3.3.1.Nhóm yếu tố chủ quan
3.3.1.1.Nhân tố về môi trường
Hiện nay, làng nghề gỗ Từ Sơn hầu như chưa có sự đầu tư công nghệ cho vấn đề giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Lượng nước thải và bã thải hàng năm rất lớn nhưng không qua xử lý.
Điều tra cho thấy quá trình phát sinh các loại hình chất thải rắn của sản xuất mặt hàng gỗ ngoài môi trường với từng mức độ khác nhau của mỗi cơ
55.40% 27.80%
16.80%
sở. Môi trường làm việc bị đe dọa bởi bụi, tiếng ồn, khí độc, hóa chất. Môi trường sống bị ảnh hưởng bởi nước thải và khí thải. Rác thải tràn ngập không có thu gom xử lý, vì vậy một số làng nghề gỗ Từ Sơn đang đứng trước thực trạng ô nhiễm môi trường đáng báo động.
Hoạt động sản xuất của làng nghề đã có những ảnh hưởng tiêu cực tới chất lượng môi trường. Tất cả những vấn đề nêu trên gây ảnh hưởng rất lớn tới môi trường sống của người dân trong làng nghề.
Thứ nhất: Tác động tới môi trường đất, nước, không khí. Tải lượng các loại chất thải từ các hoạt động sản xuất trong 1 ngày của các làng nghề Từ Sơn qua điều tra cho thấy: nước thải của làng nghề này không được xử lý và xả thẳng ra cống rãnh, cống rãnh và rác thải sinh hoạt, bãi chôn lấp rác thải. Môi trường đất chịu tác động của các chất độc hại từ các nguồn thải đổ bừa bãi và nước mưa bị nhiễm bẩn ngấm xuống.
Thứ hai: Tác động tới môi trường sinh thái - cảnh quan. Các hoạt động sản xuất của làng nghề đã làm ô nhiễm và thay đổi hoàn toàn môi trường sinh thái, cảnh quan khu vực. Vật tư, sản phẩm và các loại chất thải đổ xung quanh nơi sản xuất và cả trên đường giao thông; các nhà ở và xưởng xen nhau, bụi, mức ồn cao và liên tục..., đã tạo nên một khung cảnh hỗn loạn và ô nhiễm.
Thứ ba: Môi trường lao động. An toàn và sức khoẻ của nguời lao động trong làng nghề không được đảm bảo. Số giờ làm việc liên tục trung bình mỗi ngày 10 - 12 giờ trong điều kiện diện tích làm việc chật hẹp, mức ô nhiễm cao. Trong các nhà xưởng không có sự chuẩn bị nào cho an toàn cháy nổ, mặc dù ở khắp làng đều tiềm tàng những nguy cơ gây cháy do nguyện vật liệu là các sản phẩm dễ cháy không được bảo quản đúng quy định.
Thứ tư: Tác động tới sức khoẻ cộng đồng. Tất cả các yếu tố trên tác động trực tiếp và thường xuyên tới người lao động và dân cư trong làng nghề. Các loại bệnh đường hô hấp, ngoài da... chiếm tỷ lệ lớn tổng số dân cư trong
khu vực làng nghề. Đặc biệt là tỷ lệ mắc các bệnh trên ở nhóm người tham gia sản xuất và không tham gia sản xuất tương đương nhau.
3.3.1.2.Hoạt động sản xuất của làng nghề *Lực lượng lao động trong làng nghề:
Lực lượng lao động tại các làng nghề thủ công ở Từ Sơn có sự chênh lệch, có những làng nghề thủ công truyền thống 100% dân số đều làm thủ công cổ truyền. Bình quân lực lượng lao động trong các nghề thủ công tại các làng nghề thủ công truyền thống ở Từ Sơn chiếm 60% tổng lao động. Tỉ lệ lao động làm trong dịch vụ phục vụ khách du lịch là 2 người/1 khách.
Hiện này chủ yếu mới chỉ là người dân địa phương làm du lịch, chưa trang bị các kĩ năng cần thiết, chưa được đào tạo về chuyên ngành du lịch. Chưa có các chính sách hợp lý cung cấp kinh phí cho đào tạo nguồn nhân lực du lịch làng nghề, nguồn tài chính đào tạo nhân lực hàng năm cũng chỉ tập trung vào đào tạo nghề thủ công truyền thống.
Đặc trưng lực lượng lao động trong ngành du lịch tại các làng nghề là tính kỉ luật và tác phong công nghiệp chưa cao. Đội ngũ lao động trong ngành chưa thực sự ổn định do tính mùa vụ trong hoạt động du lịch cao. Ngay trong hoạt động sản xuất hàng năm của các đơn vị, doanh nghiệp xuất khẩu hàng thủ công truyền thống cũng vậy. Tỉ lệ lao động trung bình năm là 40% tổng số lao động, mức độ lao động giữa mùa vụ và không chính vụ chênh lệch nhau khoảng 30 người/1 đơn vị, bao giờ cũng vậy khi vào mùa vụ sản xuất nông nghiệp chính các xưởng sản xuất khó thuê nhân công, do vậy cần có kế hoạch sản xuất hợp lý.
Để đảm bảo đúng tiến độ sản xuất hàng thủ công. Nhưng có điều kiện thuận lợi là do các làng nghề truyền thống thường ở nông thôn nên thị trường lao động dễ dàng huy động và bổ sung nhân công lúc cần thiết mà ít tốn thời gian hơn.
lao động không được đào tạo chuyên môn trong ngành văn hóa - du lịch. Chính vì vậy mà làm cho chất lượng du lịch tại các làng nghề chưa cao. Tại các làng nghề thủ công truyền thống hiện nay còn thiếu lao động có chuyên môn nghiệp vụ cao, chưa có lao động được đào tạo chuyên ngành du lịch, các hướng dẫn viên và thuyết minh viên địa phương là người dân sở tại, hầu hết hoạt động nghiệp dư, thiếu một số kiến thức chuyên ngành.
Bên cạnh đó lại chưa có các chính sách thu hút nguồn lao động có chất lượng cao từ thủ đô Hà Nội- trung tâm đào tạo chuyên ngành du lịch lớn. Đặc biệt là nhân lực từ các trường đào tạo uy tín như: Khoa du lịch của trường đại học khoa học xã hội và nhân văn, trường đại học văn hóa, viện đại học mở Hà Nội, cao đẳng du lịch,…
*Vốn sản xuất:
Vốn là nhân tố cơ bản của quá trình sản xuất kinh doanh trong phát triển sản xuất. Lượng vốn đáp ứng đầy đủ kịp thời sẽ giúp các công ty, các cơ sở sản xuất kinh doanh đảm bảo được nguồn nguyên liệu liên tục, quá trình sản xuất không bị đứt quãng. Ngoài ra vốn còn giúp các cơ sở có điều kiện đầu tư máy móc thiết bị phục vụ sản xuất tạo điều kiện tăng năng suất lao động đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Hiện nay, vốn là vấn đề khó khăn rất lớn của làng nghề gỗ tại Từ Sơn. Vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của làng nghề được huy động chủ yếu từ 3 nguồn chính:
- Vốn tự có: đây là nguồn vốn chủ yếu, chiếm khoảng 70 – 80 % tổng số vốn đầu tư của làng nghề tại Từ Sơn.
- Nguồn vốn hỗ trợ từ các chương trình của Nhà nước: Nguồn vốn này đến với các làng nghề dưới nhiều hình thức như: hàng năm tỉnh hỗ trợ kinh phí cho xây dựng cơ bản, nhất là hệ thống cơ sở hạ tầng; ngoài ra các làng nghề còn được hỗ trợ về vốn thông qua các chương trình như chương trình
quốc gia về giải quyết việc làm, hỗ trợ khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn và làng nghề,…
- Nguồn vốn vay: Nguồn vốn này đang trở thành một nguồn vốn quan trọng với sự phát triển các làng nghề; vốn tín dụng đáp ứng nhu cầu vốn lưu động cho các hộ, các cơ sở sản xuất kinh doanh phục vụ cho việc mua sắm nguyên vật liệu, trả lương cho công nhân và tổ chức tiêu thụ sản phẩm. Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn hiện giữ vai trò chủ đạo trong việc cung cấp tín dụng thương mại cho các làng nghề.
Trước kia, các hộ sản xuất, các doanh nghiệp trong làng nghề Từ Sơn chủ yếu đều dựa vào nguồn vốn tự có, vốn vay bạn bè, người thân và hầu như không có hoặc rất ít là vay từ các tổ chức tín dụng, ngân hàng do họ không có đủ tài sản thế chấp theo yêu cầu của các tổ chức tín dụng, do lãi suất cao so với lợi nhuận các làng nghề thu được, do thủ tục cho vay phiền hà, thời gian cho vay ngắn, mức cho vay ít không đáp ứng được yêu cầu về thời điểm cần vay. Bởi thế hầu hết các cơ sở làng nghề Từ Sơn chủ yếu dựa vào nguồn vốn trong dân. Đến nay chiếm khoảng 70 - 80 % tổng số vốn đầu tư của làng nghề tại Từ Sơn.
Những năm gần đây, Chính phủ đã đề ra các loại gói kích cầu, hỗ trợ 4% lãi suất, phù hợp với yêu cầu của doanh nghiệp làng nghề. Tuy vậy, theo khảo sát của Hiệp hội Làng nghề Việt Nam ở nhiều địa phương, hiện chỉ có khoảng 10-15% doanh nghiệp làng nghề tiếp cận được nguồn vốn này. Bởi thủ tục vay vốn của ngân hàng vẫn còn rất khó khăn, rườm rà, đòi hỏi doanh nghiệp phải có dự án sản xuất kinh doanh có hiệu quả, có tài sản thế chấp và có khả năng trả nợ.
3.3.2.Nhóm yếu tố khách quan
3.3.2.1. Chính sách phát triển du lịch làng nghề
Chính quyền thị xã Từ Sơn đã ban hành các văn bản, các chính sách về phát triển làng nghề như sau:
- Quyết định số 43/2013/QĐ-UBND ngày 27/12/2017 về ban hành quy định về công nhận và quản lý nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống trên địa bàn thị xã Từ Sơn
- Quyết định số 2202/QĐ-UBND ngày 08/4/2014 của UBND thị xã Từ Sơn về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Công trình Trạm xử lý nước thải Làng nghề Đồng Kỵ;
- Quyết định số 40/2015/QĐ-UBND ngày 23/12/2015 về ban hành Quy định xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân Bắc Ninh” ngành thủ công mỹ nghệ;
Thị xã Từ Sơn đã tiếp thu, quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về du lịch.
Theo kết quả khảo sát 45 cơ sở sản xuất và cộng đồng làng nghề tại ba làng nghề Đồng Kỵ, Phù Khê, Hương Mạc về mức độ khuyến khích phát triển du lịch làng nghề của chính quyền thị xã Từ Sơn thì phần lớn số cơ sở được hỏi cho rằng là có chú trọng chiếm tỷ lệ 38%; rất chú trọng chiếm tỷ lệ 16%. Điều này cho thấy chính quyền địa phương cũng đã quan tâm tạo điều kiện để các làng nghề có thể phát triển du lịch đồng thời với sản xuất để tăng thêm thu nhập cho người dân tại làng nghề.
Biểu đồ 3.4: Mức độ khuyến khích phát triển du lịch làng nghề của thị xã Từ Sơn
Nguồn: Kết quả tổng hợp của tác giả - Phiếu CSSX, 2020 3.3.2.2.Đầu tư phát triển làng nghề
UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành một số chính sách ưu đãi đầu tư cho phát triển du lịch tại Nghị Quyết số 47/2014/NQ-HĐND ngày 14/7/2014 của
4HĐND tỉnh và Quyết định số 2748/2014/QĐ-UBND ngày 11/12/2014 của UBND tỉnh như sau:
- Chính sách ưu đãi về thuế: Miễn giảm thuế TNDN 4 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo đối với Doanh nghiệp thành lập mới trong lĩnh vực xã hội hoá thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn; Miễn thuế TNDN 2 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 4 năm tiếp theo đối với doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn...
- Chính sách ưu đãi về đất đai: Được miễn giảm 50% hoặc 30% tiền sử dụng đất đối với dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi (Đầu tư xây dựng: khu du lịch quốc gia, khu du lịch sinh thái; khu công viên văn hóa…) được đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn;
- Chính sách ưu đãi tín dụng: Đối với việc phát triển du lịch làng nghề: Hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay trong thời gian 3 năm đầu cho các tổ chức cá nhân kinh doanh sản phẩm sản xuất tại đại phương, Hợp tác xã sản xuất nghề thủ công truyền thống; hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay trong thời gian 2 năm các hộ gia đình kinh doanh dịch vụ lưu trú cho khách du lịch.
Một số các hoạt động đầu tư phát triển làng nghề tại Từ Sơn: *Đào tạo nguồn nhân lực
Chính sách đào tạo nguồn nhân lực được tỉnh Bắc Ninh đặc biệt quan tâm trong những năm gần đây. Tỉnh đã có các chính sách hỗtrợ, khuyến khích và mởrộng các hình thức đào tạo nghề mới: Cho phép các nghệ nhân được tổ chức truyền nghề trực tiếp, được thu tiền của người học nghề và được miễn các loại thuế trong hoạt động dạy nghề; khuyến khích các tổ chức, hợp tác xã, các hiệp hội mở các lớp truyền nghề, dạy nghề cho người lao động.
Từ năm 2015 đến nay, thị xã Từ Sơn đã có một số chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, trong đó mức hỗ trợ tối đa
300.000đ/ người/ tháng và không quá 1.500.000 đ/người khoá học nghề cho các đối tượng nông thôn theo thủ tục ưu tiên cho lao động thuộc các hộ bị Nhà nước thu hồi đất canh tác, các lao động thuộc đối tượng chính sách, lao động nữ, lao động thuộc các làng nghề, vùng chuyên canh.
*Bảo vệ môi trường làng nghề
Với các làng nghề do đặc điểm của nó mà tình trạng ô nhiễm môi trường là khá phổ biến và khá trầm trọng. Thị xã Từ Sơn đã xây dựng và triển khai quy hoạch tập trung cho làng nghề với bảo vệmôi trường; bước đầu triển khai một số công cụ quản lý trong bảo vệ môi trường làng nghề như: áp dung công cụ kinh tế bằng các hình thức thuế, phí bảo vệ môi trường; quan trắc giám sát chất lương các thành phần môi trường; công khai, phổ biến thông tin về hiện trạng môi trường.
- Cải tạo, nâng cấp hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung tại các làng nghề
- Xây dựng khu tập kết chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại, bố trí thiết bị đáp ứng yêu cầu thu gom chất thải và phù hợp với việc phân loại tại nguồn phục vụ cho việc xử lý tập trung
- Tuyên truyền, phổ biến để nhân dân biết và áp dụng công nghệ mới ít gây ô nhiễm
Các cở sở sản xuất trong các các làng nghề đã thực hiện được một số biện pháp để giảm thiểu ô nhiễm:
+ Nước thải được thu gom và chuyển về hệ thống xử lý nước thải tập trung
+ Chất thải rắn được phân loại tại nguồn và chuyển về khu tập kết chất thải rắn theo quy định về quản lý chất thải.
+ Đóng góp kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng về bảo vệ môi trường và nộp đầy đủ phí bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
*Hỗ trợ các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh
Các doanh nghiệp du lịch được hỗ trợ trong đăng ký kinh doanh theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông do UBND tỉnh quy định và theo Quy chế về việc thực hiện cơ chế một cửa của Sở VHTT&DL. Mô hình một cửa liên thông trong cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu và con dấu (liên thông giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an thành phố và Cục Thuế Bắc Ninh).
Năm 2017, Bắc Ninh tiến hành rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh để thành lập mới doanh nghiệp là 2 ngày làm việc. Ngoài việc đăng ký kinh doanh trực tiếp tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, doanh nghiệp có thể đăng ký kinh doanh trực tiếp qua mạng Internet bằng cách sử dụng chữ ký số công cộng hoặc sử dụng tài khoản đăng ký kinh doanh.
*Hỗ trợ tiếp cận các yếu tố sản xuất đầu vào và các hỗ trợ khác:
Ngoài những ưu đãi về đất đai cho các doanh nghiệp du lịch theo quy định, các doanh nghiệp du lịch còn được hỗ trợ cung cấp thông tin về các dự án kêu gọi đầu tư; hỗ trợ trong việc tìm hiểu, khảo sát hiện trường, xác định địa điểm dự án, hỗ trợ về mặt bằng và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc triển khai xây dựng các dự án trên địa bàn của địa phương; hỗ trợ về giải tỏa