Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
3.2. Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp kiểu mới tỉnh Thá
3.2.3. Tình hình chuyển đổi và phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mớ
theo Luật hợp tác xã năm 2012
- Thực hiện Luật HTX (năm 1996), Nghị định số 16/CP, ngày 21/2/1997 của Chính Phủ, Thông tư số 04/BKH-QLKT, ngày 29/3/1997 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hướng dẫn việc chuyển đổi và đăng ký HTX, liên hiệp HTX theo Nghị định số 16/CP, Thái Nguyên đã tiến hành xem xét đánh giá lại các HTX trước khi thực hiện chuyển đổi. Để thực hiện chuyển đổi các HTX đúng quy định, Thái Nguyên đã thành lập Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX cấp tỉnh, chỉ đạo các HTX thành lập Ban trù bị chuyển đổi Hợp tác xã trình UBND tỉnh phê duyệt:
- Đối với những HTX nông nghiệp kiểu cũ đã thực hiện đổi mới cơ chế quản lý, hoạt động có hiệu quả thì tiếp tục củng cố và phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và giúp họ chuyển đổi, đăng ký lại theo quy định của Luật HTX (năm 2012).
- Đối với những HTX đổi mới từng việc, từng khâu hoặc một số việc, số khâu và còn vốn hoạt động, còn cơ sở vật chất kỹ thuật khá, nếu được xã viên đồng tình thì tiếp tục mở rộng hoạt động, đổi mới cơ chế quản lý, nâng cao hiệu quả kinh tế hợp tác, trên cơ sở đó mà chuyển đổi đăng ký hoạt động theo Luật HTX.
- Đối với những HTX chỉ còn tồn tại trên danh nghĩa, không còn yếu tố gì của kinh tế hợp tác thì chính quyền cơ sở hướng dẫn cho xã viên bàn bạc để tự quyết định giải thể và chuyển sang hình thức kinh tế hợp tác khác phù hợp với tình hình thực tế.
- Ban trù bị chuyển đổi HTX căn cứ vào đó có kế hoạch và tổ chức tuyên truyền giải thích cho xã viên để xã viên hiểu được mục đích, ý nghĩa của việc
chuyển đổi để hình thành HTX mới hoạt động theo Luật. Đồng thời, tổ chức việc kiểm kê, đánh giá toàn bộ tài sản vốn quỹ, đất đai của HTX; xác định và phân loại các khoản nợ phải thu, phải trả của HTX, đề xuất các giải pháp xử lý các quan hệ tài sản để trình Đại hội xã viên xem xét quyết định. Trường hợp, đại hội xã viên quyết định không duy trì HTX nông nghiệp nữa thì toàn bộ tài sản không được chia phải bàn giao lại cho UBND xã, phường sở tại để sử dụng chung cho cộng đồng. Giá trị tài sản và vốn, quỹ được chia phải để trang trải công nợ, sau khi đã thanh toán hết các khoản nợ và thực hiện xong nghĩa vụ với Nhà nước, nếu còn sẽ được đem chia cho xã viên trước khi giải thể. Nếu HTX tiếp tục duy trì và chuyển đổi đăng ký kinh doanh theo Luật HTX thì phải tiến hành xây dựng phương án sản xuất kinh doanh và dự thảo điều lệ HTX mới trình Đại hội xã viên quyết định.
Thực chất, việc chuyển đổi theo luật mới chính là sự thay đổi về bản chất của một HTX, buộc phải đi vào hoạt động theo đúng nghĩa của nó, hướng về các thành viên. Mọi dịch vụ đều ưu tiên phục vụ cho thành viên của mình, mang lại lợi ích gắn với quyền lợi thiết thực của họ... Sự thay đổi lớn nhất khi chuyển đổi theo luật mới, chính là thay đổi cơ cấu bộ máy quản lý, từ đó thích nghi kịp thời trong giai đoạn mới. “Khi đã chuyển đổi thì không còn là ban chủ nhiệm mà là HĐQT, hoạt động như một doanh nghiệp, ở đó, lợi ích của thành viên đều như nhau, mỗi quyết định, mỗi thay đổi đều phải có sự thông qua của tất cả thành viên hướng đến sự gắn kết cần thiết để phát triển. Thành viên của HĐQT phải nhận được sự tín nhiệm cần thiết, thể hiện bằng năng lực, sáng tạo trong chiến lược kinh doanh”.
Với những quy định mới, Luật cho phép phát triển đa dạng các loại hình HTX, giúp cho các HTX có thể tổ chức hoạt động như một DN nhưng lấy lợi ích của hộ thành viên làm mục tiêu. Là một chủ thể kinh tế, HTX đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ, dẫn dắt kinh tế hộ nông dân tiếp cận thị trường HTX không chỉ cung cấp các dịch vụ đầu vào cho SX mà còn tổ chức sơ chế, bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
Sau chuyển đổi, chức năng, nhiệm vụ và phương hướng sản xuất, kinh doanh của các HTX nông nghiệp là làm dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống, hỗ trợ kinh tế HTX thành viên phát triển. Hầu hết các HTX nông nghiệp thực hiện tốt hơn các dịch vụ phục vụ như dịch vụ giao thông, thuỷ lợi nội đồng, khuyến nông, bảo vệ thực vật,… do có sự giám sát ngày càng chặt chẽ của thành viên.
Chính điều này đã và đang tạo ra quá trình cơ cấu lại đối với các HTXNN. Số lượng các HTX yếu kém giảm mạnh, chất lượng hoạt động của các HTXNN đang có chuyển biến đáng kể. Cụ thể, tỷ lệ HTXNN hoạt động hiệu quả đã tăng từ 10% những năm trước đây lên trên 33% hiện nay. Số lượng các HTXNN tham gia hiệu quả vào chuỗi giá trị nông sản cũng tăng từ xấp xỉ 7% lên 20,5%. Cả tỉnh hiện nay có khoảng gần 100 HTXNN áp dụng công nghệ cao, an toàn vào sản xuất, đảm bảo các tiêu chí công nghệ cao của Bộ NN & PTNT.
Một số mô hình HTXNN tiêu biểu như: HTX chè Tân Hương, HTX chè Thủy Thuật, HTX chè Hảo Đạt (Thành phố Thái Nguyên), HTX chè La Bằng, HTX rau an toàn Hùng Sơn (xã La Bằng, huyện Đại Từ), HTX chè Tuyết Hương, HTX Miến Việt Cường, HTX làng nghề chè Vô Tranh (xã Vô Tranh, huyện Phú Lương), HTX Gà đồi Đông Thịnh, HTX chăn nuôi ngựa bạch xóm Phẩm (huyện Phú Bình), HTX dịch vụ nông nghiệp và môi trường Hòa Bình (huyện Võ Nhai),...
Luật HTX năm 2012 ra đời đã kế thừa, ghi nhận các kết quả đạt được của quá trình phát triển HTX, tiếp tục tháo gỡ những vướng mắc về mô hình quản lý và hoạt động, tạo tiền đề để các HTX tiếp tục phát triển.