1.2. Một số cơ sở lý luận liên quan đến kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản
1.2.3.3. Các nội dung trong q trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng cơ bản qua
bạc nhà nước cấp huyện
* Đối với vốn chuẩn bị đầu tư:
Kiểm soát hồ sơ pháp lý của dự án:
Hồi sơi gửii lầni đầu:i Cáni bội kiểmi soáti chii tiếpi nhậni hồi sơi doi Chủi đầui tưi gửii
đếni vài chỉi gửii mộti lầni choi cải quái trìnhi thựci hiệni dựi áni (trừi trườngi hợpi cói bổi sung,i
điềui chỉnh),i baoi gồm:
-i Quyếti địnhi phê duyệti i dựi toáni kèmi theoi dựi toáni chii phíi choi cơngi táci chuẩni
bịi đầui tưi đượci cấp cói i thẩmi quyềni phêi duyệt;i
-i Văni bảni phêi duyệti kếti quải lựai chọni nhài thầui (chỉi địnhi thầui ho ci đấui thầu)i
theoi quyi địnhi củai Luậti Đấui thầu;
-i Hợpi đồngi giữai Chủi đầui tưi vài nhà thầu,i i kèmi theoi phụi lụci hợpi đồng,i điềui kiệni
riêng,i điềui kiệni chungi liêni quani đếni việci tạmi ứng,i thanhi toáni hợpi đồngi (nếui có).ii Trườngi hợpi Chủi đầu tưi i đượci phépi tựi thựci hiệni côngi táci chuẩni bịi đầui tư,i hồi
sơi cói văni bảni củai cấpi cói thẩmi quyềni choi phépi tựi thựci hiệni (nếui chưai quyi địnhi
trongi quyếti địnhi đầui tưi dựi án,i …),i dựi toáni chii phíi cơngi táci chuẩnibịi đầui tưi đượci
duyệt,i văni bảni củai Lãnhi đạoiđơni vịi giaoi choiđơni vịi cấpi dướii trựci tiếpi thựci hiệni
ho ci hợpi đồngi giaoi khoáni nộii bộ.
Hồ sơ bổ sung hàng năm: Văn bản giao kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư năm của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, UBND huyện
Khi nhận đầy đủ hồ sơ pháp lý của dự án, cán bộ kiểm soát chi phải thực hiện kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp. hợp lệ của hồ sơ, sự lơ gíc về thời gian giữa các văn bản, hồ sơ, tài liệu. Trường hợp phải lựa chọn nhà thầu thì phải kiểm tra, đối chiếu giữa hợp đồng với Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của cấp có thẩm quyền để đảm bảo tính phù hợp, logic về thời gian, về hình thức hợp đồng (trọn gói, theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh, đơn giá theo thời gian, đơn giá kết hợp), giá trị hợp đồng, tên nhà thầu được lựa chọn.
Kiểm soát thanh toán tạm ứng:
- Việci tạmi ứngi vốni đượci thựcihiệni saui khii hợpiđồngi cói hiệui lực,i riêngi đốii
vớii hợpi đồngi thii cơngi xâyi l pi thìi phảii cói cải kếi hoạchi giảii phóngi m ti bằngi theoi
đúngi th ai thuậni trongi hợpi đồngi (nếui hợpi đồngi xâyi dựngi cói giảii phóngi m ti bằng).i
Mứci vốni tạmi ứng,i thờii điểmi tạmi ứngi vài việci thui hồii tạmi ứngi doi chủi đầui tưi thốngi
nhấti vớii nhài thầui theoi đúngi quyi địnhi vài phảii đượci quyi địnhi rõi trongi hợpi đồng. -i Trườngihợpi cáci bêni th ai thuậnitạmi ứngi ởi mứci caoi hơni mứci tạmi ứngi tốii
thiểui theoi quyi địnhi thìi phầni giái trịi hợpi đồngi tươngi ứngi vớii mứci tạmi ứngi hợpi đồngi
vượti mứci tạmi ứngi tốii thiểui sẽi khôngi đượci điềui chỉnhi giái kểi từi thờii điểmi tạmi ứng. -i Căni cứi vàoi nhui cầui tạmi ứngi vốni chủi đầui tưi cói thểi đượci tạmi ứngi vốni mộti
lầni ho ci nhiềui lầni choi mộti hợpi đồngi nhưngi khôngi vượti mứci vốni tạmi ứngi theoi quyi
địnhi củaihợpiđồngi vài mứcivốni tạmi ứngiquyi định;i trườngi hợpi kếi hoạchi vốni bốitríi
trongi nămi khôngi đủi mứci vốni tạmi ứngi theoi hợpi đồngi (ho ci dựi tốni đượci duyệt)i thìi
chủi đầui tưi đượci tạmi ứngi tiếpi trongi kếi hoạchi nămi sau.
-i Chủi đầui tưi phảii cói tráchi nhiệmi cùngi vớii nhài thầui tínhi tốni mứci tạmi ứngi
saoi choi hợpi lýi vài phảii quảni lýi việci sửi dụngi vốni tạmi ứngi đảmi bảoi đúngimụci đích,i
đúngi đốii tượng,i cói hiệui quả.i Haii bêni cói tráchi nhiệmi phốii hợpi đểi hoàni trải đủi sối
vốni đãi tạmi ứngi theoi quyi địnhi choi Ngâni sáchi Nhài nước.
Ngoàii hồi sơi phápi lýi củai dựi án,i cáni bội kiểmi sốti chii cịni tiếpi nhậni nhữngi hồi
sơii đềi nghịi tạmi ứngi sau:
-i Giấyi đềi nghịi thanhi toáni vốni đầui tưi (tạmi ứng);i -i Giấyi rúti vốni đầui tư.
-i Bảoi lãnhi khoảni tiềni tạmi ứngi củai nhài thầui (trừi nhữngi trườngi hợpi khôngi
yêui cầui bảoi lãnhi tạmi )i Chủi đầui tưi gửii KBNNi bảni saoi cói đóngi dấui saoi yi bảni chínhi
củai Chủi đầui tư.
Kiểmi sốti thanhi tốni khốii lượngi hồni thành:
+i Trườngi hợpi thanhi tốni choi cáci cơngiviệciđượci thựcihiệni thơngi quai hợpi
-i Bảngi xáci địnhigiái trịi khốii lượngi cơngi việci hồni thànhi theoi hợpi đồngi đềi
nghịi thanhi tốni cói kýi xáci nhận,i đóngi dấui củai đạii diệni nhài thầui vài đạii diệni Chủi
đầui tưi
-i Giấyi đềi nghịi thanhi toáni vốni đầui tưi
-i Giấyi đềi nghịi thanhi toáni tạmi ứngi vốni đầui tưi (nếui có); -i Giấyi rúti vốni đầui tư.
i -i Khii cói khốii lượngi pháti sinhi ngồii hợpi đồng,i ngồii cáci hồi sơi nêui trên,i cáni
bộikiểmisốti cịni tiếpinhậni cácihồi sơ:i Dựitốni phátisinhi vài quyếti địnhi phêi duyệti dựi
toáni củai Chủi đầui tư,i ho ci củai cấpi cói thẩmi quyền,i phụi lụci bổi sungi hợpi đồng;i Bảngi xáci
địnhi giái trịi khốii lượngi pháti sinhi ngoàii phạmi vii hợpi đồngi đềi nghịi thanhi tốni cói kýi xáci
nhận,iđóngi dấui củai đạii diệni nhài thầui vài đạii diệni Chủi đầuitưi (Phụi lụci sối 04i bani hànhi
kèmi theoi Thôngi tưi sối 08/2016/TT-BTCi ngàyi 18/01/2016i củai Bội Tàii chính).
+i Trườngi hợpi thanhi tốni choi cáci cơng việci i đượci thựci hiệni khôngi thôngi quai hợpi
đồng:i
-i Bảngi kêi giái trịi khốii lượngi cơngi việci hồni thànhi ho ci Bảngi kêi chứngi từi
thanhi tốni (cói chữi kýi vài đóngi dấui củai Chủi đầui tư),i Chủi đầui tưi khôngi phảii gửii đếni
KBNNi cáci chứngi từ chi,i i hóai đơni muai s m;i Chủi đầui tưi hồni tồni chịui tráchi nhiệmi
vềi tínhi chínhi xác,i hợpi phápi củai khốii lượngi vài giái trịi đềi nghịi thanhi toánitheoi dựi
toáni đượci duyệt,i vài phùi hợpi vớii tínhi chấti từngi loạii cơngi việci hayi khơng.i
-i Dựi tốni đượci cấpi cói thẩmi quyềni phêi duyệti choi từngi hạngimụ,i từngi phầni
côngi việc;
-i Giấyi đềi nghịi thanhi toáni vốni đầui tư;ii
-i Giấyi đềi nghịi thanhi tốni tạmi ứngi vốni đầui tưi (nếui có);ii -i Giấyi rúti vốni đầui tư;
+i Saui khii nhậni đủi hồi sơi KBNNi thựci hiệni kiểmi soáti sựi đầyi đủ,i tínhi phápi lýi
củai hồi sơi tạmi ứng,i thanhi tốni (baoi gồmi cải việci kiểmi trai mẫui dấu,i chữi ký)i phùi hợpi
mãi đơni vịi sửi dụngi ngâni sách,i mụci lụci ngâni sách,i đầyi đủi vài thốngi nhấti cáci chỉi tiêui
ghii trêni cáci hồi sơ,i chứngi từi đềi nghịi tạmi ứng,i thanhi tốn;i đồngithờii cầnitậpi trungi
-i Dựi áni cói nằmi trongi danhi mụci đượci giaoi kếi hoạchi vốni nămi củai cấpi cói
thẩmi quyềni hayi khôngi (theoi nguồni vốn,i niêni đội kếi hoạchi vốn),i đãi đượci nhậpi trêni
TABMISi theoi quyi địnhi hiệni hành,i phùi hợpi vớii dữi liệui trêni TABMISi hayi chưa.i -i Kiểmi trai cáci khoảni tạmi ứng,i thanhi toáni theoi hợpi đồngi nếui thuộci đốii tượngi
thựci hiệni cami kếti chii thìi phảii đượci quảni lý,i kiểmi sốti cami kếti chii theoi đúngi quyi
địnhi hiệni hành.
* Đối với vốn thực hiện đầu tư:
Kiểm soát hồ sơ pháp lý của dự án:
Hồ sơ gửi lần đầu: Cáni bội kiểmi soáti chii tiếpi nhậni hồi sơi doi Chủi đầui tưi gửii
đếni Khoi bạci Nhài nướci vài chỉi gửii mộti lầni choi cải quái trìnhi thựci hiệni dựi áni (trừi
trườngi hợpi cói bổi sung,i điềui chỉnh)i baoi gồm:i
-i Quyếti địnhi đầui tưi vài cáci quyếti địnhi điềui chỉnhi dựi áni (nếui có)i củai cáci cấpi
cói thẩmi quyềni phêi duyệt,i kèmi theoi dựi áni đầui tưi xâyi dựngi cơngi trình,i ho ci báoi cáoi
kinhi tếi -i kỹi thuậti (i đốii vớii dự áni i chỉi lậpi báoi cáoi kinhi tếi -i kỹi thuật); -i Văni bảni phêi duyệti kếti quải lựai chọni nhài thầu;
-i Hợpi đồngi giữai Chủi đầui tưi vài nhài thầui cùngi cáci tàii liệui kèmi theoi hợpi đồngi
như:i phụi lụci hợpi đồng,i điềui kiệni riêng,i điềui kiệni chungi liêni quani đếni việci tạmi
ứng,i thanhi toáni hợpi đồng,i hợpi đồngi bổi sung,i điềui chỉnhi (nếui có).i Ngồii ra:
-i Đốii vớii hợpi đồngi thii cơngi xâyi dựngi cói điềui khoảni quyi địnhi GPMBi thìi
Chủi đầui tưi phảii gửii kèmi kếi hoạchi tiếni đội GPMBitheoi quyi địnhi củai hợpi đồngi (doi
Chủi đầui tưi phốii hợpi vớii tổi chứci thựci hiệni nhiệmi vụi hỗi trợ,i bồii thườngi GPMBi
bằngi lập,i cói chữi ký,i đóngi dấui củai Chủi đầui tư).i
-i Đốii vớii hợpi đồngi liêni danhi cáci nhài thầu,i nếui cáci điềui khoảni quyi địnhi củai
hợpi đồngi chưai phâni chiai rõi khốii lượng,i giái trịi thựci hiệni giữai cáci nhài thầui cũngi nhưi tàii
khoảni củai nhài thầui thìi Chủi đầui tưi phảii gửii đếni KBNNi th ai thuậni liêni danhi ho ci phụi lụci
hợpi đồngi cóinêui rõicáci nộiidungitrên.iTrongitrườngi hợpiliêni danhi dựithầui thìi cácinhài
-i Đốii vớii hợpi đồngi cói quyi địnhi thờii hạni cói hiệui lựci củai hợpi đồngi đượci tínhi
từi khii nhài thầui cói bảoi lãnhi thựci hiệni hợpi đồng,i KBNNi yêui cầui Chủi đầui tưi gửii Bảoi
lãnhi thựci hiệni hợpi đồngi (bảni sao,i cói đóngi dấui xáci nhậni saoiyi bảni chínhi củaiChủi
đầui tư).
-i Dựi toán;i quyếti địnhi phêi duyệti dựi toáni củai cấpi cói thẩmi quyềni choi từngi
cơngi việc,i từngi hạngi mụci cơngi trình;i Riêngi cơngi táci bồii thường,i hỗi trợi vài táii địnhi