Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2. Khái quát về Kho bạc Nhà nước huyện Sốp Cộp
2.2.1. Tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp
KBNN huyện Sốp Cộp thực hiện theo mô hình KBNN cấp huyện không có tổ chức phòng, làm việc theo chế độ chuyên viên, mô hình tổ chức theo sơ đồ sau:
Hình 2.1. Sơ đồ mô hình tổ chức bộ máy quản lý tại KBNN Sốp Cộp
Ban giám đốc: Bao gồm Giám đốc và Phó Giám đốc, chịu trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo, điều hành công tác kiểm soát chi tại KBNN cấp huyện. Ký duyệt hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi do bộ phận kiểm soát chi trình duyệt.
Kế toán trưởng: Tham mưu cho lãnh đạo phụ trách trong công tác kiểm soát chi vốn đầu tư; hướng dẫn, kiểm tra thực hie ̣n các cơ ché, ché đo ̣ vè kiẻm soát thanh toán vón đàu tư đói với ban giám đốc KBNN; tham gia ý kién với các cơ quan chức năng của địa phương trong vie ̣c hạch định
chính sách đàu tư các công trình, dự án trên địa bàn; ký duyệt hồ sơ do Giao dịch viên trình,tổ chức thực hiện báo cáo theo quy định.
Các giao dịch viên: Tiếp nhận hồ sơ chứng từ, trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB, cấp phát, quyết toán vốn CTMT Quốc gia. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng. Thực hiện công tác hạch toán kế toán vốn đầu tư XDCB, chuyển tiền cho các đơn vị thụ hưởng, định kỳ đối chiếu số liệu phục vụ công tác báo cáo thống kê và báo cáo đột xuất. Thực hiện thanh toán, chuyển tiền đối với vốn đầu tư XDCB theo chứng từ chi tiền do Giám đốc và Kế toán trưởng đã kiểm soát.
Kho bạc Nhà nước cấp huyện không có tổ chức phòng, tổ chức làm việc theo chế độ chuyên viên. Theo đó, các giao dịch viên được giao nhiệm vụ kiểm soát chi sẽ có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả hồ sơ theo đơn vị giao dịch được phân công phụ trách.
2.2.2. Nhiệm vụ, chức năng của Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp
Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp hoạt động theo các lĩnh vực được quy định trong quyết định 4236/QĐ-KBNN ngày 08 tháng 9 năm 2017 của Kho bạc nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của kho bạc nhà nước ở huyện, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Vị trí, chức năng
Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp trực thuộc Kho bạc Nhà nước Sơn La có chức năng thực hiện nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mở tài khoản tại ngân hàng thương mại trên địa bàn để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
- Nhiệm vụ
+ Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
+ Quản lý quỹ Ngân sách nhà nước và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật:
Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu Ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định;
Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi Ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Thực hiện công tác kế toán ngân sách nhà nước:
Hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định của pháp luật;
Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi NSNN cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định; xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Quản lý ngân quỹ nhà nước tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo chế độ quy định:
Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện;
Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của Kho bạc Nhà nước cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán của Kho bạc Nhà nước theo chế độ quy định;
Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
+ Thực hiện công tác phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ theo quy định.
+ Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.
+ Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.
+ Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động Kho bạc Nhà nước; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
+ Quản lý các điểm giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh giao.
2.2.3. Tình hình đội ngũ cán bộ của Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp
Năm 2019, Kho bạc Nhà nước Sốp Cộp với biên chế 11 đồng chí. Trong đó, Ban lãnh đạo là 02 đồng chí, 01 đồng chí Kế toán trưởng, Giao dịch viên là 04 đồng chí chuyên tiếp nhận hồ sơ và thực hiện kiểm soát chi, 01 đồng chí làm công tác quỹ và 02 đồng chí làm công tác bảo vệ.
Trình độ nhân lực: Trong số 04 đồng chí Giao dịch viên tất cả đều có trình độ Đại học.
Kinh nghiệm nhân lực: Trong số 11 đồng chí, có 02 đồng chí lãnh đạo, 01 đồng chí kế toán trưởng là có kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực Kho bạc trên 10 năm, 02 đồng chí Giao dịch viên có kinh nghiệm trên 05 năm và các đồng chí còn lại đều có kinh nghiệm 02 - 03 năm.
Trong năm 2019, đơn vị có sự biến động về công tác tổ chức: 01 đồng chí chuyển đi KBNN Sông Mã, đơn vị vẫn luôn duy trì tốt mọi hoạt động của đơn vị. Việc phân công nhiệm vụ cán bộ phù hợp với trình độ, năng lực của từng đồng chí. Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tác phong làm việc của cán bộ công chức đảm bảo việc giao dịch với khách hàng, đơn vị sử dụng Ngân sách luôn được thuận lợi nhất khi giao dịch với Kho bạc.
2.2.4. Mối quan hệ giữa KBNN Sốp Cộp với cấp ủy chính quyền địa phương phương
Bên cạnh việc đảm bảo thu, chi NSNN, KBNN Sốp Cộp đã làm tốt công tác tham mưu, báo cáo cho Huyện ủy, HĐND, UBND huyện giúp cho Lãnh đạo địa phương nắm bắt kịp thời tình hình thu, chi NSNN trên địa bàn, phục vụ tốt cho công tác thu - chi, điều hành ngân sách. Đồng thời, phối hợp cùng cơ quan tài chính trên địa bàn tham mưu cho chính quyền các cấp triển khai đồng bộ nhiều giải pháp tích cực nhằm tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách và vẫn
đảm bảo quản lý chặt chẽ các khoản chi NSNN. Bên cạnh đó, các đơn vị cũng chủ động trao đổi, cung cấp thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp thuế, tập trung nhanh, hạch toán đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu vào NSNN.
Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với cơ quan Tài chính, cơ quan thu, các NHTM... để triển khai tốt các nhiệm vụ; tập trung phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, dịch vụ hành chính công trực tuyến theo đề án của KBNN; kiện toàn tổ chức bộ máy, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ mới như: Tổng kế toán Nhà nước, thanh tra chuyên ngành và việc xử lý các vi phạm hành chính với những bước đi vững chắc, thận trọng, chuẩn xác đáp ứng theo đúng yêu cầu, nhiệm vụ được giao; xây dựng khối đoàn kết nội bộ, chung sức chung lòng phấn đấu cùng toàn hệ thống hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.