5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Tăng cường công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư
Nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án, công trình trọng điểm trên địa bàn, thời gian qua TP Hạ Long đã quyết liệt trong công tác chỉ đạo, thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB). Qua đó đã tạo niềm tin đối với nhà đầu tư chiến lược, góp phần tích cực trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; tạo diện mạo mới cho thành phố du lịch.
Những năm qua, trên địa bàn TP Hạ Long nhiều dự án trọng điểm của tỉnh cũng như của quốc gia được đầu tư xây dựng. Các công trình, dự án đã và đang triển khai từng ngày tạo nên diện mạo mới, thúc đẩy sự phát triển của địa phương. Để các dự án thực hiện đúng tiến độ, sớm đi vào hoạt động thì công tác GPMB luôn được thành phố đặt lên hàng đầu.
Đền bù giải phóng mặt bằng: Công khai, chính xác
TP Hạ Long xác định công tác GPMB là một trong những nhiệm vụ trọng tâm làm nền tảng để triển khai các dự án trọng điểm, tạo bứt phá phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Xác định được tầm quan trọng đó, thành phố đã chỉ đạo đồng bộ các giải pháp công tác GPMB để đáp ứng yêu cầu về tiến độ cho các nhà đầu tư triển khai các dự án trên địa bàn.
Trong năm 2016, thành phố thực hiện công tác GPMB đối với 125 dự án, ảnh hưởng tới khoảng 10.900 hộ dân và đơn vị. Thành phố đã huy động cả hệ thống chính trị tham gia vào công tác GPMB; thành lập tổ công tác về GPMB do đồng chí Phó Chủ tịch UBND thành phố làm tổ trưởng để tăng cường chỉ đạo thực hiện công tác này một cách nghiêm túc. Để giúp người dân kịp thời nắm bắt được các dự án, thành phố thực hiện tốt việc công bố, công khai các quy hoạch, chính sách, mục tiêu phát triển. Thành phố cũng phối hợp, huy động sự vào cuộc của các đoàn thể; tăng cường tuyên truyền, phổ biến cơ chế chính sách, động viên, thuyết phục nhân dân chấp hành tốt chính sách GPMB, bàn giao đất và tạo điều kiện cho các dự án được triển khai. Đặc biệt, để đảm bảo quyền lợi cho các hộ dân bị ảnh hưởng do thu hồi đất, thành phố chỉ đạo các phòng chức năng thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình các bước từ đo vẽ bản đồ, lập trích thửa, xác minh nguồn gốc đất. Đồng thời, nghiêm túc trong triển khai lập phương án cụ thể gửi đến người dân, qua đó kịp thời phát hiện những bất hợp lý, những vấn đề mới phát sinh trong công tác GPMB để đề xuất với thành phố có hướng giải quyết. Song song với đó, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thường xuyên của cấp uỷ, chính quyền các cấp được quan tâm, nên công tác bồi thường GPMB trên địa bàn thành phố đã có chuyển biến tích cực. Đối với những dự án lớn, như: Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn; giải tỏa các chung cư cũ trên địa bàn; nâng cấp quốc lộ 18... ảnh hưởng đến nhiều hộ dân, lãnh đạo thành phố trực tiếp gặp gỡ đối thoại, lắng nghe tâm tư để giải quyết thấu đáo, đảm bảo quyền
lợi cho người dân. Đồng thời, có biện pháp cương quyết đối với những trường hợp cố tình không chấp hành, qua đó đảm bảo được tiến độ bàn giao đất cho chủ đầu tư triển khai các dự án.
Tạo bứt phá trong thu hút đầu tư
Với quyết tâm của cả hệ thống chính trị, công tác GPMB của thành phố đã đạt hiệu quả tích cực. Riêng năm 2016, trên địa bàn thành phố có 125 dự án, trong đó 10 dự án trọng điểm của tỉnh và thành phố, còn lại là các dự án phát triển kinh tế khác. Có trên 10.900 hộ dân, đơn vị bị ảnh hưởng đã kiểm đếm xong. Trong đó, phê duyệt 1.496 phương án đền bù, GPMB mới và bổ sung cho các hộ dân với tổng giá trị phê duyệt trên 630 tỷ đồng; 1.850 hộ dân đã nhận 611,1 tỷ đồng. Đến nay, một số dự án đã hoàn thành thi công đưa vào hoạt động, tạo sự bứt phá cho địa phương phát triển, như: Công viên Đại Dương; Bệnh viện Vinmec; tỉnh lộ 336, 337... Cùng với đó, nhiều công trình trọng điểm thành phố đã hoàn thành công tác GPMB, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, như: Đường nối quốc lộ 279 với đường Trới - Vũ Oai qua Khu công nghiệp Việt Hưng; đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn; nâng cấp, cải tạo quốc lộ 18, đoạn Hạ Long - Mông Dương; Khu hỗn hợp, chung cư, văn phòng, trung tâm thương mại và nhà ở kết hợp khu phố mua sắm tại phường Bạch Đằng; khu dịch vụ cao cấp Bến Đoan; nâng cấp, cải tạo tỉnh lộ 336 (giai đoạn 2); Khu quần thể dịch vụ nghỉ dưỡng và Sân golf tại khu vực đồi Cột 3 đến Cột 8; cải tạo chỉnh trang đồng bộ tỉnh lộ 337 đoạn từ cầu K67 đến cầu Bang; xây dựng lại chung cư cũ lô 4, lô 5 phường Trần Hưng Đạo... Kết quả này khẳng định sự cố gắng, nỗ lực không ngừng của các cấp, các ngành, đoàn thể trong triển khai đồng bộ các giải pháp GPMB [21].
Tuy nhiên, theo đánh giá của TP Hạ Long, thực hiện công tác GPMB hiện thành phố vẫn gặp những khó khăn, vướng mắc. Trên địa bàn thành phố đang triển khai rất nhiều dự án, trong khi số lượng cán bộ phòng, ban chức năng liên quan đến công tác này có hạn. Mặc dù thành phố rất tích
cực tuyên truyền, vận động, nhưng một số hộ dân thiếu sự hợp tác với chính quyền trong thực hiện GPMB, vì thế đã làm ảnh hưởng đến tiến độ của dự án. Bên cạnh đó, một số chính sách về đất đai của Nhà nước chưa phù hợp với thực tế...
- Xác định rõ những tồn tại, vướng mắc này, thời gian tới thành phố tiếp tục huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị đối với công tác GPMB, đặc biệt là tập trung giải quyết dứt điểm từng dự án theo đúng tiến độ; tăng cường công tác tuyên truyền, tổ chức đối thoại, vận động các hộ dân chấp hành quyết định thu hồi đất; tăng cường phối hợp giữa các đơn vị liên quan để tổ chức tốt công tác GPMB.
- Để đảm bảo dự án nhanh chóng được khởi công xây dựng, công trình thi công không bị trở ngại do mặt bằng chưa bồi hoàn xong làm cho thời gian xây dựng bị kéo dài, gây lãng phí. Các ban ngành có công trình xây dựng phải xem công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư (nếu có) là công việc quan trọng hàng đầu trong giai đoạn thực hiện đầu tư; là trách nhiệm chủ yếu của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.
- Sau khi có phương án bồi hoàn và thiết kế dự toán được duyệt mới được phép tổ chức đấu thầu, sau khi giải phóng xong mặt bằng mới cho khởi công xây dựng công trình.
- Về công tác giải phóng mặt bằng cần phải có những chính sách về đền bù, giải toả đất đai, hoa màu, tài sản...hợp lý, thoả đáng, và ổn định. Có những chính sách hỗ trợ cho người dân về nhà ở, việc làm sau khi giải toả.