4. Kết cấu và nội dung của luận văn
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1.Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý Nhà nước
Chính phủ cần tập trung điều hành nền kinh tế đảm bảo sự ổn định, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nói chung và ngân hàng nói riêng. Kết quả phục hồi tăng trưởng kinh tế giai đoạn vừa qua thể hiện kết quả chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ trong ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát, kiềm chế lạm phát, thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng gắn với an sinh xã hội. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tham mưu tốt cho Chính phủ trong điều tiết kinh tế vĩ mô, ổn định tỷ giá, tăng dự trữ ngoại tệ, quản lý thị trường vàng, giảm mặt bằng lãi suất, giảm tỷ lệ nợ xấu, thực hiện tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại,... đã có tác động tích cực to lớn đến nền kinh tế nói chung và cộng đồng doanh nghiệp; tạo điều kiện để doanh nghiệp yên tâm thực hiện, mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh, hoạt động đầu tư, có tác động tích cực tới chất lượng hoạt động cho vay của các ngân hàng thương mại.
Mặc dù vậy, vẫn còn rất nhiều vấn đề cần giải quyết ở góc độ vĩ mô như giữ vững được đà tăng trưởng kinh tế, kiểm soát nợ công, đầu tư công, khơi thông thị
trường bất động sản, các giải pháp xử lý nợ xấu mang tính dài hạn,... Các ảnh hưởng của quá trình suy thoái kinh tế vẫn còn nhiều tác động tới doanh nghiệp, chính sách cắt giảm đầu tư công giai đoạn trước ảnh hưởng trực tiếp đến doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thi công xây lắp khi nguồn vốn bị cắt giảm hoặc giãn, hoãn tiến độ, ảnh hưởng trực tiếp đến các khoản vay tại ngân hàng; bên cạnh đó, tồn kho bất động sản lớn, các dự án chậm tiến độ, nhu cầu tiêu thụ vật liệu xây dựng như xi măng, sắt, thép, gạch bị tác động trực tiếp khiến cung giảm sút, ảnh hưởng đến các khoản vay tại ngân hàng... Để giải quyết các vấn đề này đòi hỏi Chính phủ và các Bộ ngành liên quan tiếp tục từng bước có những giải pháp tổng thể vĩ mô tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo môi trường ổn định cho doanh nghiệp và ngân hàng thương mại hoạt động hiệu quả.
Nhà nước cần ổn định môi trường vĩ mô của nền kinh tế ở góc độ xây dựng các quy hoạch ngành, định hướng phát triển ngành, vùng đảm bảo tính khoa học, hiệu quả và ổn định, là cơ sở để ngân hàng thẩm định, đánh giá khi cho vay cũng như hạn chế những rủi ro khi có sự thay đổi đột ngột trong định hướng chính sách của Chính phủ, khiến cho dự án khi hoạt động có thể khó khăn.
Chính phủ, Bộ Tài chính cần chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương thường xuyên kiểm tra việc phân bổ và bố trí kế hoạch vốn ngân sách nhà nước cho các công trình dự án: tập trung vào các dự án trọng điểm, cần thiết, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng; đầu năm sớm có thông báo kế hoạch vốn và trong năm thực hiện bố trí đủ vốn kế hoạch đã thông báo; bảo đảm các công trình chuyển tiếp năm sau được bố trí đủ vốn theo hợp đồng kinh tế đã ký... nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp thi công xây lắp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thể tiếp cận vốn vay ngân hàng và có nguồn trả nợ ngân hàng khi đến hạn, qua đó góp phần nâng cao chất lượng khoản vay của ngân hàng.
Hệ thống pháp lý liên quan hoạt động ngân hàng còn nhiều vướng mắc, khó khăn cần phải giải quyết, đặc biệt trong việc thể hiện tính chủ động của ngân hàng trong xử lý tài sản bảo đảm, đẩy nhanh tiến độ xử lý các khoản nợ xấu của khách hàng không có khả năng phục hồi.
Qua thực tiễn cho thấy, vấn đề xử lý tài sản bảo trong thu hồi nợ xấu đang gặp rất nhiều vướng mắc về trình tự, thủ tục, thời gian xử lý kéo dài trong khi nghĩa
vụ nợ càng ngày càng tăng lên, tài sản bảo đảm, đặc biệt là máy móc, thiết bị, nhà xưởng, phương tiện vận tải ngày càng giảm giá trị, tiềm ẩn gây ra tổn thất lớn hơn cho ngân hàng. Một trong những nguyên nhân chính là trình tự xử lý qua các cơ quan pháp luật kéo dài, đặc biệt là những trường hợp khách hàng cố tình trì hoãn, vắng mặt trong các bước của quá trình tố tụng,… Do vậy, cần xem xét điều chỉnh quy định về thời gian thực hiện các bước trong tranh chấp dân sự thương mại liên quan đến việc xử lý tài sản bảo đảm để đẩy nhanh tiến độ xử lý.
Nhà nước cần hoàn thiện các quy định pháp lý liên quan nhưng vấn đề rất quan trọng nữa là sự thực thi của bộ máy quản lý nhà nước liên quan hệ thống pháp luật đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất.
Tăng cường các biện pháp quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, có chế tài cụ thể để kiểm tra, giám sát đảm bảo các doanh nghiệp thực hiện góp đủ vốn điều lệ đăng ký; chế tài đối với doanh nghiệp không thực hiện nghiêm túc chế độ minh bạch thông tin; chế tài buộc các doanh nghiệp phải chấp hành đúng Luật kế toán và các chuẩn mực kế toán.
Về kiểm toán, cần ban hành chế độ kiểm toán bắt buộc đối với tất cả các doanh nghiệp và ràng buộc trách nhiệm của cơ quan kiểm toán về độ chính xác, tính minh bạch của kết quả kiểm toán, giúp phản ánh trung thực tình hình tài chính của doanh nghiệp. Từ đó giúp ngân hàng có cơ sở đánh giá đúng về khả năng tài chính của doanh nghiệp để có những quyết định đầu tư đúng đắn, hạn chế rủi ro.
* Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ
- Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, tăng cường cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh tạo điều kiện thu hút đầu tư, thúc đẩy doanh nghiệp mở rộng hoạt động đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển các thế mạnh của tỉnh.
- Tập trung dự toán ngân sách đầu tư công mở rộng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng có trọng điểm theo hướng phát triển kinh tế theo địa bàn trong tỉnh đảm bảo tăng cường lưu thông hàng hóa giữa các vùng; tập trung phát triển kinh tế nông thôn mới, đảm bảo kết hợp hài hóa kinh tế đô thị và nông thôn; quan tâm đến các giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho từng loại hình doanh nghiệp, từng lĩnh vực nhằm kích cầu đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.
- Đa dạng hóa các hình thức xúc tiến đầu tư, tăng cường mời gọi đầu tư. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hạ tầng các khu công nghiệp nhằm thu hút nguồn vốn của các nhà đầu tư với công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, khai thác các lợi thế các sản phẩm có tính cạnh của vùng trong phát triển kinh tế.
- Chỉ đạo các cơ quan liên quan đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, công trình trên đất, giấy chứng nhận sở hữu công trình đối với cá nhân, tổ chức, đảm bảo việc thực hiện các giao dịch bảo đảm liên quan đúng quy định của pháp luật; chỉ đạo các cơ quan liên quan trong việc thực thi các quy định của pháp luật phối hợp với ngân hàng trong việc thực hiện quyền tự chủ trong xử lý tài sản bảo đảm, thu hồi nợ.
4.3.2.Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước
- Ngân hàng Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu chính sách tháo gỡ đối với ngân hàng thương mại trong việc tiếp tục cho vay đối với những khách hàng đã có nợ xấu, nhưng hoạt động sản xuất kinh doanh, tài chính có khả năng phục hồi, giải quyết mâu thuẫn khi cho vay sẽ tăng nợ xấu, giảm lợi nhuận do trích dự phòng rủi ro nhưng có khả năng thu được nợ xấu cũ khi doanh nghiệp phục hồi được hoạt động.
- Ngân hàng Nhà nước cần có sự điều chỉnh bổ sung các điều kiện, nguyên tắc cho vay phù hợp với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp với xu thế thị trường.
- Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước. Hoàn thiện môi trường pháp lý về thanh tra, giám sát ngân hàng nhằm thúc đẩy đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra, giám sát ngân hàng từ trung ương đến địa phương, phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế. Đổi mới phương pháp, quy trình thanh tra, giám sát ngân hàng, lấy cảnh báo, phát hiện sớm, phòng ngừa các rủi ro, vi phạm làm trọng tâm thay vì chỉ dựa vào việc thanh tra tại chỗ theo tính tuân thủ để phát hiện sai phạm đã xảy ra và tổn thất đã hiện hữu. Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước cần tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động kinh doanh tiền tệ.
- Ngân hàng Nhà nước cần tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thông tin tín dụng. Thời gian qua, hệ thống thông tin tín dụng đã có nhiều cải tiến, thay đổi,
đáp ứng nhu cầu của ngân hàng thương mại, tuy nhiên, cần tiếp tục bổ sung, nâng cao chất lượng công tác thông tin tín dụng ở các lĩnh vực thông tin tài chính doanh nghiệp, thông tin tài sản bảo đảm, thông tin định hướng về ngành, lĩnh vực,… đảm bảo tính cập nhật, chi tiết đến từng tổ chức tín dụng, từng tài sản bảo đảm,….
- Ngân hàng Nhà nước cần tiếp tục phát huy vai trò của Công ty quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng (VAMC), tập trung vào các giải pháp hữu hiệu xử lý thu hồi các khoản nợ đã mua từ các ngân hàng thương mại.
- Thực hiện đề án tái cơ cấu hệ thống ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước cần có những cơ chế hỗ trợ đối với các ngân hàng được giao nhiệm vụ nhận sáp nhập hoặc tham gia hỗ trợ điều hành các ngân hàng thuộc diện tái cơ cấu trong việc ổn định việc làm cho người lao động, cơ chế tiền lương, quyền lợi người lao động.