5. Kết cấu luận văn
3.2.3. Thực trạng công tác thu hồi và cưỡng nợ chế thuế TNDN đối vớ
Quản lý và cưỡng chế nợ thuế luôn là vấn đề không chỉ riêng cục thuế tỉnh Yên Bái mà đối với tất cả Chi cục thuế trên cả nước. Hiện nay với chính sách mở cửa và khuyến khích các cá nhân lập nghiệp của nhà nước, nhiều cá nhân đã thực hiện mở các công ty, doanh nghiệp mà không có sự tính toán kỹ lưỡng nên nhanh chóng phá sản trong thời gian ngắn hoạt động làm ảnh hưởng tới nguồn thu NSNN từ thuế. Bên cạnh đó cũng có nhiều doanh nghiệp do không hiểu rõ về cơ chế và những vai trò của thuế đối với nền kinh tế nên đã cố tình không thực hiện nộp thuế, dẫn tới nguồn nợ thuế lớn gây nhiều tổn thất cho NSNN.
Với thực trạng này, trong giai đoạn vừa qua Cục thuế thuế tỉnh Yên Bái đã triển khai thực hiện theo quyết định số 2379/QĐ-TCT ngày 22/12/2014 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về việc ban hành Quy trình quản lý thu nợ thuế và đề xuất triển khai những kế hoạch mới phù hợp với tình hình nợ thuế thực tiễn để có thể giảm thiểu được tình trạng nợ đọng thuế trên địa bàn. Thực trạng công tác quản lý nợ đọng thuế tại được thể hiện ở biểu đồ 3.2 và bảng số liệu 3.5 dưới đây:
Tổng số nợ thuế của doanh nghiệp NQD có xu hướng tăng qua các năm, phần lớn là do nợ đọng thuế khác như thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập khẩu… Số thuế TNDN còn nợ của doanh nghiệp NQD chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ dưới 5% trên tổng số nợ thuế, số thuế TNDN nợ cũng có xu hướng tăng nhưng không ảnh hưởng nhiều tới tổng số thuế nợ của doanh nghiệp NQD.
Biểu đồ 3.2. Tình hình nợ đọng thuế TNDN của doanh nghiệp NQD
Nguồn: Cục thuế tỉnh Yên Bái[6],[7],[8]
Trong giai đoạn 2014- 2015 tình hình nợ đọng thuế TNDN trên địa bàn tỉnh Yên Bái diễn biến khá phức tạp. Trong năm 2014 số nợ đọng thuế TNDN là 4.971 triệu đồng chiếm 4,86% trong tổng số nợ đọng thuế. Năm 2015 số nợ đọng thuế đã giảm 1.283 triệu đồng xuống còn 3.688 triệu đồng, bằng 74,3% so với năm 2014 và chiếm 3,41% trong tổng số nợ đọng thuế. Sang tới năm 2016 số nợ thuế TNDN của doanh nghiệp NQD tăng mạnh là 5.245 triệu đồng, bằng 142,2% so với năm 2015, cao hơn năm 2015 là 1.557 triệu đồng và cao hơn năm 2014 là 274 triệu đồng.
Nguyên nhân của sự biến động về nợ thuế trong năm 2015 và 2016 là do tình trạng nợ đọng thuế từ năm 2015 khi mà các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn do bị ảnh hưởng bới nền kinh tế toàn cầu dẫn tới không có khả năng chi trả, số thuế tồn đọng từ năm 2015 được kế lũy sang năm 2016. Khối DN NQD chủ yếu là dưới hình thức tư nhân và hộ kinh doanh nhỏ lẻ, hơn nữa hình thức đăng ký kinh doanh khá là dễ dàng nên dẫn tới nhiều DN đăng ký kinh doanh mà không có kế hoạch cụ thể, dẫn tới gặp rủi ro trong kinh doanh và không có khả năng chi trả thuế gây tồn đọng.
Bảng 3.5: Tình hình nợ thuế TNDN của khối DN NQD
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số thuế TNDN còn nợ 4.971 3.688 5.245
Tỷ lệ % 4,86 3,41 4,36
Số thuế khác 92.271 104.470 115.054
Tỷ lệ % 95,14 96,59 95,64
Tổng 102.242 108.158 120.299
Nguồn: Cục thuế tỉnh Yên Bái[6],[7],[8]
Mặc dù tình hình nợ đọng thuế trong giai đoạn 2014- 2016 có nhiều biến động, đặc biệt trong năm 2016 tăng mạnh nhưng tỷ lệ nợ thuế vẫn dưới 5%, chưa vượt yêu cầu của Bộ Tài Chính yêu cầu. Tỷ lệ nợ thuế TNDN so với nợ từ các loại thuế khác chiếm tỷ lệ nhỏ.
Trong quá trình thực hiện điều tra tại Cục thuế tỉnh Yên Bái, theo nhận xét của Cục thuế tỷ lệ nợ đọng thuế này thường nằm ở những doanh nghiệp đang trong tình trạng khó khăn, hoạt động sản xuất, kinh doanh cầm chừng hoặc tạm ngừng hoạt động. Bên cạnh đó còn nguyên nhân của sự gia tăng nợ đọng thuế này cũng xuất phát từ sự hiểu biết của các doanh nghiệp về thuế, nhiều doanh nghiệp còn chưa hiểu rõ luật, vẫn có những ý nghĩ tiêu cực về thuế. Về phía cơ quan thuế, mặc dù đã triển khai nhiều biện pháp nhưng chưa sâu, chưa thực hiện đầy đủ các biện pháp đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế; chưa ban hành đầy đủ các quyết định cưỡng chế nợ thuế; việc sử dụng, khai thác các ứng dụng phần mềm còn hạn chế.