản phẩm cuối cùng.
- Chế biến nông - lâm sản: Chƣa có quy hoạch cơ sở chế biến nông lâm sản. Quy mô sản xuất nhỏ, các cơ sở chế biến nông - lâm sản có tới trên 90%
là hoạt động theo quy mô hộ gia đình, tổ chức sản xuất chƣa tập trung, chƣa mang tính hàng hóa nên có nhiều hạn chế trong việc kêu gọi vốn đầu tƣ, mở rộng mặt bằng sản xuất. Công nghệ và kỹ thuật áp dụng lạc hậu.
- Sản xuất vật liệu xây dựng: Chủng loại sản phẩm VLXD sản xuất chƣa đa dạng, khối lƣợng sản xuất ít. Nhiều loại sản phẩm VLXD sản xuất chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xây dựng, còn phải cung cấp từ các tỉnh khác đến nhƣ: xi măng, gạch nung, vật liệu lợp. Các cơ sở sản xuất VLXD có sự phân bố không đều, tập trung chủ yếu ở trung tâm huyện, thị và phân bố dải rác gần các vùng nguyên liệu.
- Cơ khí, gia công kim loại: Ngành công nghiệp cơ khí chƣa phát triển, các cơ sở sản xuất với quy mô nhỏ, sản xuất các sản phẩm từ kim loại chủ yếu là gia công sản phẩm nông cụ thô sơ, chƣa có doanh nghiệp sản xuất với quy mô lớn.
- Sản xuất điện, nƣớc, xử lý rác thải: Việc đầu tƣ phát triển nguồn điện, nƣớc, hệ thống lƣới điện, đƣờng ống nƣớc nói chung còn chậm. Hiệu quả đầu tƣ chƣa cao. Trên địa bàn vẫn còn nhiều hộ dân chƣa đƣợc sử dụng điện, tỷ lệ hộ chƣa có điện là 20%, tỷ lệ dùng nƣớc sạch trên toàn tỉnh ở mức thấp và nƣớc tiêu thụ bình quân thấp (42m3/ngƣời/năm).
- Tiểu thủ công nghiệp: Các nghề tiểu thủ công nghiệp có tốc độ phát triển chậm, quy mô nhỏ, sản phẩm ít, sản xuất chủ yếu theo phƣơng thức truyền thống, làm thủ công là chủ yếu, không có sự đầu tƣ cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lƣợng, thƣơng hiệu cho sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm, sức cạnh tranh trên thị trƣờng kém.
Đa số lao động chƣa đƣợc qua đào tạo, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm qua việc truyền nghề trong gia đình. Hình thức sản xuất chủ yếu là hộ gia đình và hợp tác xã, sự gắn kết giữa sản xuất và kinh doanh chƣa chặt chẽ. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến tiêu thụ hàng hoá gặp khó khăn, nên chỉ sản xuất cầm chừng, thậm chí làm mai một các nghề truyền thống địa phƣơng hiện có.
Các mô hình sản xuất công nghiệp: Nhu cầu vốn đầu tƣ hạ tầng cho các khu, cụm công nghiệp quá lớn, trong khi nguồn vốn ngân sách tỉnh còn hạn chế nên chƣa bố trí để đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng, chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ của trung ƣơng để đầu tƣ cho việc lập quy hoạch và đầu tƣ cơ sở hạ tầng. Việc kêu gọi các dự án đầu tƣ vào khu, cụm công nghiệp còn nhiều khó khăn, do cơ sở hạ tầng chƣa đƣợc đầu tƣ. Một số dự án đăng ký đầu tƣ nhƣng chậm triển khai hoặc triển khai không đúng tiến độ đã cam kết....
3.5.3. Nguyên nhân
3.5.3.1. Nguyên nhân khách quan
Do ảnh hƣởng của khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế giai đoạn 2008- 2011 ảnh hƣởng trực tiếp đến việc bố trí vốn đầu tƣ cho các dự án thủy điện, tiến độ đầu tƣ của một số công trình lƣới điện truyền tải do Tập đoàn Điện lực Việt Nam làm chủ đầu tƣ chậm so với quy hoạch dẫn đến nhiều công trình thủy điện phát điện chậm so với kế hoạch đề ra.
Thủ tục cấp phép khai thác khoáng sản của các cơ quan Trung ƣơng thay đổi nhiều, dẫn đến nhiều dự án không đƣợc cấp phép theo quy hoạch; một số sản phẩm khoáng sản kim loại nhƣ đồng, chì, kẽm từ năm 2012 không đƣợc xuất khẩu thô theo Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động