4. ết cấu của luận văn
4.2.3 Giải pháp về bố trí sử dụng và luân chuyển cán bộ
4.2.3.1 Bố trí sử dụng cán bộ
- Bố trí và sử dụng cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp h a, hiện đại h a phải đảm bảo theo những tiêu chuẩn đã quy định và theo quy hoạch đã xây dựng. Bố trí cán bộ đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc, đúng sở trường để tạo điều kiện tốt cho cán bộ phát huy tài năng và hoàn thành tốt được nhiệm vụ.
- Bố trí sử dụng cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo phải bảo đảm các yếu tố: Tiêu chuẩn, cơ cấu, cán bộ nữ, cán bộ trẻ, kết hợp đánh giá và yêu cầu thực tế. ết hợp giữa l luận với thực tiễn, phải bảo đảm 3 độ tuổi, kết hợp tốt giữa cán bộ công tác lâu năm và cán bộ trẻ, trước khi đề bạt, bổ nhiệm cán bộ cần phải c thời gian thử thách công tác ở cơ sở.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
- Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo phải đảm bảo tiêu chuẩn, đúng quy trình, Quy định số 794-QĐ/TU ngày 30/502014 của Ban Thường vụ Thành uỷ và nhất thiết phải nằm trong quy hoạch đã được phê duyệt.
- Đối với cán bộ của các đơn vị thuộc các ngành trước khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, hoặc điều động cán bộ lãnh đạo chủ chốt phải c kiến trao đổi, phối hợp giữa cấp uỷ, lãnh đạo của cơ quan chủ quản với Ban Thường vụ Thành uỷ.
- Cần thực hiện tốt chính sách sử dụng và quản l cán bộ (kể cả khen thưởng và kỷ luật, giải quyết chế độ nghỉ việc đối với cán bộ) để quản l chặt chẽ đội ngũ CBCC, c cơ sở thực hiện chính sách ưu tiên trọng dụng người c đức c tài. Thực hiện tốt chính sách tinh giản biên chế theo kết luận 17- L/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh khoá XVII, để c cơ sở tuyển dụng cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ hiện nay.
- Xây dựng và thực hiện chế độ miễn nhiệm, từ chức, cho thôi việc đối với CBCC, trong đ quy định rõ đối với CBCC đánh giá 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thực hiện nghiêm việc cho miễn nhiệm, thôi giữ chức vụ, cho thôi việc. Thay thế cán bộ kém phẩm chất và năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ để phương châm “c lên, c xuống, c vào, c ra” được thực hiện bình thường trong bố trí, sử dụng cán bộ. Xây dựng cơ chế để đảng viên và nhân dân tham gia giám sát cán bộ và công tác cán bộ.
4.2.3.2 Luân chuyển cán bộ
Trong quá trình thực hiện công tác luân chuyển cán bộ theo quy hoạch các cấp uỷ cần xác định rõ giữa điều động và luân chuyển cán bộ. Điều động cán bộ là để đáp ứng kiện toàn lãnh đạo của một cơ quan đơn vị hoặc một xã, phường hoặc phục vụ cho một yêu cầu đột xuất hoặc phân công bố trí lại cán bộ cho phù hợp với năng lực, sở trường. Đối với luân chuyển cán bộ ngoài mục đích để hoàn thành nhiệm vụ chính trị, còn mục đích quan trọng đ là để
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
rèn luyện, thử thách, đào tạo bồi dưỡng cán bộ dự bị, cán bộ c triển vọng để bố trí cho những chức vụ lãnh đạo cao hơn (là bố trí cán bộ theo quy hoạch một cách chủ động, c chuẩn bị). Phạm vi luân chuyển cán bộ không giới hạn, nhiều hình thức, c thể luân chuyển cán bộ từ thành phố xuống cơ sở xã, phường và ngược lại (luân chuyển dọc); luân chuyển giữa các phòng, ban với nhau, luân chuyển giữa các đơn vị phường, xã (luân chuyển ngang). Để thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ trong thời gian tới cần tập trung thực hiện một số nội dung sau:
- Hàng năm, từ thành phố đến cơ sở thực hiện việc rà soát lại quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015 - 2020. Từ đ dự kiến kế hoạch lập danh sách cán bộ luân chuyển đối với số cán bộ c năng lực phát triển, tuổi trẻ (dưới 45 tuổi) để báo cáo Ban Thường vụ Thành uỷ xem xét, thống nhất kế hoạch luân chuyển cán bộ theo quy hoạch của toàn Thành phố.
- Để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo các xã, phường cần phải thực hiện việc luân chuyển cán bộ công chức xã, phường ở một số chức danh như: địa chính, xây dựng, tư pháp, kế toán,... trước mắt thực hiện ngay đối với luân chuyển chức danh công chức địa chính và xây dựng để tăng cường công tác quản l đất đai và trật tự đô thị làm cơ sở tiếp tục thực hiện luân chuyển các chức danh khác.
- Để tạo nguồn cán bộ của thành phố trong thời gian tới sẽ lựa chọn một số cán bộ trẻ, c năng lực chuyên môn, c triển vọng phát triển hiện đang hợp đồng tại thành phố sẽ cho luân chuyển công tác xuống cơ sở xã, phường hướng công tác phát triển tốt thành phố sẽ xem xét để bố trí về công tác tại các phòng, ban, đoàn thể Thành phố.
- Tiếp tục tăng cường công tác luân chuyển cán bộ thành phố về cơ sở các phường, xã (kể cả các xã c kh khăn về công tác cán bộ) để nâng cao năng lực quản l , hoạt động thực tiễn. Số cán bộ được luân chuyển về cơ sở là những cán bộ c trong quy hoạch cán bộ, đã được dự kiến luân chuyển, cán
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
bộ được điều động và luân chuyển được đảm bảo quyền lợi chính sách cán bộ quy định như trước khi luân chuyển. Về thời gian luân chuyển n i chung thực hiện trong khoảng thời gian một nhiệm kỳ (5 năm).
- Để thực hiện c hiệu quả công tác luân chuyển cán bộ, Ban Tổ chức Thành uỷ phối hợp cùng các Ban xây dựng Đảng, phòng Nội vụ Thành phố tham mưu với cấp uỷ thành phố xây dựng quy định, quy trình về giới thiệu cán bộ ứng cử vào các chức danh bầu cử từ cấp thành phố đến cơ sở.
- Căn cứ vào quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015-2020 để xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ theo hướng: luân chuyển dọc cán bộ từ thành phố xuống phường, xã; luân chuyển cán bộ từ phường, xã lên thành phố; luân chuyển ngang giữa các phòng, ban, ngành, đoàn thể thành phố, giữa các xã, phường. Cụ thể:
+ Các CBCC tham gia lần đầu các chức danh bí thư, ph bí thư, ủy viên ban thường vụ, chủ tịch, ph chủ tịch HĐND, chủ tịch, ph chủ tịch UBND, ủy viên thường trực HĐND thành phố cần được rèn luyện kinh qua cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã.
+ Luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản l c độ tuổi dưới 45 công tác ở khối Đảng, đoàn thể sang khối quản l nhà nước và ngược lại.
+ Luân chuyển cán bộ của phường, xã này sang làm cán bộ chủ chốt của phường, xã khác.
+ Lựa chọn một số cán bộ đang là trưởng, ph các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp thành phố c phẩm chất, năng lực công tác tốt được quy hoạch chức danh Ủy viên BCH Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2015 - 2020 c độ tuổi dưới 45 đối với nam, dưới 40 đối với nữ luân chuyển giữ chức danh bí thư, chủ tịch UBND phường, xã.
+ Lựa chọn một số cán bộ là bí thư, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND cấp xã c độ tuổi dưới 45 đối với nam và dưới 40 đối với nữ luân chuyển giữ chức danh trưởng, ph các phòng, ban, đơn vị của thành phố.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
+ Lựa chọn một số cán bộ tuổi đời từ 40 trở xuống chưa giữ chức vụ lãnh đạo nhưng trong diện quy hoạch các chức danh lãnh đạo cấp phòng, ban, ngành thành phố, c triển vọng phát triển để luân chuyển tăng cường về giữ các chức vụ ph bí thư thường trực đảng ủy hoặc ph chủ tịch UBND các xã, phường để rèn luyện tạo thêm nguồn cán bộ.
+ Thời gian luân chuyển cán bộ từ 3 năm trở lên.