5. ết cấu của luận văn
4.4.1. Rà soát, quy hoạch lại vùng sản xuất hàng hoá tập trung
- Cần rà soát và thông báo rộng rãi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cô Tô và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh năm 2015 - 2020 để các nhà đầu tư, các hộ nông dân, chủ trang trại xây dựng phát triển mô hình, quy mô trang trại cho phát triển sản xuất nông sản hàng hóa.
- Huyện Cô Tô cần xây dựng quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn từ năm 2015 - 2020. Bố trí các quỹ đất hợp lý và hướng dẫn các nông hộ, các chủ trang trại xây dựng, phát triển theo định hướng chung.
- Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện nên khuyến cáo cho các nông hộ, chủ trang trại trồng trọt, chăn nuôi các cây con, vật nuôi theo nhu cầu thị trường.
4.4.2. Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế; ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn...
Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi trong nông nghiệp, tăng cường ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất như sử dụng giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt; đẩy mạnh thâm canh để tăng sản lượng lương thực hàng năm... Đẩy mạnh cơ giới hoá nông nghiệp và phát triển dịch vụ nông - lâm nghiệp. Xây dựng các đề án phát triển chăn nuôi trâu, bò hàng hoá, tăng nhanh đàn lợn thịt, khuyến khích nuôi thả cá ao, hồ và nuôi cá ruộng. Quy hoạch lại vùng chè, trồng mới kết hợp với việc cải tạo và thâm
canh vùng chè hiện có, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm...Tận dụng tối đa lợi thế so sánh của huyện.
Phát huy tiềm năng du lịch, coi trọng phát triển du lịch tham quan di tích lịch sử, du lịch sinh thái và tìm hiểu văn hoá dân tộc..Xây dựng quy hoạch phát triển các ngành nghề như: Xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, mây tre đan, dệt, chế biến nông sản
4.4.3. Tổ chức thị trường tiêu thụ nông sản cho nông hộ
Có thể thấy, chuỗi tiêu thụ nông sản hiện nay ở huyện Cô Tô tồn tại nhiều nghịch lý. Nông dân phải bán với giá rẻ, còn người tiêu dùng lại mua với giá cao hơn gấp 2 - 3 lần.
Thực tế hiện nay, các hộ sản xuất nông sản tiêu thụ sản phẩm chủ yếu qua các hộ thu gom nhỏ hoặc bán lẻ, giá cả rất bấp bênh và thị trường tiêu thụ không ổn định. Nguyên nhân chủ yếu là do các hộ sản xuất nhỏ và manh mún, cộng với sản phẩm chưa có thương hiệu.
Để tiêu thụ sản phẩm thuận lợi, hình thành được thị trường ổn định, thị xã cần thực hiện những việc sau:
- Hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung để có thể đáp ứng được các hợp đồng tiêu thụ nông sản lớn và ổn định.
- Rà soát lại các chợ tiêu thụ nông sản để lập quy hoạch chi tiết mở rộng, nâng cấp và xây dựng mới.
- Khuyến khích các hộ mở cửa hàng kinh doanh sản phẩm: tôm, cá, thịt bò, sữa bò, gia cầm, thóc, gạo, hoa quả, rau xanh.
- Đẩy mạnh sản xuất, quảng bá, xây dựng thương hiệu cho những mặt hàng có thế mạnh của địa phương, như gạo chất lượng cao, hoa cây cảnh, thịt gia súc, gia cầm, trứng gia cầm …
- Thành lập các tổ sản xuất, HTX cổ phần liên kết sản xuất những nông dân với nhau để tổ chức tiêu thụ sản phẩm có hiệu quả hơn
- Phát triển công nghiệp chế biến và các ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ nông nghiệp để gia tăng giá trị hàng nông sản.
Sản phẩm nông nghiệp thường có chu kỳ bảo quản tự nhiên rất ngắn, nếu không tiêu thụ hoặc chế biến ngay sẽ bị giảm sút hay mất hết giá trị. Vì vậy, một mặt phải mở rộng thị trường tiêu thụ trực tiếp, mặt khác phải phát triển mạnh công nghiệp chế biến, công nghiệp phụ trợ phục vụ nông nghiệp nhằm lưu giữ và gia tăng giá trị cho nông sản. Việc phát triển công nghiệp chế biến nông sản cần gắn với công tác quy hoạch các vùng nguyên liệu tập trung với sự ràng buộc về lợi ích cụ thể giữa người sản xuất và người chế biến và định hướng thị trường rõ ràng. Để giải quyết vấn đề này, huyện Cô Tô cần có chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ và nâng cao vai trò của các hợp tác xã, hiệp hội ngành hàng trong việc hỗ trợ, hướng dẫn quy trình kỹ thuật và ký kết hợp đồng tiêu thụ ổn định cho các nông hộ.
- Ứng dụng rộng rãi những tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hạ giá thành sản phẩm.
Cần đưa các giống cây con mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất; dùng phương thức canh tác hiện đại, tiết kiệm tài nguyên và thân thiện với môi trường vào sản xuất hàng hóa nông nghiệp; tiếp tục thực hiện các chương trình thuỷ lợi hoá, cơ giới hoá, điện khí hoá nông nghiệp, nông thôn.
- Làm tốt công tác marketing thị trường, xây dựng, quảng bá thương hiệu và xác lập các kênh phân phối có hiệu quả các sản phẩm nông sản.
4.4.5. Giải pháp về chính sách
a. Chính sách đất đai
Để thúc đẩy sản xuất hàng hóa nông nghiệp huyện cần phải thực hiện một số biện pháp sau:
- Xây dựng hung giá đất hợp lý cho từng loại đất nông nghiệp để đảm bảo lợi ích cho những hộ nông dân dồn điền, đổi thửa, hay chuyển quyền sử dụng đất.
- Giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà máy chế biến nông sản hàng hoá, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đẩy mạnh triển khai các quyết định của UBND tỉnh về ưu đãi huyến khích đầu tư chế biến nông sản thực phẩm.
- Có chính sách ưu đãi riêng đối với những vùng trọng điểm sản xuất hàng hóa, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng như giao thông, điện và hệ thống thuỷ lợi.
b. Chính sách tín dụng
Trên địa bàn huyện hiện nay có 3 ngân hàng đang hoạt động, chưa ể tín dụng xã và bưu điện, nhưng việc vay vốn để sản xuất kinh doanh chủ yếu diễn ra giữa các doanh nghiệp, các cơ sở kinh doanh dịch vụ và công nghiệp, số hộ nông nghiệp vay vốn để sản xuất là rất ít. Vì vậy, huyện cần giải quyết được các vấn đề sau:
- Nâng giá trị thế chấp tài sản của người nông dân cho hợp lý với giá thị trường, để các hộ có thể vay được số vốn lớn cho sản xuất.
- Tín dụng xã cần nâng cao chất lượng hoạt động, tăng hả năng huy động vốn nhàn rỗi trong dân, tăng cường vốn vay trung và dài hạn cho nông dân, giúp các hộ có đủ thời gian để quay vòng vốn cho sản xuất.
c. Chính sách khoa học công nghệ
- Cho phép hộ nông dân, doanh nghiệp vay vốn ưu đãi để đầu tư đổi mới công nghệ.
- Phổ biến giống cây trồng và vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao tới các hộ nông dân sản xuất.
- Khuyến khích thành lập các đơn vị tư vấn, môi giới và dịch vụ khoa học-công nghệ trên địa bàn thị xã.
- Thiết lập các kênh thông tin dự báo về thị trường, giá cả, khả năng hợp tác với các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước.
- Tăng cường liên kết, hợp tác giữa “4 nhà” (nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, doanh nghiệp).
d. Chính sách phát triển nguồn nhân lực
- Liên kết với trường Đại học nông nghiệp, Viện rau quả Trung ương, Viện thuỷ sản I, các tổ chức khác có khả năng đào tạo, chuyển giao kỹ thuật cho hộ nông dân, cán bộ xã, cán bộ khuyến nông.
- Có chính sách ưu đãi thu hút các cán bộ có chuyên môn về nông nghiệp, chế biến nông sản về thị xã làm việc.
- Quy định mức lương hợp lý cho lao động tại các khu vực sản xuất, chế biến nông sản cho tương đồng với các khu công nghiệp làng nghề.
4.4.6.Giải pháp về ứng dụng tiến bộ kỹ thuật - công nghệ và cơ giới hóa gắn liền với công nghiệp chế biến nông sản
Khoa học công nghệ mới tác động lớn đối với tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp.Vì vậy cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nâng cao năng lực khoa học công nghệ phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa của huyện cho hội nhập khu vực và quốc tế.Do đó để nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi, chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hóa cần phải thực hiện một số biện pháp sau:
- Tuyển chọn và đưa vào sản xuất các giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, phẩm chất tốt, sản phẩm sạch.
Giống là tư liệu sản xuất quan trọng nhất trong nông nghiệp. Cần thường xuyên chọn tạo ra giống và bộ giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt phù hợp với các vùng sinh thái, gắn với nhu cầu đa dạng hóa về sinh học.
Vì vậy cầnứng dụng công nghệ gien trong sản xuất giống để sản xuất và lựa chọn những giống cho năng suất cao, phẩm chất tốt thích nghi với điều kiện khí hậu, thời tiết, đất đai trên địa bàn huyện.
Có chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân hộ gia đình sản xuất giỏi có đủ điều kiện sản xuất kinh doanh giống theo quy định, dưới sự kiểm soát của ngành chức năng. Đồng thời khuyến hích người dân áp dụng các công nghệ mới trong phát triển sản xuất nông nghiệp.
- Tăng cường chế biến và công nghệ sau thu hoạch
Tăng cường chế biến nông sản là biện pháp nhằm giải quyết đầu ra cho sản xuất, là một biện pháp có tác dụng điều chỉnh lượng cung trên thị trường và ổn định giá cả.
Đưa chế biến nông sản vào nông nghiệp nông thôn là đưa công nghiệp đến gần nguyên liệu qua đó giảm chi phí vận chuyển, tận dụng được sản phẩm hông đủ tiêu chuẩn tiêu dùng tươi sống đưa vào chế biến. Đối với sản phẩm chế biến xuất khẩu, sau khi thu hoạch được đưa vào chế biến tại chỗ sẽ giữ được chất lượng tốt, qua đó nâng cao chất lượng sản phẩm chế biến tăng sức cạnh tranh trên thị trường. Chế biến còn là biện pháp nhằm dự trữ cho tiêu dùng quanh năm, đa dạng hóa sản phẩm tiêu dùng và tạo khả năng vận chuyển tiêu thụ ở xa nơi sản xuất.
- Tăng cường công tác khuyến nông và chuyển giao công nghệ mới
Các hộ nông dân có trình độ hiểu biết về khoa học công nghệ còn rất hạn chế, nhất là quy trình sản xuất các loại cây trồng, con nuôi mới. Vì vậy cần tăng cường công tác khuyến nông. Xây dựng hệ thống khuyến nông, khuyến ngư phải được tổ chức đến tận thôn, xóm, phải đa dạng về tổ chức và phong phú về nội dung.Xây dựng các mô hình ứng dụng, đổi mới công nghệ, áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến có hiệu quả.
Tăng mức đầu tư cho công tác huyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư: xây dựng các mô hình ứng dụng các kỹ thuật mới, đưa các cây, con giống mới trong nhóm sản phẩm hàng hóa, nhất là Hải Sâm, Ốc Hương, Gà đồi, Khoai Lang, ...
Xây dựng mạng lưới dịch vụ khuyến nông tự quản cơ sở bao gồm: các hợp tác xã nông nghiệp, hội nông dân tập thể, tổ hợp tác.Tăng cường tập huấn tuyên truyền KH - T đào tạo nghề cho nông dân, trước mắt phối hợp đào tạo một số lĩnh vực như: sản xuất Hải Sâm, Ốc Hương, Gà đồi, Khoai Lang.
Vốn hỗ trợ cho mô hình lấy từ chương trình huyến nông hàng năm, từ các công ty bán giống hoặc từ các chương trình nghiên cứu khoa học. Kinh phí trích từ các nguồn trên dành một phần hợp lý trợ cấp cho cán bộ khuyến nông đi xây dựng mô hình. Sau mỗi vụ, mỗi năm có tổng kết rút kinh nghiệm để làm tốt hơn cho năm sau, vụ sau..
- Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế cho nông hộ
Để thành công trong sản xuất nông sản hàng hóa thì các hộ nông dân ngoài việc có kiến thức về kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi còn cần nâng cao trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh. Để nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh cần:
Về hình thức đào tạo: đào tạo theo nhiều hình thức đa dạng như mở các lớp tập huấn, hội thảo với sự tham gia của nhiều tổ chức chính trị xã hội như phòng Nông nghiệp, trạm khuyến nông, các hộ điển hình về làm kinh tế nông hộ giỏi..
Về nội dung đào tạo: cần đào tạo những vấn đề chung của kinh tế trang trại như: vị trí, vai trò, xu hướng phát triển sản xuất nông sản hàng hóa, phát triển trang trại, các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, kiến thức về quản trị kinh doanh nông nghiệp, nội dung đào tạo phải dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương.
4.4.7. Giải pháp tăng cường đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung
Hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn có vai trò lớn đối với việc phát triển một nền nông nghiệp sản xuất nông sản hàng hóa trong đó có sự phát triển kinh tế nông hộ và trang trại. Trong những năm tiếp theo cần làm tốt một số việc sau:
Công tác thủy lợi phục vụ nông nghiệp
- Từng bước thực hiện kế hoạch nạo vét, hơi thông dòng chảy và nâng cấp, tu bổ, kiên cố hoá ênh mương.
- Thực hiện nâng cấp, xây mới cống tưới tiêu, bê tông hóa hệ thống mương máng đối với vùng phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung đến năm 2020 tất cả các, xã, thị trấn trên địa bàn
- Có kế hoạch xác lập các quy chuẩn cho việc khai thác nguồn nước ngầm, tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân khai thác sử dụng, vừa tránh lãng phí vừa hạn chế ô nhiễm nguồn nước ngầm.
Hệ thống giao thông nông thôn
- Phát triển giao thông nông thôn phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, nhằm tạo sự gắn kết, liên hoàn, thông suốt với mạng lưới giao thông của huyện, làm cầu nối giữa các vùng chuyên canh, sản xuất hàng hóa, vùng nguyên liệu với cơ sở chế biến, giữa sản xuất và tiêu thụ.
- Nâng cấp bảo dưỡng hệ thống giao thông nội đồng kết hợp với giao thông nông thôn hiện hữu, tu bổ các tuyến giao thông nội đồng xuống cấp đảm bảo đi lại vận chuyển thu hoạch trong sản xuất nông nghiệp.
Hệ thống các công trình điện phục vụ nông nghiệp
Nhằm đảm bảo cho nông nghiệp, nông thôn có đủ điều kiện phát triển cơ giới hóa trong các hâu trước, trong và sau quy hoạch, cơ giới hóa thủy lợi, (tưới, tiêu), phát triển chế biến nông, lâm và thủy sản (đặc
dựng và phát triển hệ thống điện sản xuất nông nghiệp bền vững, an toàn, chất lượng cao đảm bảo đáp ứng yêu cầu điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Tất cả các giải pháp trên cần được thực hiện thống nhất, đồng bộ.
4.5. Kiến nghị
Kinh tế thị trường đã và đang từng bước phát triển. Để nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống hộ nông dân, góp phần tích cực thúc đẩy quá trình