CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của kho bạc nhà nƣớc huyệnYên Lạc và
phƣơng hƣớng kiểm soát chi đầu tƣ Xây dựng cơ bản
4.1.1. Mục tiêu
Mục tiêu chung là xây dựng một Kho bạc Nhà nước mang tính hiện đại, hoạt động an toàn, tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực hiệu quả và phát triển ổn định, các hoạt động nghiệp vụ ngày càng gần hơn với thơng lệ quốc tế và xóa nhịa khoảng cách địa lý giữa Kho bạc Nhà nước và khách hàng. Qua đó, phát huy tốt chức năng quản lý quỹ ngân sách Nhà nước và các quỹ tài chính Nhà nước, đóng góp tích cực vào cơng cuộc xây dựng nền tài chính quốc gia lành mạnh. Trêni cơi sởi đẩyi mạnhi cảii
cáchi thểi chếi chínhi sách,i hồni thiệni tổi chứci bội máy,i g ni vớii hiệni đạii hóai cơngi nghệi
vài pháti triểni nguồni nhâni lực;i thựci hiệni chứci năngi tổngi kếi toáni Nhài nướci nhằmi
tăngi cườngi năngi lựci tàii chínhi củai Nhài nước.i Cáci hoạti độngi Khoi bạci Nhài nướci
đượci thựci hiệni trêni nềni tảngi côngi nghệi thôngi tini hiệni đạii vài hướngi tớii hìnhi thànhi
Khoi bạci điệni tử.i
Mụci tiêui củai việci kiểmi soáti thanhi toáni lài hiệni đại,i đảmi bảoi mọii khoảni
thanhi toáni từi NSNNi đếni cáci đơni vịi giaoi dịchi phảii ani tồn,i nhanhi chóng,i chínhi xáci
vài hiệui quải giảmi dầni vài tiến tớii i giaoi dịchi khôngi bằngi tiềni m t.i
Đốii vớii côngi táci kiểmi soáti chii đầui tưi XDCBi quai KBNNi phảii đạti đượci mụci
tiêui lài xâyi dựngi cơi chế,i quyi trìnhi quảni lý,i kiểmi sốt,i thanhi tốni cáci khoảni chii phùi
hợpivớii thơngi lệi quốci tếi thơngi quai cảii cáchi tàii chínhicơng.i Thựci hiệni quảni lýi vài
kiểmi soáti thanhi toáni theoi kếti quải đầui ra,itheoicácinhiệmi vụi vài chươngi trìnhi ngâni
sách.i Thốngi nhấti vềi quyitrìnhi nghiệpivụi phùi hợpi choi từngi cấpiquảni lý,itậpi trungi
đầui mối,i g ni vớii việci phâni địnhi rõi tráchi nhiệm,i quyềni hạni củai cơi quani tàii chính,i
cơi quani chủi quản,i Khoi bạci nhài nướci vài cáci đơni vịi sửi dụngi ngâni sách.i Tăngi cườngi
bảoi đơni giản,i rõi ràng,i minhi bạchi vềi hồi sơ,i chứngi từ,i nộii dungi kiểmi soát,i thanhi
toáni nhanhi gọn,i chínhi xáci vài hiệui quả.i Xâyi dựngi vài ápidụngi quyitrìnhi kiểmi soáti
thanhi toáni trêni giaoi dịchi điệni tử,i dịchi vụi côngi trựci tuyến.
4.1.2. Nhiệm vụ
Chấpi hànhi nghiêmi túci kỷi luật,i kỷi cươngi trongi quảni lý,i kiểmi soáti thanhi toáni
đầui tưi XDCBi theoi đúngi Luậti ngâni sách,i Luậti đầui tưi g ni vớii thựci hiệni Luậti thựci
hànhi tiếti kiệm,i chốngi lãngi phí,i Luậti phịngichốngi thami nhũngi vài cáci chủitrương,i
chínhi sách,i quyếti địnhi điềui hànhi củai Chínhi phủi thựci hiệni mụci tiêui kíchi cầui đầui tư,i
bảoi đảmi ani sinhi xãi hội;i kịpi thờii đánhi giá,i phảni ánh,i báoi cáoi cơi quani cói thẩmi
quyềni tháoi gỡi khóikhăni vướngi m ci trongiquái trìnhitriểni khaiithựci hiệni nhiệmi vụi
kiểmi sốti thanhi tốni đầui tưi XDCBi từi NSNN;i điềui hànhi vốni KBNNi tậpi trung,i linhi
hoạti đảmi bảoi khải năngi thanhi toáni củai KBNNi tạii tấti cải cáci đơni vịi trongi tồni hệi
thống.i Khơngi ngừngi nghiêni cứui vài sửai đổii cáci quyi trìnhi kiểmi sốtichii ĐTi XDCBi
vài chếi đội thôngi tini báoi cáoi địnhikỳ,i báoi cáoi quyếti toáni vốni đầuitưi XDCBi hàngi
năm,i đápi ứngi yêui cầui quảni lýi ngàyi càngi caoi vớii việci vậni hànhi dựi áni TABMIS.i Cơngi táci quảni lý,i kiểmi sốti thanhi tốn vốni đầui tưi XDCBi quai KBNNi phảii
thơngi thống,i đơnigiảni thủi tụci hànhi chính,i tháii đội phụci vụi củai cáci nhâni viêni Khoi
bạci phảii văni minh,i lịchi sự,i vuii vẻ,i hịai nhãi vớii kháchi hàng,i phảii chíi cơngi vơi tưi
trongi qi trìnhi thựci hiệni nhiệmi vụ,i giảii quyếti cơngi việc.
4.1.3. Phương hướng kiểm soát chi Đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN huyện Yên Lạc Yên Lạc
Thứi nhất,i vềi thểi chế,i chínhi sách:icáci vănibảni chếi đội quyi địnhi vềiquảni lý,i
kiểmi soáti thanhi toáni đầui tưi XDCBi phảii tiếpi tụci đượci nghiêni cứui đểi bani hànhi đầyi
đủ,i đồngi bộ,i mangi tínhi nhấti quáni xuni suốti vài ổni địnhi lâui dài,i cói tínhi khải thii cao.i
Thứi hai,i cáni bội thựci hiệni kiểmi soáti chii phảii đượci tiêui chuẩni hoá,i đượci đàoi
tạoi ho ci đàoi tạoi bổi sungi đúngi ngành,i nghề,i đượci bối tríi đúngi ngành,i nghềi đãi đượci
đàoi tạo,i vừai cói kiếni thứcivềi quảni lýi kinhitế,i vừai n mi ch ci chếi đội quảni lýiđầui tưi
XDCB,i đồngi thờii lài ngườii cói đứci tínhi liêmi khiết,i trungi thựci vài cói phongi cáchi giaoi
tiếpi văni minh,i lịchi sự.
việci choi đầyi đủ,i đápi ứngi ui cầui kiểmi sốti chii trongi sựi nghiệpi cơngi nghiệpi hố,i
hiệni đạii hối đấti nước,i hiệni đạii hối cơngi nghệi thanhi tốn,i truyềni tin,i lưui trữi thơngi
tini vài xửi lýi thơngi tini nhanhi chóng,i chínhi xáci vài mangi tínhi thờii đại,i cậpi nhậti khôngi
bịi lạci hậu.i Nhữngi thiếti bịi tini học,i nhữngi chươngi trìnhi chuyêni ngànhi lài điềui kiện,i lài
phươngi tiệni làmi việci quani trọngi đảmi bảoi choi côngi táci kiểmi sốti chii hữui hiệu,i vài
nhanhi chóng.
4.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nƣớc huyện Yên Lạc
Thực hiện quyết định số 2640/QĐ-BNV ngày 10/10/2017 của Bộ trưởng bộ nội vụ phê duyệt đề án: “ Đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn 2017-2020, KBNN đã dự thảo ban hành quy định về việc khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của KBNN, ngồi các tiêu chí cơng chức trực tiếp giải quyết cơng việc phải có thái độ giao tiếp lịch sự, l ng nghe, hướng dẫn chu đáo tận tình và giải quyết đúng quy định thì u cầu khơng thể thiếu là phải đảm bảo minh bạch, rõ ràng về hồ sơ, thủ tục. Do vậy cần tập trung vào một số giải pháp trọng tâm sau:
4.2.1. Hoàn thiện và nâng cao công tác tổ chức cán bộ
4.2.3.1. Kiện toàn tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước theo hướng tinh gọn, hiện đại và họat động có hiệu lực, hiệu quả họat động có hiệu lực, hiệu quả
Tổi chứci bội máyi vài độii ngũi cáni bội lài nhâni tối quanitrọngi nhất,iquyếti địnhi sựi
thànhi công,i hiệui quải hoạti độngi củai Khoi bạci Nhài nước,i trongi đói cói cơngi táci kiểmi
sốti chii đầui tưi xâyi dựngi cơi bảni thuộci nguồni vốni ngâni sáchi nhài nước.i Songi songi
vớii việci hồni thiệni quyi trìnhi kiểmi sốti chii đầui tưi XDCBi thìi cơngi táci tổi chứci cáni
bội cũngi đượci hồni thiệni nhưi sau:
S p xếp, bố trí lại cán bộ kiểm soát chi NSNN đảm bảo phù hợp giữa khối lượng công việc và nguồn nhân lực.Cán bộ kiểm sốt chi phải được tiêu chuẩn hóa, được đào tạo đúng ngành nghề đã được đào tạo, làm việc có kiến thức quản lý kinh tế, vừa n m ch c chế độ quản lý đầu tư XDCB, đồng thời là người có đức tính liêm khiết, trung thực có phong cách giao tiếp, văn minh, lịch sự.
4.2.3.2. Nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến của đội ngũ cán bộ KBNN, đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, thiết thực, hiệu quả KBNN, đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, thiết thực, hiệu quả
Bối tríi vài sửi dụngi cơngi chứci theoi đúngi chuyêni môn,i nghiệpi vụ,i việci làm.i
Muốni xáci địnhi vịi tríi việcilàmi khơngi chỉi xáci địnhi quai khốii lượng,i sối lượngi cơngi
việci phảii thựci hiệni ởi mộti vịi tríi nhấti địnhi trongi tổi chứci bội máyi mài quani trọngi hơni
lài phảii xáci địnhiđượci đ ci điểm,i đ ci thù,i tínhi phứci tạpi vài tiêui chuẩni chuni mơni
nghiệpi vụi cầni thiếti đểi thựci hiệni cơngi việci đó. Xâyi i dựngi đềi áni vịi tríi việci làmi lài khâi
theni chốti đểi KBNNi cấpi huyệni nóii chungi vài KBNNi huyệni Yêni Lạci nóii riêngi s pi
xếpi lạii tổi chứci bội máyi vài xáci địnhi từngi vịi tríi trongi tổi chứci g ni vớii việci thựci hiệni
chứci năng,i nhiệmi vụ,i quai đói pháti hiệni nhữngi chồngi chéoi vềi chứci năng,i nhiệmi vụi
củai cáci vịi tríi việci làm,i tránhi tìnhi trạngi “i khuyếti đâui phâni đó”.
Đàoi tạoi bồii dưỡngi cơngi chứci viêni chứci đóngi vaii trịi quani trọngi đốii vớii pháti
triểni nguồni nhâni lựci củaicáci cơi quan,i tổi chức.iCôngi táci đàoi tạoi bồii dưỡngi cáni bội
côngi chứci viêni chứci đượci coii lài nhiệmi vụi trọngi tâmi củai côngi táci cánibộ,i lài yêui
cầui trongi việci xâyi dựngi vài nângi caoi chấti lượngi độii ngũi cơngi chức.i Đểi cói mộti độii
ngũi cáni bội làmi cơngi tácikiểmi sốti chii đầui tưi xâyi dựngi cơi bảni cóitrìnhi đội chuyêni
môni nghiệpi vụi cao,i ami hiểui vềi hoạti độngi xâyi dựngi cơi bản,i Khoi bạci Nhài nướci Yêni
Lạci phảii cói kếi hoạchi đàoi tạoi bồii dưỡngi phùi hợpi trongi từngi giaii đoạn,i từngi thờii kỳ.i
Kếti hợpi đàoi tạoi ng ni hạni thôngi quaicáci đợti tậpi huấn,i họci tậpi doi KBNNi tổi chứci
vớii cửi cáni bội đii đàoi tạoi dàii hạni tạii cáci cơi sởi đàoi tạoi trongi vài ngoàii nước.i Kếti hợpi
đàoi tạoi tạii chỗi vớii đàoi tạoi tậpi trung,i đảmi bảoi cáni bội làmi cơngi táci kiểmi sốti chii
đầui tưi XDCBi đượci thami giai đầyi đủi cáci lớpi đàoi tạoi ng ni hạn,i phổi biếni cơi chếi
chínhi sáchi mới,i nhữngi kỹi thuậti táci nghiệpi mớii vềi kiểmisoáti chii đầui tưi XDCBi vài
cáci lớpi nghiệpi vụi hỗi trợi kháci choi côngi việci nhưi côngi nghệi tini học,i ngoạii ngữ. Đàoi tạoi bồii dưỡngi theoi vịi tríi việci làmi lài trangi bịi nhữngi kiếni thứci quyi trìnhi
nghiệpi vụi liêni quani trựci tiếpi đếni vịi tríi việci làmi củai từngi cáni bội côngi chức,i từngi
côngi việci cụi thể.i Mụci tiêui củai đàoi tạoi bồii dưỡngi theoi từngi vịi tríi việci làmi lài tạoi rai