CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng cơ bản tạ
3.3.2. Những tồn tại hạn chế
Bêni cạnhi nhữngi kếti quải đạti đượci nhưi đãi nêui ởi trên,i từi thựci tếi trongi qi
trìnhi kiểmi sốti chii ĐTiXDCBi quai KBNNi Yêni Lạci đãi bộci lội nhữngi hạni chếi liêni
quani trựci tiếpi tớii qi trìnhi kiểmi sốti chi vốni i đầui tưi NSNNi quai KBNNi Yêni Lạci từi
việci cảii cáchi thủitụci hànhi chínhi trongi giảii quyếti chii vốni đầui tưi XDCB,i đếni quyi
trìnhi thanhi tốni vốn,i lni chuyểni chứngi từi kếi tốn…i nếui khơngi đượci sửai đổi,i
hồni thiệni sẽi ảnhi hưởngi khôngi nh i tớii việci thựci hiệni nhiệmi vụi củai KBNNi Yêni
Lạc,i gâyi lãngi phíi trongi việci sửi dụngi vốni đầui tưi XDCBi từi NSNN,i đói là:i
Thứi nhất:i Chếi đội chínhi sáchi vềi kiểmi sốtichii vốniĐTi XDCBi khơngi ngừngi
đượci bổi sung,i hồni thiện,i đápi ứngi cơi bảni đượci yêui cầui vềi cảii cáchi thủi tụcii hànhi
chính,i tạoi điềui kiệni choi cáci chủi đầui tư,i cáci doanhi nghiệpi hoạti độngi trongi lĩnhi vựci
xâyi dựngi tiếpi cậni hồi sơ,i thủi tụci mộti cáchi nhanhi chóng,i đơni giản,i rõi ràng.i Tuyi
nhiên,i hiệni tạii chưai thấyi cói văni bảni củai cấpi cói thẩmi quyềni quyi địnhi tráchi nhiệmi
phápi lýi choi chủi đầui tư,i bani quảni lýi dựi áni đốii vớii cáci dựi án,i cơngi trìnhidoi mìnhi
quảni lýi doi đói cịni đểi xảyi rai việci thanhi tốni choi nhàithầui vượti soi vớii quyếti tốni
nhiệmi củai mìnhi trongi việci thui hồii vốni choi ngâni sách,i gâyi ảnhi hưởngi đếni việci
quảni lýi vốni đầui tưi củai Nhài nước
i Thứi hai:i Quyi trìnhi kiểmi sốti chii đầui tưi XDCBiđãi quyi địnhi cáci bướci kiểmi
sốti đốii vớii từngi loạii vốn,i từngi hìnhi thứci đấui thầui hayi chỉi địnhi thầu,i nhưngi nộii
dungi kiểmi soáti trongi từngi trườngi hợpi chưai cụi thể,i chưai rõi ý,i chưai phảni ánhi rõi
phạmi vii củai việci kiểmi soáti chii ĐTiXDCB,i vìi vậyi việci kiểmi sốtichoi cáci trườngi
hợpi nàyi cũngi chưai thốngi nhất.i Mộti sối quyi địnhi trongi Quyi trìnhi còni chưai phùi hợpi
vớii thựci tếi như:i Quyi địnhi vềi kiểmi sốti chii choi cácidựiánitrongi thờii giani chuyểni
tiếpi lni cói sựi thayi đổii trongi khii việci hướngi củai cáci bội chứci năngi cũngi chậmi chễ,i
doi vậyi trongi cùngi mộti thờii giani phảii ápi dụngi cải cáci quyi trìnhi vềi quảni lý,i kiểmi soáti
chii vốni đầui tưi theoi cáci văni bảni phápi quyi trướci đây,i vừai phảii ápi dụngi cáci quyi địnhi
mới,i điềui đói đãi ảnhi hưởngi lớni tớii việci thựci hiệni nhiệmi vụi kiểmi soáti chii đầui tưi
XDCBi củai KBNNi nóii chungi vài KBNNi Yêni Lạci nóii riêng.
Việci chuyểni từi “tiềni kiểm”i sangi “hậui kiểm”i (thanhi toáni trướci -i kiểmi sốti saui
đốii vớiicáci hợpi đồngithanhi tốni nhiềui lần)i cịnitồni tạii nhiềui rủiiroi vìi khii đếni khii
thanhi tốni lầni cuốii cùngi củai dựi áni cói thểi khoi bạci mớii pháti hiệni rai saii sóti ho ci
thanhi tốni sối tiềni vượti soi vớii quyếti tốni đượci duyệti vài cói thểi khơngi thui hồii được.i
Nhưngi trongi Thôngi tưi 52i chưai quyi địnhi cơi chếi bồii thườngi vậti chấti đốii vớii cái
nhân,i tổi chứci nếui đểi xảyi rai việci khôngi thui hồii đượci vốni vềi choi NSNN.
Thứi ba:i Mộti sối trườngi hợpithanhi toáni đ ci thùi nhưi thanhi toáni chênhi lệchi tỷi
giá,ithanhi toáni tạmi ứngi cáci loạii vậti tưi dựi trữi theoi mùa,i kiểmi soáti chii khốii lượngi
pháti sinh,i kiểmi soáti chii đốii vớii cáci dựi ánidoi xãi làmichủi đầui tư,i kiểmi sốti chii đốii
vớii cáci loạii cơngi việci kýi kếtivớii cáci cái nhâniho ci nhómingườii khơngi cói tưi cáchi
phápi nhân...,i nhưi vậyi cùngimộti chủi thểi sửi dụngingâni sáchi nhưngi hồisơi kiểmi sốti
chii thìi đượci ápi dụngi tạii nhiềui văni bảni kháci nhau,iđiềui nàyi đãi gâyi khói khăni trongi
việci kiểmi sốti chii củai cáci KBNNi cũngi nhưi gâyi khói khăni choi cáci chủi đầui tư.
Thứi tư:i Vềi chấpi hànhi quyi địnhi theoi Quyi trìnhi kiểmi sốti chii vốni đầui tưi
XDCBi từi NSNNi còni chưai nghiêm,i m ci dùi KBNNi đãi bani hànhi Quyi trìnhi kiểmi
kiểmi sốti chii vốni đầui tưi vài hàngi loạti văni bảni hướngi dẫni kiểmi soáti chii vốni đầui tư.i
Tuyi nhiên,imộti sốigiaoidịchi viêni đơii khii cịniui cầui chủi đầui tưi xuấti trìnhi nhữngi
hồi sơ,i tàii liệui khơngi đúngi quyi định,i thựci hiệni việci kiểmi tra,i kiểmi sốti khơngi đúngi
quyi trình,i mộti sối cáni bội cịni giảii quyếti cơngi việci theoi chủi nghĩai kinhi nghiệm,i chưai
n mi b ti cơi chế,i chếi đội mới,i giảii quyếti cơngiviệci cịni chậmi vềi thờii giani theoi quyi
định.i
Thứinăm:i iViệci thựcihiệni kiểmi soáti cami kếti chii ĐTi XDCBi đangi ápi dụngi choi
cáci hợpi đồngi xâyi l pi cói giái trịi từi 1i tỷi đồngi trởi lên,i cáci chủi đầui tưi thườngi làmi cami
kếti chiitheoi từngi lầni thanhi toáni căni cứi vàoi tiếni đội thii côngi thựci tế,i dẫni đếni trongi
mộti nămi ngâni sách,i cùngi 1i hợpi đồngi chủi đầui tưi cói thểi điềui chỉnhi cami kếti chii trêni
5i lầni ho ci cói thếi hơn,i điềui nàyi choi thấyi tínhi phápi lý,i tínhi hiệui quải củai cami kếti chii
NSNNi quai KBNNi chưai đuượci pháti huyi tíchi cực,i chỉi mangi tínhi épi buộci đốii vớii cáci
chủi đầui tư.i Cáci chủi đầui tưichưai thấyi đượci hiệui quải việci cami kếti chii NSNNiquai
KBNNi trongi chui trìnhi quảni lýi chii NSNN
Theoi phảni ảnhi củai cáci chủi đầui tưi bani quảni lýi dựi áni khii triểni khaii cami kếti chii
mấti nhiềui thờii giani hơni choi cải chủi đầui tưi vài cơi quani khoi bạc.i Nguyêni nhâni lài doi
tiếni đội chii tiếti dựi áni thườngi khôngi nhưi dựi kiếni bani đầui vìi phụi thuộci vàoi nhiềui yếui
tối nhưi m ti bằngi thờii tiếti năngi lựci cáci nhài thầui khôngi đồngi đềui dẫni tớii cami kếti chii
cũngi thườngi xuyêni phảii điềui chỉnhi choi phùi hợpi vớii tiếni đội thii cơngi thựci tếi đểi kịpi
thờii thanhitốni choi cáci nhài thầui trêni nguyêni t ci ưui tiêni nhữngi nhài thầui thii cơngi
l pi ứngi tiếni độ.i Trongi khii đói theoi quy địnhi i củai Khoi bạci nhài nướci việci điềui chỉnhi
cami kếti chii chỉi đượci thựci hiệni khii cói kếi hoạchi tăngi ho ci giảmi saui đói phảii đốii
chiếui vớii KBN,i tuyi nhiêni trongi mộti dựi áni cói nhiềui nhài thầui thìi việci đốii chiếui mấti
rấti nhiềui thờii giani choi nêni cơngi táci giảii ngâni chậm.i
Trongi qi trìnhi nhậpi cami kếti chii cói mộti sối lỗii nhưi lỗii hệi thốngi nêni cami kếti
khii bịi treoi giaoi dịchi viêni khôngi tìmi thấyi búti tốni cami kếti chii khii thanhi tốni khôngi
xuấti cami kếti chii nêni việci xửi lýi chứngi từi doichủi đầui tưi đềi nghịithanhi tốni khơngi
thểi xửi lýi theoi đúngi thờii giani quyi địnhidoi vậyi phảii nhời đếni độii xửi lýi côngi nghệi
lýi phảii thôngi quai sựi hỗi trợi củai độii xửi lýi trungi tâmi nêni mấti rấti nhiềui thờii giani ảnhi
hưởngi đếni thờii giani xửi lýi chứngi từ.i
Mộti sối dựi áni hayi mộti sối nhiệmi vụi đượci kýi kếti hợpi đồngi đểi thựci hiệni rồii saui
đói mớii giaoi dựi toáni hayi giaoi kếi hoạchi vốni trongi trườngi hợpi nàyi việci chấpi hànhi
quyi địnhi vềi thờii hạni gửii cami kếti chii thườngi g pi phảii mộti sối phản ứngi i rồii saui đói lýi
giảii nguyêni nhâni củai cáci đơni vịi sửi dụngi ngâni sáchi khói khăni vài lúngi túngi trongi
việci xửi lýi củai đơni vịi khoi bạci nhài nước.