5. Kết cấu của luận văn
1.2.4. Kiểm tra,kiểm toán thu ngân sách
Công tác kiểm tra thu ngân sách được chia thành hai giai đoạn: Kiểm tra thực hiện kế hoạch thu và kiểm tra điều chỉnh kế hoạch thu NSNN.
a. Kiểm tra thực hiện kế hoạch thu NSNN
KBNN thường xuyên trao đổi thông tin, cung cấp số liệu và phối hợp với cơ quan tài chính, cơ quan thu kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thu cả năm được giao theo bản dự toán chi tiết đầu năm đã được cơ quan thẩm quyền phê duyệt gửi tới. Kiểm tra kế hoạch thu quý (chia tháng), chi tiết theo
từng địa bàn, loại hình doanh nghiệp, hộ kinh doanh,... thời hạn nộp, phân loại theo hình thức nộp tại cơ quan thu hoặc nộp trực tiếp vào KBNN (hoặc qua ngân hàng).
-Về quy trình trao đổi thông tin:
+ Việc trao đổi thông tin thu NSNN được thực hiện thống nhất từ trung ương đến địa phương, đồng thời được thực hiện thường xuyên giữa cơ quan thu, KBNN, các tổ chức được ủy nhiệm thu.
+ Việc trao đổi thông tin phải được bảo mật theo quy định của pháp luật. Các cơ quan tham gia hệ thống trao đổi thông tin, dữ liệu điện tử phải có trách nhiệm đảm bảo tính an toàn, bảo mật, chính xác và toàn vẹn của dữ liệu điện tử trong phạm vi nhiệm vụ của mình, đồng thời có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các biện pháp kỹ thuật cần thiết để đảm bảo tính bảo mật, an toàn của hệ thống.
+ Việc trao đổi thông tin được thực hiện tự động bằng hệ thống trao đổi thông tin thu NSNN của Bộ Tài chính. Trường hợp không thực hiện được việc trao đổi bằng hệ thống truyền tin tự động, thì các cơ quan được trao đổi thông tin bằng văn bản hoặc trao đổi trực tiếp (vật mang tin, thư điện tử, điện thoại, fax,...).
+ Nội dung về thông tin được trao đổi: Thông tin chung về cơ quan quản lý thu thuế gồm danh mục, mã số cơ quan quản lý thuế theo địa bàn hành chính; danh mục điểm thu của cơ quan Thuế, Hải quan, KBNN, mã địa bàn, các tổ chức được ủy nhiệm thu ngân sách trên địa bàn. Thông tin về người nộp thuế gồm thông tin chung về tên, địa chỉ, mã số thuế; mã Chương, Loại, Khoản, Mục, Tiểu mục theo mục lục NSNN hiện hành.Thông tin về số thuế phải nộp, tờ khai hải quan, kỳ thuế, số thuế đã nộp, số thuế hoàn trả (chi tiết theo từng chứng từ), thông tin về quá trình nộp thuế, hoàn thuế. Thông tin về tình hình tổ chức thu NSNN gồm số nộp NSNN trong kỳ (tháng, quí, năm), chi tiết theo cơ quan thu, mục lục NSNN, địa bàn (đến cấp xã, phường).
Kế hoạch thu tháng, chi tiết theo địa bàn, đối tượng, phân theo hình thức thu trực tiếp qua KBNN hoặc cơ quan Thuế, Hải quan. Danh mục mã điều tiết thu NSNN, các thông tin khác liên quan đến tổ chức thu NSNN.
- Về kiểm tra thực hiện kế hoạch năm: Căn cứ kế hoạch được giao đầu năm của cơ quan có thẩm quyền đã phê duyệt gửi cơ quan tài chính, các cơ quan thu và KBNN. Căn cứ báo cáo thu qua KBNN gửi các cơ quan thu và cơ quan tài chính để tổng hợp, so sánh giữa số kế hoạch và số thực hiện để đánh giá mức độ phần trăm (%) hoàn thành theo kế hoạch đã được xây dựng và phê duyệt. Thông thường việc kiểm tra, đánh giá thực hiện kế hoạch năm được tiến hành cuối quý, 6 tháng, 9 tháng và cuối năm.
- Việc kiểm tra kế hoạch thu quý (chia tháng), chi tiết theo từng địa bàn, loại hình doanh nghiệp, hộ kinh doanh, theo mục lục ngân sách, thời hạn nộp, phân loại theo hình thức nộp... trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan đơn vị có trách nhiệm kiểm tra, giám sát được đánh giá theo các chỉ tiêu. Từ việc kiểm tra đó có những thông báo phản hồi để phối hợp điều chỉnh hoặc có kế hoạch đôn đốc thực hiện thu nộp vào NSNN.
b. Kiểm tra việc thực hiện điều chỉnh kế hoạch thu NSNN
- Căn cứ kết quả kiểm tra thực hiện kế hoạch thu NSNN theo năm, cơ quan tài chính, các cơ quan thu tổng hợp, phân tích, đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch, xem xét và đánh giá các yếu tố có thể tác động tới khả năng thu tương lai của kỳ kế hoạch (tốc độ tăng trưởng hoặc cơ chế chính sách thay đổi.) để tổng hợp, điều chỉnh kế hoạch trình cơ quan thẩm quyền quyết định. Căn cứ kế hoạch điều chỉnh thu NSNN theo năm gửi tới KBNN thực hiện tổ chức thu.
- Đối với kế hoạch thu quý (chia tháng), chi tiết theo từng địa bàn, loại hình doanh nghiệp, hộ kinh doanh, theo mục lục ngân sách, thời hạn nộp, phân loại theo hình thức nộp: cơ quan tài chính, cơ quan thu và KBNN trong quá trình trao đổi thông tin về số liệu thực hiện thu KBNN cung cấp qua các
báo cáo và thông tin truyền nhận qua kênh trao đổi thông tin và các thông tin về mục lục ngân sách, thời hạn nộp, số phải nộp...từ đó đánh giá việc thực hiện kế hoạch để có sự điều chỉnh kịp thời kế hoạch thu nhằm phục vụ cho việc thu nhanh, kịp thời, đầy đủ vào NSNN.[5]