Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, hạn chế

CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.3. Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng cơ bản tạ

3.3.3. Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, hạn chế

a) Nguyên nhân khách quan

Thứi nhất:i Quyi trìnhi kiểmi sốti chii ĐTi XDCBi quai KBNNi cấpi huyệni vẫni cịni

nhiềui bấti cập:iViệci quyi địnhi kiểmi tra,i kiểmi soáti cáci loạii hồi sơ,i tài liệui i củai cáci dựi áni

cũngi chưai thậti ch ti chẽ.Trongi quyi trìnhi cói quyi địnhi mộti trongi nhữngi nộii dungi cáni bội

kiểmi soáti chii cầni phảii kiểmi sốti nhưi cơngi táci lựai chọni nhài thầui (thuộci đốii tượngi đấui

thầu,i chỉi địnhi đấui thầui hayi tựi thựci hiện...)i Nhưi vậy,i việci kiểmi trai kiểmi soáti cáci tàii liệui

theoi quyi định;i tínhihợpipháp,i hợpi lệicủai từngitàii liệui như:idựián,i dựi tốn,i cáciquyếti

địnhi phêiduyệt,i thẩmi quyềni phêi duyệt...i cói thuộci tráchi nhiệmi củai KBNNi hayi khơng?i

Vìi vậy,i nêni cơngi khaii hóai trongi quyi trìnhi đểi cáni bội kiểmi sốti dễi thựci hiện,i tránhi

vướngi m ci trongi quái trìnhi kiểmi tra,i kiểmi soáti choi cáci Khoi bạci cơi sở.i

Thứi hai:i Vướngi m ci trongi việci giảii phóngi m ti bằng:i Thườngi trongi nhữngi

thángi đầui nămi sauii cáci Chủi đầui tưi phảii tậpi trungi đểi thựci hiệni cáci dựi áni thuộci kếi

hoạchi nămi trướci trướci chưai xong,i doi đói cịni íti thờii giani choi cơngi việci củai nămi

nay.i Bêni cạnhi đó,i việci bồii thườngi giảii phóngi m ti bằng,i táii địnhi cưi cũngi lài mộti

nguyêni nhâni dẫni đếni tiếni đội giảii ngâni chậm.i Doi chínhi sáchi thayi đổii liêni tục,i kéoi

theoi giái bồii thườngi cói biếni động,i nhưi Nghịi địnhi 69i củai Chínhi phủi quyi địnhi bổi

sungi vềi giái đất,i thui hồi,i hỗi trợi táii địnhi cưi cói hiệui lựci từi ngàyi 1/10/2009,i nhiềui hội

giai đìnhi cịni khiếui nạii liêni quani tớii vịi tríi đất,i mậti đội câyi trồngi nêni khơngi nhậni tiềni

đềni bù,i gâyi khói khăni trongicơngi táci giảii phóngi m ti bằng,i kéoi dàii thờii giani thựci

hiệni dựi án.i

Vướngi mắci trongi quái trìnhi chuẩni bịi đầui tưi XDCB:i Trongi nhữngi nămi qua,i

tìnhi trạngi phêi duyệti cáci dựi áni đầui tưi XDCBi khôngi hợpi lý,i kémi pháti huyi hiệui quải

gâyi lãngi phíi vốni đầui tưi doi nhiềui nguyêni nhâni trựci tiếpi vài giáni tiếp.i Nguyêni nhâni

trựci tiếpi cói thểi lài doi việci cáci nhài quảni lýi chưai thựci hiệni nghiêmi túci cáci quyi địnhi

củai nhài nướci trongi đầui tưi XDCB,i chưai thựci sựi tìmi hiểui mộti cáchi chii tiếti tínhi chấti

vài hiệui quải củai dựi áni dẫni đếni tìnhi trạngi dựi áni đãi phêi duyệti phảii thayi đổii vàiphêi

duyệti lạii nhiềui lầni gâyi lãngi phíi choi NSNN. Nguyêni i nhâni giáni tiếpi đói lài mộti sối dựi

áni vìi yêui cấpi cấpi báchi đềirai dẫni đếni việci cầni phảii thayi đổii nộii dungi vài tínhi chấti

củai dựi án,i ho ci doi biếni độngi vềi giái vậti liệui ho ci thayi đổii vềi giái đềni bùi GPMBi nêni

cũngi phảii thayi đổii lạii cáci quyếti địnhi phêi duyệti bani đầu.i Bêni cạnhi đói việci lợii dụngi

vịi tríi cơngi táci đểi cani thiệpi vàoi quyi hoạchi dựi áni nhằmi cói đượci nhữngi đ ci lợii vềi giái

trịi bấti độngi sảni doi dựi áni đemi lại,i đ ti lợii íchi cái nhâni lêni trêni lợii íchi tậpi thểi cũngi lài

mộti trongi nhữngi nguyêni nhâni làmi dựi áni kémihiệui quải thậmi tríi gâyibứci xúci trongi

dưi luận.i

Đốii vớii cấpi cói thẩmi quyền,i khii rai chủi trươngi đầui tưi cầni phảii xuấti pháti từi yêui

cầui thựci tếi kháchi quani củai hiệni tạii vài trongi tươngi lai,i đồngi thờii phảii dựai trêni quyi

hoạchi tổngi thểi chungi đãi đượci phêi duyệt.i Điều đói i địii h ii côngi táci chuẩni bịi đầui tưi

phảii thậti tốt.i Nhưngi trêni thựci tế,i rấti nhiềui dựi áni bịi lãngi phíi doi saii lầmi vềi chủi

trươngi đầui tư,i khôngi đápi ứngi đượci nhui cầui củai ngườii sửi dụng,i khôngi phùi hợpi vớii

quyi hoạchi vài cói thể bịi i phái b .i Cói dựi áni ngayi saui khii quyếti địnhi đầui tưi đãi phảii cói

quyếti địnhi đình,i hỗn,i giãni thii cơngi m ci dùi chii phíi chuẩni bịi đầui tưi vẫni phảii thanhi

toáni choi đơni vịi tưi vấn.i M ci dùiđấti nướci đangi trongi quái trìnhi pháti triển,i đâuiđâui

cũngi cầni phảii xâyi dựng,i đổii mới,i nhưngi khơngi vìi thếi mài chúngi tai cứi ghii thậti nhiềui

dựi áni rồii đểi đấyi khôngi thựci hiệni đượci hayi thựci hiệni dởi dang.i Căni bệnhi "thíchi dựi

án"i củai cáci cấpi chínhi quyềni ngàyi càngi giai tăngi xuấti pháti từi năngi lựci yếui kémi củai

mộti sối íti lãnhi đạo.

i Vướngi mắci trongi quái trìnhi thựci hiệni đầui tưi XDCB:i Trongi kiểmi soáti chii đầui

tưi XDCBi hiệni nay,i cơngi táci kiểmi trai đóngi vaii trịi hếti sứci quani trọng,i gópi phầni loạii

tốni trúngi thầui đãi tiếti kiệmi chii choi NSNN,i chốngi lãngi phíi thấti thốti vốni đầui tư.i Trongi thựci tế,i hầui hếti cácigóii thầui tổi chứciđấui thầui đềui cói khốii lượngi pháti

sinhi doi nhiềuinguyêni nhâni kháci nhau:ithiếti kếi tínhi thiếu,itiêni lượngi dựi tốni thiếui

soi vớii bảni vẽi thiếti kế,i chưai tiêni lượngi hếti khốii lượngi cơngi việci doi cơngi táci tưi vấni

cịni nhiềui bấti cậpivài yếui kémi từi khâui thẩmi địnhi vàiphêi duyệti dựi án,i thẩmi trai vài

phêi duyệti thiếti kếi kỹi thuậti tổngi dựi toán,i lậpi vài thẩmi trai phêi duyệti hồi sơi mờii thầu,i

phâni tíchi đánhi giái hồi sơi dựi thầu.i Đ ci biệti cói dựi áni chủi đầui tưi đãi thuêi cơi quani

kiểmi toáni độci lậpi kiểmi trai quyếti toán,i nhưngi khii cơi quani chứci năngi kháci kiểmi trai

lạii giái trịi quyếti tốni vẫni cói chênhi lệchi doi cơi quani kiểmi tốni chỉi kiểmi trai khốii

lượngi thựci hiệni thựci tếi tạii hiệnitrườngitheoi bảni vẽi hồnicơngi đốii chiếui vớii địnhi

mứci đơni giái nhài nước,i mài chưai đốii chiếui vớii thiếti kếi tổngi dựi toán,i dựi toáni chii tiếti

đượci duyệt.i Việcixửi lýi ápi dụngi giáithanhi tốni choi khốii lượngi pháti sinhi cũngi cịni

nhiềui lúngi túng.i Theoi quyi định,i đốii vớii khốii lượngi côngi việci chưai cói trongi đơni giái

trúngi thầui thìi đượci ápi dụngi theoi địnhi mứci đơni giái tạii thờii điểmi thii công,i cịni khốii

lượngi cơngi việci đãi cói trongi đơni giái trúngi thầui thìi ápi dụngi đơni giái trúngi thầu.ii Dựi

tốni trúngi thầui củai nhài thầuikhôngi b ti buộci khốii lượngi côngi việci phảii hoàni toàni

đúngi vớii địnhi mứci đơni giái nhài nước,i doi vậyi vớii từngi khốii lượngi cơngi việci cói thểi

thấpi hơn,i bằngi ho ci caoi hơni đơni giái nhài nướci mài đơni vịi đói vẫni trúngi thầu.i

Khiilậpi dựitốni cói trườngi hợpi đơni vịi tưi vấni thườngi sửi dụngi loạii vậti tưi đ ci

biệti khơngi cói trongi bảngi giái quyi địnhi làmi choi cơi quani chứci năngi g pi khói khăni

trongi việci thẩmi trai dựitốn,i cói vậti tưi đượci quyếti toánitheoi hoái đơni thựci tếi nhưngi

việci kiểmi trai hối đơni trongi kinhi tếi thịi trườngi hiệni tạii cịni nhiềui nani giải.i

Trongi côngi táci thiếti kếi quyi hoạchi đãi bani hànhi tạmi thờii khungi giá,i địnhi mứci

chii phíi xâyi dựngi quyi hoạchi tổngi thểi pháti triểni kinhi tế-i xãi hộii ngành,i lãnhi thổ.i Bội

đơnigiái nàyi cũngi rấti khói ápidựngi đểi lậpi dựi tốni choi mộti sối cơngi táci quyi hoạchi

tổngi thểipháti triểni chuyêni ngành,iđ ci biệti lài chưai cói hướngi dẫni ápi dụngi vớii khốii

lượngi thựci hiệni dởi dangi chuyểni tiếpi củai cáci nămi trước.

Thứi tư:i Chấti lượngi tưi vấni cịni hạni chế,i cơngi táci lậpi dựi án,i lậpi dựi tốni vài bóci

Cơngi táci tưi vấni hạni chếi sẽi dẫni đếni việci cáci chủi đầui tưi vài nhài thầui đưai rai cáci

quyếti địnhi chưai thậti chínhi xác,i việci đưai rai cáci quyếti địnhi khôngi thậti hợpi lýi sẽi gâyi

thấti thốt,i lãngi phíilớn.i Vềi phíai chủi đầui tưi vài cáci nhài thầu,i mộtim ti xuấti pháti từi

năngi lựci chuni mơn,i hiểui biếti cịni hạni chế,i sựi thiếui hiểui biếti cáci quyi địnhi phápi

luậti vềi đầui tưi vài xâyi dựng;im ti kháci cói thểi doi cối ýi làmi sai,i láchi luật,i ápi saii đơni

giá,i địnhi mứci đểi tăngi giái trịi thanhi tốn.i Điềui nàyi gâyi khói khăni choi việci xửi lýi củai

KBNNi khii khơngi cịni chịui tráchi nhiệmi vềi tínhi chínhi xáci củai cáci địnhi mức,i đơni giái

khốii lượngi đềi nghịi thanh

Chii phíi choi nhữngi cơngi việci tưi vấni trêni đượci xáci địnhi bằngi cáchi lậpi dựi tốni

chii phíi trìnhi cơi quani phêi duyệti thiếti kếi kỹi thuậti vài tổngi dựi tốni cơngi trìnhi phêi

duyệti dựi tốni chii phíi này.i Kiểmi trai nhữngi chii phíi nàyi lài rấti khói khăni bởii nói khơngi

cói giớii hạni ch ni trêni vài ch nidướii nhưi nhữngi chii phíi tưi vấni đượci quyi địnhi theoi