4. ết cấu của luận văn
3.2.3 Công tác cán bộ của UBND thành phố Thái Nguyên
3.2.3.1 Công tác tuyển chọn cán bộ, công chức
Công tác tuyển chọn CBCC của thành phố Thái Nguyên được thực hiện theo đúng các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Mỗi vị trí công tác cụ thể của CBCC tại các cơ quan đơn vị khác nhau đều c những tiêu chuẩn cụ thể xuất phát từ yêu cầu công việc về năng lực công tác, trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống. Vấn đề lựa chọn CBCC của thành phố Thái Nguyên trong thời gian qua được tiến hành đảm bảo nguyên tắc công bằng, khách quan, dân chủ và cạnh tranh trong tuyển chọn CBCC nên đã tuyển lựa được người tài đức, đúng tiêu chuẩn theo yêu cầu làm việc trong các cơ quan, bộ máy nhà nước của thành phố Thái Nguyên.
3.2.3.2 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức
Thực hiện hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh uỷ Thái Nguyên, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố luôn quán triệt và c nhận thức sâu sắc về mục tiêu, yêu cầu và nội dung công tác quy hoạch cán bộ cho từng giai đoạn, của từng thời kỳ đảm bảo về số lượng, chất lượng và cơ cấu cán bộ. Hàng năm, cấp thành phố và cơ sở đã thực hiện nghiêm túc đúng, đủ các bước tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch cấp ủy và cán bộ chủ chốt theo hướng mỗi chức danh c từ 2 - 3 cán bộ, mỗi cán bộ được quy hoạch ở 2 - 3 chức danh và đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác quy hoạch cán bộ.
Đến nay, toàn Đảng bộ đã thực hiện xong công tác quy hoạch cán bộ ở các chức danh lãnh đạo chủ chốt và cấp uỷ nhiệm kỳ 2015 - 2020. ết quả: quy hoạch chức danh Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 c 86 đồng chí, đạt hệ số 1,82 lần; Ban Thường vụ Thành ủy 22 đồng chí đạt hệ số 1,46 lần; chức danh Bí thư, Ph bí thư, Chủ tịch, Ph chủ tịch HĐND, UBND thành phố, Uỷ viên Thường trực HĐND thành phố đều đạt hệ số 2- 3 lần. Quy hoạch các chức danh trưởng, ph các phòng, ban, đoàn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
thể thành phố 143 đồng chí đạt hệ số 1,5 lần. Quy hoạch chức danh Uỷ viên Ban Chấp hành các chi, đảng bộ cơ sở c 1.142 đồng chí, đạt hệ số 1,58 lần; Ban Thường vụ 421 đồng chí, đạt hệ số 1,76 lần; các chức danh bí thư, ph bí thư đều đạt hệ số từ 2-3 lần.
Số cán bộ được đưa vào quy hoạch ở cấp thành phố cũng như ở xã, phường nhìn chung đảm bảo đủ số lượng đạt hệ số từ 2,0 trở lên so với số dự kiến được bầu đối với tất cả các chức danh quy hoạch. Chất lượng cán bộ được quy hoạch về trình độ l luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, độ tuổi cơ bản đảm bảo theo hướng dẫn của Trung ương. Các đồng chí trong quy hoạch c bản lĩnh chính trị và năng lực chuyên môn vững vàng bảo đảm sự kế thừa giữa các thế hệ cán bộ. Đáp ứng yêu cầu về công tác nhân sự để tham gia ứng cử Đại biểu HĐND các cấp và ứng cử các chức danh chủ chốt của HĐND và UBND, làm cơ sở cho việc chuẩn bị nhân sự Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ tới.
Việc rà soát, đánh giá, bổ sung quy hoạch cán bộ hàng năm được Ban Thường vụ Thành ủy Thái nguyên thực hiện và chỉ đạo các chi, đảng bộ cơ sở thực hiện nghiêm túc, cơ bản đảm bảo đủ số lượng, tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn và l luận chính trị; cơ cấu cán bộ trong quy hoạch từng bước được trẻ h a, tỷ lệ cán bộ nữ, dân tộc thiểu số cơ bản phù hợp với đặc điểm địa phương, đơn vị, đảm bảo tính đồng bộ và sự chuyển tiếp vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, đồng thời chủ động trong công tác luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ cho nhiệm kỳ hiện tại và chủ động được công tác nhân sự cho đại hội Đảng và bầu cử HĐND, UBND nhiệm kỳ tới.
- Đối với CBCC cấp xã
+ Tổng số cán bộ được quy hoạch các chức danh từ Ph Chủ tịch HĐND, UBND trở lên ở các phường, xã là 1.283 đồng chí, trong đ c 347 nữ (tỷ lệ 27%), cán bộ ở độ tuổi dưới 35 c 579 đồng chí (tỷ lệ 45,1%).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
+ Về trình độ đào tạo: chuyên môn cao đẳng, đại học c 707 đồng chí (tỷ lệ 55,1%); l luận chính trị cao cấp c 146 đồng chí (tỷ lệ 11,4%), trung cấp c 709 đồng chí (tỷ lệ 55,26%).
- Đối với cấp huyện.
+ Quy hoạch huyện ủy nhiệm kỳ mới là c 424 đồng chí, hệ số 1,7 lần so với số cấp ủy nhiệm kỳ cũ. Nhân sự mới đưa vào quy hoạch huyện ủy là 215 đồng chí (50,71%), nữ c 88 đồng chí (tỷ lệ 20,8%). Về độ tuổi: dưới 35 tuổi c 91 đồng chí (tỷ lệ 21,5%), từ 35-50 tuổi c 265 đồng chí (tỷ lệ 62,5%). Về trình độ đào tạo: trình độ chuyên môn đại học 348 đồng chí (tỷ lệ 82,1%), trung cấp l luận chính trị trở lên 27,8%.
+ Cán bộ quy hoạch chức danh trưởng phòng, ph trưởng phòng và tương đương cấp huyện 983 đồng chí; trong đ nữ 293 đồng chí (tỷ lệ 29,8%), cán bộ trẻ dưới 35 tuổi 38,9%, c trình độ chuyên môn đại học trở lên 69,11%.
+ Số cán bộ được quy hoạch vào các chức danh diện Ban Thường vụ Thành ủy quản l c 269 đồng chí; trong đ c 44 nữ (tỷ lệ 16,35%), cán bộ trẻ dưới 35 tuổi c 22 đồng chí (tỷ lệ 8,2%). Đa số c trình độ chuyên môn đại học trở lên (90,7%) và đã qua đào tạo cao cấp l luận chính trị (89,22%).
- Đối với cấp Thành phố.
+ Quy hoạch chức danh trưởng phòng, ph phòng và tương đương các sở, ban, ngành, đoàn thể c 1.124 đồng chí; trong đ c 358 nữ (tỷ lệ 31,85%), dưới 35 tuổi c 269 đồng chí (tỷ lệ 23,93%). Về trình độ chuyên môn: thạc sỹ, tiến sỹ c 148 đồng chí (tỷ lệ 12,18%), đại học 921 đồng chí (tỷ lệ 82%). Về trình độ l luận chính trị: cử nhân, cao cấp 341 đồng chí (tỷ lệ 30,33%), trung cấp 223 đồng chí (tỷ lệ 19,83%).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
+ Quy hoạch Thành ủy kh a XX gồm 74 đồng chí, hệ số 1,57 lần so với cấp ủy kh a XIX (35 nhân sự mới ngoài cấp ủy đương nhiệm); trong đ c 8 nữ (tỷ lệ 10,81%), dưới 40 tuổi 2 đồng chí (tỷ lệ 2,7%). Về trình độ l luận chính trị: cử nhân 16 đồng chí (tỷ lệ 21,62%), cao cấp 56 đồng chí (tỷ lệ 75,68%). Về trình độ chuyên môn: tiến sĩ 8 đồng chí (tỷ lệ 10,81%), thạc sĩ 18 đồng chí (tỷ lệ 24,32%), đại học 48 đồng chí (tỷ lệ 64,86%).
+ Quy hoạch Ban Thường vụ Thành ủy kh a XX gồm 20 đồng chí, hệ số 1,67 lần so với số Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy kh a XIX, c 2 nữ (tỷ lệ 10%), độ tuổi 41 - 50 c 6 đồng chí (30%). Về trình độ l luận chính trị: cử nhân 05 đồng chí (tỷ lệ 25%), cao cấp 15 đồng chí. Về trình độ chuyên môn: tiến sĩ 5 đồng chí (tỷ lệ 25%), thạc sĩ 4 đồng chí (tỷ lệ 20%), đại học 11 đồng chí.
+ Quy hoạch các chức danh chủ chốt c 19 đồng chí, c 2 nữ (tỷ lệ 10,52%), tuổi trên 50 c 13 đồng chí (tỷ lệ 68,42%). Về trình độ đào tạo: 11 đồng chí c trình độ tiến sĩ, thạc sĩ (tỷ lệ 57,89%) và 100% cử nhân, cao cấp l luận chính trị.
Sau khi c Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương về việc thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW thay Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành công văn hướng dẫn các cấp ủy Đảng, sở, ban, ngành, đoàn thể tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch hằng năm. Trên cơ sở đ , các địa phương, đơn vị tiến hành rà soát, bổ sung cán bộ cấp mình quản l và đề xuất quy hoạch cán bộ trình cấp trên phê duyệt. Căn cứ vào đánh giá cán bộ, đảng viên hằng năm, đối chiếu với tiêu chuẩn chức danh quy hoạch để xem xét đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ tiêu chuẩn, không c khả năng đào tạo và tự rèn luyện, đồng thời bổ sung những cán bộ c phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, c năng lực lãnh đạo, quản l , c trình độ chuyên môn giỏi và khả năng, chiều hướng phát triển vào quy hoạch.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Giai đoạn 2010-2015, cấp huyện đã đưa ra khỏi quy hoạch các chức danh diện Ban Thường vụ quản l 57 đồng chí và bổ sung mới 108 đồng chí. Các sở, ban, ngành, Mặt trận, đoàn thể thành phố đã rà soát, bổ sung 89 đồng chí vào quy hoạch chức danh giám đốc, ph giám đốc và tương đương. Cấp thành phố bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành 19 đồng chí, trong đ c 7 nữ, 6 đồng chí dưới 40 tuổi; đưa ra khỏi quy hoạch 17 đồng chí. Bổ sung quy hoạch Ban Thường vụ Thành ủy 3 đồng chí, đưa ra khỏi quy hoạch 6 đồng chí. Bổ sung 7 đồng chí vào quy hoạch các chức danh chủ chốt thành phố và đưa ra khỏi quy hoạch 6 đồng chí.
Việc quy hoạch cán bộ đã từng bước khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt nguồn cán bộ lãnh đạo, quản l , bảo đảm sự kế thừa và phát triển. Về cơ bản đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản l được quy hoạch ở các cấp c bản lĩnh chính trị vững vàng, nhiều cán bộ được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn, được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt, thể hiện tính năng động, sáng tạo, năng lực quản l điều hành, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Công tác xây dựng quy hoạch cán bộ từng cấp đều tổ chức đúng quy trình, đảm bảo dân chủ, trách nhiệm, thực sự là sản phẩm trí tuệ của tập thể cấp ủy các cấp và lãnh đạo các cơ quan, đơn vị; cán bộ được quy hoạch đã được rà soát, xem xét về lịch sử chính trị và chính trị hiện nay, được tín nhiệm, bảo đảm yêu cầu về năng lực, phẩm chất đạo đức, c trình độ chuyên môn; công tác quy hoạch cán bộ từng bước đi dần vào nền nếp. Việc quy định thẩm quyền quyết định quy hoạch cán bộ cụ thể, rõ ràng.
Việc lựa chọn cán bộ dự nguồn để đưa vào quy hoạch và bổ sung quy hoạch ở từng cấp, nhất là cấp huyện và phường, xã mặc dù c nhiều kh khăn, song cấp ủy các cấp đã chú đưa vào quy hoạch dự nguồn cán bộ nữ, cán bộ trẻ và c trình độ học vấn, c khả năng đào tạo phát triển lâu dài, cơ bản đảm bảo theo Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị, các hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương và của Thành ủy. Cấp ủy và lãnh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
đạo các cơ quan, đơn vị đã thực hiện đúng phương châm quy hoạch “động” và “mở”, một vị trí c thể quy hoạch nhiều người, một người c thể quy hoạch nhiều chức danh; đã xem xét đưa ra khỏi quy hoạch những người không đủ tiêu chuẩn, đồng thời bổ sung nhân tố mới c triển vọng. Từ qu II đến qu III năm 2014 triển khai việc bổ nhiệm cán bộ qua bảo vệ đề án hoặc chương trình hành động đối với các cán bộ lãnh đạo được bổ nhiệm. Đây là thời kỳ rèn luyện cán bộ trước khi được bổ nhiệm phải c những dự định c chính kiến và hiểu biết công tác của lĩnh vực mình phụ trách, trước khi bổ nhiệm phải tìm hiểu về nhiệm vụ chính trị, công tác quản l nhà nước của tổ chức, bộ máy chức năng nhiệm vụ, phân tích, dự báo được tình hình, đưa ra giải pháp phát triển trên cơ sở các nguồn lực của cơ quan đơn vị, địa phương và sự hỗ trợ từ bên ngoài. Mục tiêu thời kỳ này là nâng cao nhận thức của cán bộ được bổ nhiệm phải c tưởng và đề án thực hiện khi được giao các trong trách lãnh đạo, quản l . Đây là giai đoạn để ban chỉ đạo đề án từng bước hoàn thiện, bổ sung kinh nghiệm chuẩn bị cho việc tiến tới thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản l cho thành phố n i riêng, cho tỉnh Thái Nguyên n i chung.
3.2.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện theo đúng ế hoạch của thành phố đề ra, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng được nâng lên. Trong 03 năm (2012-2014), đã cử 1.506 người tham gia các lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ do tỉnh và thành phố tổ chức; tổ chức được 24 lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức tại các phòng, ban, đơn vị, UBND xã, phường như: Lớp tập huấn về kiến thức quản l nhà nước cho tổ trưởng dân phố, trưởng xóm; lớp bồi dưỡng đại biểu HĐND của các xã, phường; lớp cho đối tượng là phó Chủ tịch văn h a xã, cán bộ văn h a tham gia tập huấn kiến thức quản l nhà nước về lĩnh vực tôn giáo; Lớp cho đối tượng là cán bộ, công chức làm công tác cải
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
cách hành chính tại các phòng chuyên môn và cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận “một cửa” 28 xã, phường; Lớp cho đối tượng đoàn viên thanh niên tại các phòng ban, đơn vị, UBND xã phường về chủ đề thanh niên với văn h a công sở.
Bên cạnh đ , UBND thành phố đã phối hợp với phối hợp với phòng Nội vụ, Ban Tuyên giáo thành ủy tổ chức được 2 lớp lớp bồi dưỡng quản l nhà nước về tôn giáo cho 82 cán bộ, công chức; cử 31 cán bộ, công chức khối phòng ban, đơn vị và 45 cán bộ, công chức xã, phường đi học Trung cấp l luận chính trị; 9 cán bộ, công chức đi học lớp chuyên viên chính; 4 cán bộ, công chức đi học lớp tiếng Tày do sở Nội vụ tổ chức; 01 người đi học Thạc sỹ; 01 đồng chí đi tập huấn nghiệp vụ thanh tra; 5 cán bộ, công chức đi học lớp kỹ năng lãnh đạo cấp phòng. Nhằm đào tạo đội ngũ cán bộ đạt trình độ chuẩn và trên chuẩn đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ, đồng thời đào tạo, bồi dưỡng các cán bộ đã đưa vào quy hoạch nhưng còn chưa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để giữ các chức danh được quy hoạch, Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo các địa phương, đơn vị tập trung triển khai thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng sau khi đã c phê chuẩn quy hoạch của các cấp. Phần lớn các cán bộ được đưa vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo từ thành phố đến cấp cơ sở đã được đào tạo, bồi dưỡng.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được Ban thường vụ Thành ủy quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt trong thời gian qua. Hàng năm, Ban Thường vụ Thành ủy đều xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ l luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức quản l nhà nước, quản l kinh tế và kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ quản l , cán bộ nguồn đã được quy hoạch từ thành phố đến cơ sở với nhiều hình thức như đào tạo tập trung, tại chức, rèn luyện qua thực tế tại cơ sở. Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ kế cận, gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cán bộ. Yêu cầu các chi, đảng bộ cơ sở trên cơ sở tiến hành
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và cán bộ trong quy hoạch xây dựng kế hoạch và đăng k danh sách cán bộ cần cử đi đào tạo, bồi dưỡng về l luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ để thành phố chủ động trong công tác bổ sung, hoàn thiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và chủ động cân đối về nguồn kinh phí đào tạo. Trên cơ sở đ , Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy luôn khuyến khích, tạo điều kiện về thời gian, chế độ theo quy định để cá nhân cán bộ chủ động sắp xếp, bố trí công việc hợp l để vừa học tập hoàn chỉnh, nâng cao trình độ chuyên môn vừa nắm bắt và hoàn thành công việc được giao.
Từ năm 2010 đến nay, Ban Thường vụ Thành ủy đã cử 34 đồng chí