2.2.1.1. Nội dung phương pháp
Phương pháp thống kê là phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu và tính toán các đ c trưng của đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ cho quá trình phân tích, dự đoán và ra quyết định
Thống kê được chia ra làm 2 lĩnh vực, đó là: thống kê mô tả và thống kê suy luận. Thống kê mô tả là các phương pháp liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm t t, trình bày, tính toán và mô tả các đ c trưng khác nhau để phản ánh một cách tổng quát đối tượng nghiên cứu. Thông kê suy luận là bao gồm các phương pháp ước lượng các đ c trưng của tổng thể, phân tích mối liên hệ giữa các hiện tượng nghiên cứu, dự đoán ho c ra quyết định trên cơ sở thu thập thông tin từ kết quả quan sát mẫu
2.2.1.2. Mục đích sử dụng phương pháp
Dựa trên các số liệu thống kê để mô tả sự biến động cũng như xu hướng phát triển của một hiện tượng kinh tế xã hội. Mô tả quá trình thực hiện công tác kiểm soát chi thanh toán vốn đầu tư XDCB được thực hiện như thế nào, qua đó xác định được kết quả của từng khâu, sự khó khăn, phức tạp của công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN dựa vào đó mà ta chỉ ra được những điểm mạnh, điểm yếu của từng khâu, nhằm đề xuất những giải pháp có tính khả quan để kh c phục hạn chế
2.2.1.3. Cách thức sử dụng phương pháp
Bƣớc 1: Thu thập số liệu, tóm t t, trình bày, tính toán các đ c trưng khác nhau của
các nội dung nghiên cứu về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước
Bƣớc 2: Phân tích mối liên hệ giữa các số liệu thu thập với các câu h i trong quá
trình nghiên cứu về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước như: Thực trạng tình hình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho Bạc Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Yên Lạc trong giai đoạn 2015-2019 như thế nào? Điểm mạnh và hạn chế trong việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho Bạc Nhà nước Yên Lạc là gì?
Bƣớc 3: Dự đoán ho c đưa ra các kết luận, kiến nghị trên cơ sở kết quả phân tích thực
trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho Bạc Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Yên Lạc.
2.2.2. Phương pháp so sánh 2.2.2.1. Nội dung của phương pháp 2.2.2.1. Nội dung của phương pháp
Phương pháp so sánh là phương pháp xem xét các chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh số liệu với một chỉ tiêu cơ sở (chỉ tiêu gốc). Đây là phương pháp được sử dụng phổ biến trong việc phân tích tài chính nói chung, điều kiện để so sánh được là đảm bảo các chỉ tiêu, các nội dung kinh tế phải mang tính thống nhất về phương pháp tính, thống nhất về thời gian, về đơn vị tính…
2.2.2.2. Mục đích sử dụng phương pháp
Đối chiếu, tìm hiểu sự tương đồng và khác biệt trong các nghiên cứu về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước
Thông qua việc so sánh các chỉ số, việc phân tích các luận cứ, giả thuyết đưa ra sẽ sâu s c hơn quá trình đánh giá hiệu quả của việc kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước
2.2.2.3. Cách thức sử dụng phương pháp
Phương pháp so sánh bằng số tuyệt đối: là kết quả của phép trừ giữa trị số của kỳ phân tích với kỳ gốc của chỉ tiêu kinh tế.
Phương pháp này sử dụng để so sánh số liệu năm tính với số liệu năm trước của các chỉ tiêu xem có biến động không và tìm ra nguyên nhân biến động của các chỉ tiêu kinh tế, từ đó đề ra biện pháp kh c phục.
Phương pháp so sánh bằng số tương đối: là kết quả của phép chia giữa trị số của kỳ phân tích so với kỳ gốc của các chỉ tiêu kinh tế.
Phương pháp này dùng để làm rõ tình hình biến động của mức độ của các chỉ tiêu kinh tế trong thời gian nào đó. So sánh tốc độ tăng trưởng của chỉ tiêu giữa các năm và so sánh tốc độ tăng trưởng giữa các chỉ tiêu. Từ đó tìm ra nguyên nhân và biện pháp kh c phục.
Phương pháp so sánh dùng để so sánh dự toán (kế hoạch) vốn so với số thanh toán, để tiến hành so sánh tỉ lệ phần trăm thanh toán so với kế hoạch giao. Để đánh giá kết quả cũng như tiến độ thực hiện KSC trong năm ngân sách. Mức độ hoàn thành kế hoạch đạt bao nhiêu %, hoàn thành hay chưa hoàn thành kế hoạch năm.
Trong luận văn, tác giả đã thu thập số liệu thứ cấp từ các báo cáo tình hình thực hiện, thanh toán vốn đầu tư XDCB tập trung 13 tháng của KBNN Ba Đình giai đoạn 2012-2016, so sánh vốn đầu tư XDCB đã thanh toán với kế hoạch vốn đầu tư từ đầu năm đến cuối kỳ báo cáo nhằm đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch của việc thanh toán vốn đầu tư XDCB, một công cụ để kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN.
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC
3.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nƣớc Yên Lạc
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
KBNNiYêniLạcitrựcithuộciKBNNiVĩnhiPhúciđượcithànhilậpinămi1997isaui
khiitáchi2ihuyệniYêniLạci–VĩnhiTườngicóitrụisởitạiiThịitrấniYêniLạci–ihuyệniYêni
Lạci -itỉnhiVĩnhi Phúcilài trungitâmikinhitếi -i chínhi trịi-ixãihộiicủai huyệniYêniLạc.i
Đượci sựi quani tâmi củaiKBNNicấpi trêni vàicáci cấpi chínhi quyềni trêni địai bànicùngi
vớii sựi nỗilựci vài quyếtitâmi củai Banilãnhi đạoi vài toàni thểi cáni bộicôngi chức,i viêni
chứciđếninayiKBNNiYêniLạciđãiđápiứngiđượciyêuicầuinhiệmivụicủaingành.iHiệni
nayi vớii tổngi sối 12i cáni bội trongi đói 7i nami vài 5i nữ.i Trongi 21i nămi pháti triểni vài
trưởngithành,iKBNNiYêniLạciluônihoànithànhitốticôngiviệcivàinhiệmivụicấpitrêni
giaoichoiđảmibảoianiitoàniituyệtiđốiitiềnivàitàiisảnicủainhàinước,ithựcihiệnitốtiviệci
quảni lýi thui chii ngâni sáchi nhài nướci đảmi bảoi đúngi i chếi độ,i địnhi mứci i vài đãi đạti
đượcinhiềui thànhitíchitrongicôngitáciquảnilýitàiichính,iđơnivịiđãi nhậni đượcinhiềui
bằngikhen,igiấyikhenicủaiThủitướngiChínhiphủ,iBộiTàiichính,iKhoibạciNhàinước.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Yên Lạc
Căni cứi Quyếti địnhi sối 695/QD-KBNNi ngàyi 16/07/2015i củai Khoi bạci Nhài
nướci i quyi địnhi chứci năng,i nhiệmi vụ,i quyềni hạni vài cơi cấui tổi chứci củai Khoi bạci
Nhàinướcihuyện,ithịixãitrựcithuộcitỉnh.iTheoiđóiKBNNiYêniLạcicóicácichứcinăng,i
nhiệmivụisau:i
-iTậpitrungivàiphảniánhiđầyiđủ,ikịpithờiicácikhoảnithuingânisáchinhàinước;i
tổichứcithựcihiệniviệcithuinộpivàoiquỹingânisáchinhàinướcicácikhoảnitiềnidoicácitổi
chứcivàicáinhâninộpitạiiKhoibạciNhàinướcicấpihuyện;ithựcihiệniđiềuitiếticácikhoảni
thuichoicácicấpingânisáchitheoiquyiđịnh;
-iThựcihiệnikiểmisoát,ithanhitoán,ichiitrảicácikhoảnichiingânisáchinhàinướci
-i Thựci hiệni giaoi dịchi thu,i chii tiềni m ti vài cáci biệni phápi bảoi đảmi ani toàni
kho,iquỹitạiiKhoibạciNhàinướcicấpihuyện.
-iThựcihiệnicôngitácikếitoáningânisáchinhàiinước
-iTổichứcithanhitoán,iđốiichiếu,iquyếtitoánithanhitoániliênikhoibạcitheoiquyiđịnh. -iThựcii hiệniicôngiitáciitiếpi icôngidânivàiigiảiiiquyếtiđơnithưikhiếuinại,itối
cáoitạiiKhoibạciNhàinướcicấpihuyệnitheoiquyiđịnh.
-iThựcihiệniứngidụngicônginghệithôngitinitạiiKhoibạciNhàinướcicấpihuyện. -iThựcihiệnicácinhiệmivụikhácidoiGiámiđốciKhoibạciNhàinướcicấpitỉnhigiao.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước Yên Lạc giai đoạn 2015-2019:
KhoibạciNhàinướciYêniLạcicóiGiámiđốcivàiPhóiGiámiđốc.
Giámi đốci Khoi bạci Nhài nướci Yêni Lạci chịui tráchi nhiệmi toàni diệni trướci
GiámiđốciKhoibạciNhàinướciVĩnhiPhúcivàitrướciphápiluậtivề:ithựcihiệninhiệmivụ,i
quyềnihạn;iquảnilýitiền,itàiisản,ihồisơ,itàiiliệu,icôngichức,ilaoiđộngicủaiđơnivị. PhóiGiámiđốciKhoibạciNhàinướciYêniLạcichịuitráchinhiệmitrướciGiámiđốciKhoi
bạciNhàinướciVĩnhiPhúcivàitrướciphápiluậtivềilĩnhivựcicôngitáciđượciphânicông.
iKhoibạciNhàinướciYêniLạciđượcitổichứcitheoichếiđộichuyêniviênikhôngicói
tổi chứci phòng,i gồmi kếi toáni trưởng,i cáci giaoi dịchi viêni vài cáni bội khoi quỹ.i Thựci
3.2. Phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2019 Kho bạc Nhà nƣớc huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2019
3.2.1. Về trình tự các bước công việc và thời gian kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc nhà nước cấp huyện không có tổ chức phòng
Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua KBNN được thực hiện từ ngày 02/10/2017 đã thể hiện sự quyết tâm đổi mới, cải cách thủ tục hành chính của hệ thống KBNN. Đề án đã được sự đón nhận tích cực của các đơn vị giao dịch, thúc đẩy giải ngân các khoản chi của ngân sách kịp thời, đồng thơi đảm bảo thực hiện đúng chỉ đạo của Chính phủ đáp ứng yêu cầu cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong hệ thống KBNN theo hướng “ một cửa một giao dịch viên” trong kiểm soát các khoản chi NSNN. Qua đó, tại các KBNN huyện không có tổ chức phòng, hồ sơ chứng từ được kiểm soát qua 3 bước: Giao dịch viên – Kế toán trưởng – Giám đốc. Quy trình cụ thể được minh họa theo sơ đồ sau đây:
(1) (2) (5) (3) (4)
(Nguồn: Quy trình nghiệp vụ tại KBNN cấp huyện không có tổ chức phòng theo quyết định 2899/QĐ-KBNN ngày 15/06/2018)
(1). Chủiđầuitưigửiihồisơitạmiứngiho cithanhitoánicùngichứngitừithanhitoáni
gồm:iGiấyirútivốniđầuitưi(từi03iđếni06iliênitheoitừngitrườngihợpicụithể),iGiấyiđềi
nghị thanh toán vốn đầu tư (03 liên), Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư
Giao dịch viên Kế toán trưởng
Giám đốc phụ trách
Giao dịch viên Ngân hàng Thương mại
(nếuicó)i(03iliên)ichoiGiaoidịchiviên.iGiaoidịchiviênikiểmitraihồisơ,ilậpiphiếuigiaoi
nhậnivớiichủiđầuitưinếuitrườngihợpihồisơicònithiếuiho cichưaihợpiphápithìicóithểi
yêuicầuibổisungiho citrảilạiihồisơ.
(2).iSauikhiikiểmitraihồisơiđãiđủiđiềuikiệnithanhitoán,igiaoidịchiviênilậpitời
trìnhilãnhiđạo,itrìnhi kếi toáni trưởngi toàni bội hồi sơivài chứngi từithanhitoánicùngitời
trìnhiđểikýiduyệt.i
(3).i Saui khii kếi toáni trưởngi i ký,i Giaoi dịchi viêni trìnhi Lãnhi đạoi phụi tráchi
kiểmi soáti chii toàni bội hồi sơi vài chứngi từi thanhi toáni cùngi Tời trìnhi đểi kýi duyệti
(LãnhiđạoiphụitráchikiểmisoátichiichỉikýiduyệtitrêniTờitrìnhivàiGiấyiđềinghịithanhi
toánivốniđầuitư).
(4).Sauikhiinhậniđượci hồi sơi vàichứngitừiđãiđượci Lãnhi đạoikýiduyệt,iGiaoi
dịchiviênilưuihồisơiđồngithờiichuyểnitoànibộichứngitừithanhitoániquaichươngitrìnhi
thanhitoánisongiphươngiđiệnitửiđểichuyểnikhoánichoiđơnivịithụihưởng
i (5).i Cáni bội kiểmi soáti chii lưui 01i liêni chứngi từi Giấyi rúti vốni đầui tưi vàoi
chứngitừingàyivài01iliênilưuihồisơikiểmisoátichi,iGiấyiđềinghịithanhitoánivốniđầui