3.3.1.1. Ưu điểm
Trong giai đoạn 2017– 2019, công tác kiểm soát chiđầu tư XDCB từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp đã đạt đượcmột số kết quả tích cực sau:
Về bộ máy kiểm soát chi
Những năm qua, bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Sốp Cộp đã được tổ chức khoa học. Cán bộ công chức làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư đã chủ động, nắm bắt kịp thời và tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán vốn khá tốt theo chế độ và quy trình mới. Đảm bảo việc thanh toán vốn được chặt chẽ, hiệu quả, góp phần tích cực trong thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực đầu tư XDCB. Việc bố trí, sắp xếp nhân sự trong công tác kiểm soát chi cơ bản đã đảm bảo yêu cầu, đảm bảo chặt chẽ, đúng nguyên tắc tuân thủ tính thống nhất, các bộ phận liên
quan đến công tác kiểm soát chi đã phối hợp hiệu quả, góp phần tích cực trong công tác hoàn thành nhiệm vụ kiểm soát chi hàng năm đã đặt ra.
Về thực hiện quy trình kiểm soát chi
Thực hiện đúng quy trình về kiểm soát chi đầu tư XDCB nên thời gian được rút ngắn đáng kể. Theo quy định của các quy trình hiện hành KBNN thực hiện thanh toán, trước kiểm soát sau đối với các khoản tạm ứng và công việc, hợp đồng thanh toán nhiều lần, trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ, KBNN thanh toán cho đơn vị thụ hưởng (theo quy trình trước đây là sau 7 ngày làm việc). Bên cạnh đó, KBNN huyện phổ biến và công khai minh bạch quy trình kiểm soát chi, các yếu tố trên đã tạo điều kiện cho nhà thầu, đơn vị thụ hưởng sớm nhận được vốn để đưa vào công trình, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Qua quá trình triển khai áp dụng hệ thống chất lượng quản lý ISO bước đầu tạo được thói quen làm việc khoa học hiệu quả hơn cho đội ngũ cán bộ thông qua tuân thủ nghiêm ngặt quy trình đã xây dựng. Công chức được phân công trách nhiện rõ ràng trong xử lý công tác kiểm soát chi. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn đã góp phần ngăn ngừa hiện tượng nhũng nhiễu gây phiền hà bởi vác quy trình đều được niêm yết công khai, minh bạch. Người dân và các đơn vị đến KBNN được hướng dẫn tận tình, xử lý đúng hẹn. Chất lượng và hiệu quả công tác kiểm soát chi cũng được nâng cao rõ rệt.
Thứ nhất, trong công tác tiếp nhận hồ sơ ban đầu: Đã mạnh dạn thực hiện thí điểm mô hình giao dịch cơ chế một cửa trong công tác kiểm soát chi nhằm thực hiện mục tiêu chung của công tác cải cách hành chính công trong hệ thống KBNN.
XDCB: Như đã đánh giá ở trên, thông qua việc kiểm soát chi chặt chẽ, KBNN Sốp Cộp từ chối thanh toán nhiều dự án, công trình chưa đúng, chưa đáp ứng đủ theo yêu cầu kiểm soát, nhờ đó cắt giảm chi NSNNhàng trăm tỷ đồng mỗi năm.
Thứ ba, trong công tác quyết toán: Định kỳ hàng năm, công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước trong đó có công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản đều được thực hiện kịp thời, đầy đủ, chính xác và được các cấp chính quyền địa phương, cơ quan KBNN cấp trên đánh giá rất cao.
Thứ tư, KBNN Sốp Cộp đã phổ biến và công khai minh bạch quy trình kiểm soát chi, các yếu tố trên đã tạo điều kiện cho nhà thầu, đơn vị thụ hưởng sớm nhận được vốn để đưa vào công trình, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, nâng cao hiệu quả và mục đích sử dụng vốn đầu tư.
3.3.1.2. Nhược điểm
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp vẫn còn những hạn chế sau:
Trong điều kiện biên chế nhân sự đang thiếu, Kho bạc Nhà nước huyện vẫn phải bố trí các cán bộ nghiệp vụ vừa phải thực hiện giao nhận hồ sơ, chứng từ tại bộ phận giao dịch một cửa vừa phải thực hiện công tác kiểm soát hồ sơ từ đó tạo nên áp lực công việc cho các giao dịch viên. Đồng thời lượng chứng từngày càng một lớn, áp lực về thời gian xử lý phải nhanh; đặc biệt là vào dịp cuối năm ngân sách, lượng hồ sơ, chứng từ thanh toán dồn nhiều và luôn ở trong tình trạng quá tải.
Hơn nữa, theo quy trình quy định rõ số ngày làm thủ tục kiểm soát chi, nhưng khâu thanh toán kiểm soát chi cuối cùng là do Giám đốc Kho
bạc Nhà nước Sốp Cộp ký duyệt, vì vậy khi bộ phận kiểm soát chigửi lên Giám đốc ký duyệt cũng bị ách tắc. Mặt khác, Giám đốc thường hay phải đi họp nhưng không ủy quyền cho Phó giám đốc,chính vì vậy mà hồ sơ của bộ phận kiểm soát chikhi trình ký cũng bị chậm dẫn đến việc thanh toán cho các Chủ đầu tư bị chậm.
Kiểm soát tạm ứng và thu hồi tạm ứng còn có những vướng phải những sai sót do sự kiểm soát chưa chặt chẽ như sai sót trên chứng từ: Sai chữ ký đã đăng ký tại Kho bạc, sai số tiền bằng số - bằng chữ, tỷ lệ thu hồi tạm ứng vốn giảm qua hàng năm...
Trong cấp phát đền bù giải phóng mặt bằng, Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp chuyển tiền (theo hình thức tạm ứng vốn) cho Chủ đầu tư hoặc hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng để các tổ chức này chi trả tiền cho các đối tượng thụ hưởng không có tài khoản (hộ dân).Tuy vậy, KBNNkhông kiểm soát được việc các đơn vị này đã chi trả tiền đền bù cho hộ dân hay chưa, hoặc có trường hợp các đơn vị này gửi tiền vào các NHTMđể hưởng lãi suất hoặc sử dụng vào mục đích khác gây thất thoát tiền vốn của NSNN.
Kiểm soát chứng từ thanh toán còn để xảy ra sai sót như: Sai mã dự án, sai mã đơn vị QHNS, sai mục lục ngân sách, sai số tiền bằng số - bằng chữ,... dẫn đến chứng từ phải đổi lại, mất rất nhiều thời gian và quá thời gian so với quy định.
Theo quy định hiện nay, Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp không kiểm tra định mức, đơn giá trong dự toán mà Chủ đầu tư lập nên của các dự án mà chỉ kiểm tra việc nghiệm thu so với hợp đồng đã ký kết, dẫn đến việc các Chủ đầu tư có thể áp sai định mức đơn giá, tăng khống khối lượng mà không bị phát hiện.
đồng đều trong công tác quyết toán niên độ Ngân sách nên hàng năm, sau khi hoàn thành báo cáo quyết toán, việc điều chỉnh số liệu vẫn diễn ra.Chưa làm tốt trong công tác đôn đốc, thu hồi số vốn sau khi dự án đã có quyết định phê duyệt quyết toán hoàn thành.
Chưa đôn đốc thanh toán dứt điểm công nợ của dự án sau khi có quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.