6. Kết cấu của luận văn
4.3.2. Đối với tổ chức công đoàn đại diện người lao động trên địa bàn huyện
Công đoàn là tổ chức bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, tuy nhiên thực tế trong thời gian qua, có rất nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa có tổ chức công đoàn. Đây cũng là một trong những lý do dẫn đến tình trạng trốn đóng, chậm đóng BHXH ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh diễn ra phổ biến. Vai trò của công đoàn thể hiện rất rõ thông qua việc tổ chức vận động, tuyên truyền, đại diện bảo vệ quyền lợi NLĐ khi có tranh chấp xảy ra. Chính vì thế đối với tổ chức công đoàn cần phải:
- Tăng cường các biện pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn các cấp, bảo vệ quyền lợi của người lao động nói chung và quyền được tham gia BHXH nói riêng.
- Tích cực, chủ động tham gia xây dựng, hoàn thiện, bổ sung chính sách BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng.
- Tổ chức công đoàn phải nắm vững nội dung văn bản chính sách BHXH để trên cơ sở đó tổ chức tuyên truyền, phổ biến để NLĐ hiểu rõ được quyền lợi của việc tham gia BHXH. Trên cơ sở đó NLĐ chủ động cùng với NSDLĐ gia đóng BHXH.
- Tổ chức công đoàn cần chủ động đại diện cho NLĐ để bảo vệ quyền lợi của họ khi xảy ra tranh chấp liên quan đến vấn đề BHXH.
Đại diện NSDLĐ cần phải chủ động:
- Tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi chính sách BHXH;
- Tuyên truyền để NSDLĐ hiểu được các lợi ích khi họ tham gia BHXH cho NLĐ. Đồng thời cũng chỉ rõ trách nhiệm họ phải tham gia đóng BHXH cho NLĐ. Các mức xử phạt nếu họ không chấp hành chính sách BHXH.
- Đại diện NSDLĐ cũng cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH nhằm cải tiến quy trình, thủ tục tham gia BHXH nhằm tạo điều kiện cho cả NLĐ và NSDLĐ trong việc tham gia quan hệ BHXH.
KẾT LUẬN
1. BHXH là chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống An sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế xã hội.
Bảo Yên là một huyện có nền kinh tế kém phát triển và đời sống xã hội còn nhiều khó khăn của tỉnh Lào Cai, để đảm bảo đời sống và các chế độ phúc lợi cho người lao động tại Bảo Yên, các chính sách BHXH đóng vai trò quyết định trong việc mang lại sự công bằng và bên vững của hệ thống an sinh xã hội. Trong đó, nghiệp vụ thu và chi trả BHXH luôn là hai nghiệp vụ chính, có ảnh hưởng lớn và quyết định đến toàn bộ hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam cũng như BHXH các tỉnh, huyện trong cả nước. Do đó, việc quản lý tốt thu - chi BHXH là nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu đối với cơ quan BHXH các cấp, trong đó có BHXH huyện Bảo Yên.
2. Thực trạng công tác tăng cường thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 có những điểm đáng chú ý sau:
- Về mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Số đơn vị và đối tượng tham gia BHXH huyện Bảo Yên có xu hướng tăng lên. Năm 2017, số đơn vị là 111 đơn vị, đến năm 2019 là 145 đơn vị, tương ứng tăng 9,42%. Số lao động cũng có biến động tăng giảm qua các năm: Năm 2017 là 3.351 lao động, năm 2018 là 3.483 lao động, năm 2019 là 3.438 lao động. Mặc dù mức độ tăng không nhiều nhưng đây cũng là dấu hiệu tích cực cho thấy sự phát triển đúng hướng của công tác tuyên truyền và quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn.
- Về mức độ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc: Trong giai đoạn năm 2016 - 2019, tập thể cán bộ cơ quan BHXH huyện Bảo Yên luôn xuất sắc hoàn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH bắt buộc được giao. Cụ thể: Năm 2017, số thu BHXH vượt chỉ tiêu đề ra là 2,77%, năm 2018 hoàn thành vượt chỉ tiêu 2,14%, và trong năm 2019, cơ quan cũng vượt kế hoạch giao 3,9%. Kết quả thu luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao là do sự nỗ lực không ngừng của cán bộ nhân viên và sự chỉ đạo sát sao của ban lãnh đạo BHXH huyện Bảo Yên.
- Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc: Nhờ sự cố gắng, nỗ lực, bám sát, đôn đốc các đơn vị nợ tiền đóng BHXH của cán bộ nhân viên quản lý thu tại BHXH huyện Bảo Yên mà tỷ lệ nợ đọng BHXH giảm mạnh qua các năm. Cụ thể, năm 2017 tổng nợ BXHH bắt buộc là hơn 238 triệu, đến năm 2019 tổng nợ BHXH chỉ còn 29,8 triệu, giảm 87% so với năm 2017. Đây là tín hiệu rất khả quan, chứng tỏ các biện pháp tăng cường thu BHXH tại huyện Bảo Yên rất hợp lý và hiệu quả.
3. Dự kiến công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai trong những năm tới như sau:
Giai đoạn đến năm 2021:
Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, nâng số lượng người tham gia BHXH bắt buộc ở huyện lên 6000 người, số thu BHXH bắt buộc lên 100 tỷ đồng mỗi năm; tỉ lệ giao dịch điện tử đạt 100%; thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; giảm số giờ giao dịch giữa cơ quan bảo hiểm xã hội với doanh nghiệp đạt mức ASEAN 4; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 80%.
Giai đoạn đến năm 2025:
Phấn đấu đạt khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, nâng số lượng người tham gia BHXH bắt buộc ở huyện lên 6500 người, số thu BHXH bắt buộc lên 150 tỷ đồng mỗi năm; có khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 85%.
Giai đoạn đến năm 2030:
Phấn đấu đạt khoảng 60% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, nâng số lượng người tham gia BHXH bắt buộc ở huyện lên 7000 người, số thu BHXH bắt buộc lên 200 tỷ đồng mỗi năm khoảng 60% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 90%.
4. Để đạt được những mục tiêu trên, BHXH huyện Bảo Yên phải tiến hành triệt để và đồng bộ các giải pháp: Tăng cường vai trò quản lý nhà nước về thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, mở rộng đối tượng và nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội, đặc biệt là nguồn nhân lực quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn, ứng dụng công nghệ hiện đại trong thu bảo hiểm xã hội và đẩy mạnh thông tin tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc đến người lao động và chủ sử dụng lao động tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 ban hành Quy định về quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế.
2. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 3588/1999/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 12 năm 2016 về việc ban hành quy trình lập, phân tổ và dự toán thu, chi các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế và chi quản lý chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế hàng năm.
3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 4 năm 2017 Ban hành qui trình thu BHXH, BHYT,BHTN, bảo hiểm tai nạn lao dộng- bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
4. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH địa phương.
5. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 838/QĐ-BHXH ngày 29/5/2017 ban hành quy trình giao dịch điện tử trong lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN.
6. Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Yên - tỉnh Lào Cai (2019), Báo cáo tổng kết tình hình thu BHXH năm 2017-2019.
7. Bảo hiểm xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019.
8. Bảo hiểm xã hội huyện Quang Bình - tỉnh hà Giang (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019.
9. Bảo hiểm xã hội thành phố Lào cai (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019.
10. Bộ Tài chính - Tổng Công đoàn Việt Nam (1962), Thông tư liên bộ số 17-TT/LB ngày 9 tháng 6 năm 1962 hướng dẫn cách thức tính nộp kinh phí cho quỹ BHXH. 11. Bộ Tài chính (1998), Thông tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng 6 năm 1998
hướng dẫn quy chế quản lý tài chính đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
12. Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TT-LĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi một số điều của Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007.
13. Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2007của Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với quân nhân, công an nhân dân và người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân, công an nhân dân.
14. Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội.
15. Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng 1 năm 1995 về việc ban hành Điều lệ BHXH.
16. Chính phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 26 tháng 2 năm 1995 của Thủtướng Chính phủ về việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
17. Chính phủ (1996), Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng 6 năm 1996 quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động.
18. Chính phủ (1998), Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 về việc sửa đổi, bổ sung một số diều của Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng 1 năm 1995 của Chính phủ.
19. Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
20. Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn một số điều của Luật BHXH.
21. Nguyễn Tiến Dũng (2017), Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên.
22. Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội.
23. Dương Kiều Hạnh (2018), Tăng cường quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ,
Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên. 24. Hội đồng Chính phủ (1994), Quyết định số 62/CP ngày 10 tháng 4 năm 1994 về
25. Liên bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính (1998), Thông tư liên bộ số 11/TT-LB ngày 9 tháng 6 năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
26.Liên bộ Tài chính - Lao động - Thương binh và Xã hội (1989), Thông tư liên bộ số 22/TT-LB ngày 16 tháng 6 năm 1989 sửa đổi phưng pháp nộp BHXH do ngành Lao động-Thương binh và Xã hội.
27. Liên bộ Tài chính - Lao động- Thương binh và Xã hội (1994), Thông tư liên bộ số 19 ngày 7 tháng 3 năm 1994 hướng dẫn tạm thời về thu quỹ 15% BHXH do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
28.Liên bộ Tài chính - Lao động-Thương binh và Xã hội (1990), Thông tư liên bộsố 29/TT - LB ngày 25 tháng 7 năm 1990 hướng dẫn việc cấp phát và quản lý các khoản lương hưu, trợ cấp thương binh- xã hội.
29.Liên bộ Tài chính - Lao động - Thương binh và Xã hội (1994), Thông tư liên bộ số 33/TT-LB ngày 14 tháng 4 năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 về việc quản lý thu - chi quỹ BHXH do ngành Lao động-Thương binh và Xã hội quản lý.
30. Quốc hội (2001), Luật kinh doanh Bảo hiểm, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
31. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội Nghị quyết số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006.
32. Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 của Thủtướng Chính phủ về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam.
33. Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng 3 năm 2001 về việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho NLĐ tham gia BHXH. 34. Tổng Công Đoàn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/04/1962 vềnguyên
tắc quản lý và chi tiết về nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xã hội Nhà nước.
35. Tổng Công đoàn Việt Nam (1962), Quy định số 364/QĐ ngày 2 tháng 4 năm1962 về nguyên tắc quản lý và chi tiết về nội dung thu chi quỹ BHXH Nhà nước.
36. Một số trang web:
Báo bảo hiểm xã hội, http://baobaohiemxahoi.vn
Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang http://www.hagiang.bhxh.gov.vn Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái http://www.yenbai.bhxh.gov.vn Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai http://www.laocai.bhxh.gov.vn Bảo hiểm xã hội Việt Nam, http://www.baohiemxahoi.gov.vn Tạp chí Bảo hiểm xã hội, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn
Phụ lục 1
Phiếu phỏng vấn người tham gia BHXH bắt buộc tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai
Kính chào ông/bà!
Tôi là Bùi Thị Hường, hiện tôi đang là học viên cao học trường Đại học Kinh tế và QTKD - ĐH Thái Nguyên. Tôi đang thực hiện Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: “Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc tại huyện Bảo Yên, tỉnh
Lào Cai”.
Rất mong ông/bà dành thời gian của mình để trả lời các câu hỏi dưới đây để tôi có thể thu thập thông tin cho đề tài của mình. Sự giúp đỡ của ông/bà sẽ đóng góp rất lớn vào kết quả luận văn.
Tôi xin cam kết thông tin của ông/bà chỉ được phục vụ với mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn nói trên, không nhằm mục đích gì khác.
Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của ông/bà!
Câu hỏi khảo sát:
Xin đánh dấu “x” vào cột phù hợp theo quy ước:
1 2 3 4 5 Rất không hài lòng (Rất kém) Không hài lòng (Kém) Không ý kiến (Bình thường) Hài lòng (Tốt) Rất hài lòng (Rất tốt)
Tiêu chí Thang đo Mức độ đánh giá 1 2 3 4 5 Tuyên truyền và hiểu biết chính sách BHXH bắt buộc
1 Ông/bà thường xuyên nghiên cứu về chính sách BHXH bắt buộc
2 Ông/bà hiểu rõ về chính sách BHXH bắt buộc
3 Việc tuyên truyền chính sách BHXH bắt buộc hiện nay đã hợp lý
Tiêu chí Thang đo Mức độ đánh giá 1 2 3 4 5 Mức đóng BHXH bắt buộc 1 Mức đóng BHXH bắt buộc hàng tháng hiện nay đối với Ông/bà đã hợp lý