5. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Quản lý công tác thi công xây dựng cơ bản
3.2.3.1. Quản lý chất lượng
Công tác quản lý chất lượng luôn được đặt ra cho các công trình xây dựng, công tác này luôn được chú trọng và thực hiện trong suốt quá trình, hoạt động quản lý chất lượng bao gồm:
- Kiểm tra quy định về chất lượng công trình: Trong hai năm 2016 - 2017 các chủ đầu tư đã tiến hành kiểm tra chất lượng các công trình xây dựng và kết quả là không có trường hợp nào vi phạm về quy định chất lượng công trình.
- Kiểm tra, giám sát các biện pháp thi công của nhà thầu xây dựng công trình theo hồ sơ dự thầu.Trong quá trình thực thi các nhà thầu đã sử dụng các biện pháp thi công theo đúng hồ sơ dự thầu.
- Kiểm tra, giám sát thường xuyên, có hệ thống quá trình nhà thầu thi công thực hiện triển khai các nội dung công việc tại hiện trường.
Bảng 3.4: Kết quả khảo sát công tác thi công xây dựng công trình XDCB Công tác quản lý công tác thi công xây dựng công trình
XDCB của thành phố Hạ Long hiện nay như thế nào?
Tỉ lệ % 1 a. Những mặt tích cực:
Công trình đảm bảo chất lượng, khối lượng thi công tính
toán chính xác. 100
2 b. Những hạn chế, tồn tại:
- Còn để xảy ra ô nhiễm môi trường. 60
- Một số công trình thi công còn chậm. 60
3 c. Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại:
- Vướng mắc trong GPMB, năng lực nhà thầu còn hạn chế. 90
- Có sự chỉnh sửa thiết kế. 50
(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả)
Công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, có hệ thống quá trình thi công thực hiện của các nhà thầu để đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình, công tác kiểm tra thực tế các dự án XDCB trên địa bàn thành phố Hạ Long được thực hiện như sau.
+ Kiểm tra căn cứ hồ sơ thiết kế của các công trình. + Kiểm tra căn cứ quy trình, quy phạm hiện trường.
+ Kiểm tra nhật ký, các công trình xây dựng phải có nhật ký ghi chép theo dõi hàng ngày.
+ Kiểm tra thực tế: Kiểm tra các biên bản nghiệm thu, kiểm tra vật liệu, vật tư, thiết bị máy móc, các chứng chỉ thí nghiệm vật liệu tại hiện trường.
- Tổ chức nghiệm thu các giai đoạn của công trình theo quy định, tập hợp và kiểm tra các tài liệu phục vụ nghiệm thu.
Công tác nghiệm thu các giai đoạn đã được chủ thầu nghiệm thu theo quy định ghi rõ trong biên bản hợp đồng hai bên.
- Đề nghị các nhà thầu điều chỉnh những bất hợp lý trong biện pháp thi công, điều chỉnh, bổ sung thiết kế thi công cho phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng và trình thẩm định, phê duyệt theo đúng quy định.
- Kiểm tra dự án làm thất thoát, lãng phí trong giai đoạn 2015 - 2017 là không có trường hợp nào.
- Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận cấu kiện công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng. Về cơ bản các công trình XDCB trên địa bàn thành phố Hạ Long đã được kiểm tra, giám sát chặt chẽ từng khâu, nếu phát sinh ở khâu nào thì đã kịp thời lập thiết kế, dự toán trình thẩm định, phê duyệt mới triển khai thi công. Tuy nhiên, có những công trình, chủ đầu tư đề nghị các nhà thấu điều chỉnh những bất hợp lý trong biện pháp thi công, điều chỉnh, bổ sung thiết kế cho phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng thì vẫn tổ chức thi công và hoàn thiện hồ sơ sau để thẩm định phê duyệt và tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận cấu kiện công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng theo đúng quy định.
Mặt khác, trong quá trình kiểm tra, giám sát công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng thì chủ đầu tư tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận cấu kiện công trình, hạng mục công trình.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn kịp thời báo cáo cấp trên để xử lý các nội dung phát sinh của dự án, xem xét thẩm định phê duyệt các nội dung phát sinh, bổ sung điều chỉnh trong quá trình thi công xây dựng công trình.
Theo Báo cáo của Ban QLDA công trình thành phố Hạ Long giai đoạn 2015 - 2017 như sau:
Năm 2015, Ban QLDA công trình thành phố Hạ Long đã tập trung thi công các dự án trọng tâm, trọng điểm và bàn giao đưa vào sử dụng đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng. Trong năm 2015 đã bàn giao đưa vào sử dụng 13 công trình trường học để kịp thời phục vụ các cháu học sinh đầu năm học mới 2015, 01 trụ sở: Câu lạc bộ hưu trí; 03 công trình Nhà văn hóa: Nhà văn hóa khu 8 Cao Thắng; Nhà Văn hóa khu 5 Hồng Hà; Nhà văn hóa khu 2 Hà Khánh; 03 công trình giao thông huyết mạch của thành phố: Nâng cấp cải tạo chỉnh trang đô thị tuyến đường Lê Thánh Tông; Hoàn chỉnh mặt đường vỉa hè rãnh dọc cây xanh điện chiểu sáng TL337-gđ2; Đường nối đường bao biển Vựng Đâng với đường Lê Thánh Tông. Chuẩn bị bàn giao đưa vào sử dụng
công trình: Cải tạo TL336-gđ1. Hàng loạt các công trình lớn đang gấp rút triển khai thi công và hoàn thiện xong trước 30/4/2016 như dự án: Chỉnh trang cây xanh 2 đầu cầu Bãi Cháy; Đường nỗi đường Hạ Long với đường Hậu cần (khu vực nhà nghỉ dưỡng 368) để phục vụ lễ hội du lịch Calarval Hạ Long 2016 và trong năm 2015 đã triển khai thi công xử lý khắc phục hậu quả do mưa lũ gây ra hồi tháng 7/2015 là 14 công trình, và còn nhiều công trình khác vẫn đang trong quá trình thi công và hoàn thiện để phục an sinh xã hội của Thành phố Hạ Long.
Năm 2016, tập trung thi công các dự án trọng tâm, trọng điểm và bàn giao đưa vào sử dụng đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng. Trong năm 2016 Ban triển khai thi công chuyển tiếp và thi công mới tổng số 61 công trình. Trong đó 16 công trình dân dụng: Trường mầm non Hùng Thắng (Hạng mục: Nhà học và các hạng mục phụ trợ); Trường mầm non Hà Phong, Trường tiểu học Trần Hưng Đạo; Trường THCS Trọng Điểm; Trường mầm non Hoa Hồng (phân hiệu 2); Cải tạo, sửa chữa trụ sở Thành ủy; Nâng tầng nhà học, nhà hiệu bộ và xây dựng nhà cầu, nhà đa năng trường tiểu học Hà Khẩu; Trường tiểu học và THCS Hùng Thắng; Trụ sở phường Hồng Gai; Trụ sở phường Trần Hưng Đạo; Sân, cổng tường rào đền Đức Ông Trần Quốc Nghiễn, phường Hồng Gai (Vướng GPMB); Trụ sở phường Hồng Hải; Trường mầm non Bãi Cháy (cơ sở 1) (vướng GPMB); Trường tiểu học Việt Hưng (hạng mục: Nhà đa năng); Trường mầm non Hùng Thắng (Hạng mục: Nhà hiệu bộ); Trường mầm non Hà Khẩu (GĐ2); 45 công trình giao thông, hạ tầng cấp thoát nước, cấp điện: Hạ ngầm đường điện trung áp, hạ áp và lắp đặt chiếu sáng tỉnh lộ 337(Đoạn từ Loong Toòng đến cầu K67); Điện chiếu sáng trang trí các tuyến phố chính Thành phố Hạ Long, Mương thoát nước từ khu 1 phường Việt Hưng ra cầu Búp Sê; Đấu nối đường Hậu cần với đường Hạ Long (Khu vực nhà nghỉ 368); HTKT khu tự xây và TĐC tổ 10 khu 1 phường Hà Trung; Xây lắp pông tông bến vào hang Sửng Sốt; Cải tạo, sửa chữa bến vào và cầu dẫn ra hang Sửng Sốt; Đường dọc mương thoát nước mặn phường Hà Lầm đến cầu Trắng K67 Phường Hà Khánh (giai đoạn 1): Đoạn từ tỉnh lộ
337 đến khu đô thị cenco5; Cải tạo chỉnh trang đông bộ tuyến đường TL 336 (Giai đoạn 2... và một số công trình tư vấn giám sát bằng nguồn vốn khác: Hạ tầng Hòn Cặp Bè FPT, HTKT Minh Anh; HTKT cạnh cầu K67 Hà Khánh; Hệ thống thu gom nước thải (BT) của Công ty mặt trời; HTKT khu dịch vụ kỹ thuật cao cấp Bến Đoan). Ước đến 31/12/2016, Ban đã hoàn thành và đưa công trình vào bàn giao sử dụng 25 công trình: Trường mầm non Hùng Thắng (Hạng mục: Nhà học và các hạng mục phụ trợ); Trường mầm non Hà Phong, Trường tiểu học Trần Hưng Đạo; Trường THCS Trọng Điểm, Trường mầm non Hoa Hồng (phân hiệu 2); Cải tạo, sửa chữa trụ sở Thành ủy; Nâng tầng nhà học, nhà hiệu bộ và xây dựng nhà cầu, nhà đa năng trường tiểu học Hà Khẩu; Trường tiểu học và THCS Hùng Thắng; Cải tạo Tỉnh lộ 336-gđ1; Hạ ngầm đường điện trung áp, hạ áp và lắp đặt chiếu sáng tỉnh lộ 337(Đoạn từ Loong Toòng đến cầu K67); Điện chiếu sáng trang trí các tuyến phổ chính Thành phố Hạ Long; Mương thoát nước từ khu 1 phường Việt Hưng ra cầu Búp Sê, Đấu nổi đường Hậu cần với đường Hạ Long (Khu vực nhà nghỉ 368); Xây lắp pông tông bên vào hang Sửng Sốt, Cải tạo, sửa chữa bến vào và cầu dẫn ra hang Sửng Sốt...) và còn nhiều công trình khác vẫn đang trong quá trình thi công và hoàn thiện để phục an sinh xã hội của Thành phố Hạ Long.
Năm 2017, tập trung thi công các dự án trọng tâm, trọng điểm và bàn giao đưa vào sử dụng đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng. Năm 2017 Ban tổ chức thi công 62 công trình. Trong đó có 22 công trình dân dụng: Nhà vệ sinh công cộng số 1 tại Quảng trường 30-10, phường Hồng Hải - TP Hạ Long; Nhà vệ sinh công cộng số 2 tại Quảng trường 30-10, phường Hồng Hải - TP Hạ Long; Trường Mần non Hồng Hải (phân hiệu 2); Cải tạo sửa chữa và xây dựng bổ sung phòng làm việc trụ sở UBND phường Hà Khánh; Trường Tiểu học Minh Hà( nhà học bộ môn); Trụ sở UBND phường Yết Kiêu; Trường THPT Nguyễn Văn Thuộc; Trường Mần Non Bạch Đằng; Nhà học 5 tầng kết hợp nhà để xe, nhà bảo vệ và nhà học 4 tầng kết hợp hội trường đa năng Trường Tiểu học Bãi Cháy(cơ sở 1); Trường Mầm non Hạ Long; Sửa chữa xây mới một số hạng mục Ban chỉ huy quân sự Thành phố; Trụ sở UBND
phường Bãi Cháy; Trường THCS Yết Kiêu…; Các công trình do phường bàn giao: Nhà văn hóa khu 4 phường Hùng Thắng; Nhà văn hóa khu 5 phường Hồng Hải; Nhà văn hóa khu 7A phường Hồng Hải; Nhà văn hóa khu 1B phường Cao Thắng; Nhà văn hóa khu 3 phường Hồng Gai;Cải tạo sửa chữa chợ Hạ Long I. Công trình cấp điện, cấp nước ( 1 công trình): Cải tạo hệ thống điện chiếu sáng và xây dựng trung tâm điều khiển trên địa bàn TP Hạ Long. Công trình Giao thông - Hạ tầng - Thoát nước ( 36 công trình): Đường dọc mương thoát nước mặn từ phường Hà Lầm đến Cầu trắng K67 phường Hà Khánh giai đoạn 1: Đoạn từ tỉnh lộ 337 đến khu đô thị Cienco 5; Cải tạo chỉnh trang đồng bộ tuyến đường TL 336 (Gai đoạn 2); HTKT khu 9 Cao Xanh; Giải tỏa nút giao thông Loong Toòng (giai đoạn 1)… Công trình đầu tư xây dựng trên Vịnh Hạ Long( 3 công trình): Cải tạo sửa chữa HTKT hang Sửng Sốt, Cải tạo sửa chữa HTKT hang Đầu Gỗ; Cải tạo sửa chữa HTKT hang Thiên Cung. Còn nhiều công trình khác vẫn đang trong quá trình thi công và hoàn thiện để phục an sinh xã hội của Thành phố Hạ Long.
Bảng 3.5: Tổng hợp công trình giai đoạn 2015 - 2017
(Đơn vị: công trình)
Năm
Số công trình
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Tổng số công trình 153 184 252
Công trình đã phê duyệt quyết toán 22 44 43 Công trình đang thẩm định quyết toán 31 41 23 Công trình đang lập hồ sơ quyết toán 41 22 44
Công trình đang tổ chức thi công 35 44 62
Công trình đang chuẩn bị đầu tư 24 33 80
(Nguồn: Báo cáo của Ban QLDA công trình thành phố Hạ Long năm 2015 - 2017)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, số lượng các công trình được đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Hạ Long ngày càng tăng qua các năm, điển hình
năm 2015 tổng số công trình là 153 công trình, nhưng bước sang năm 2016 là 184 công trình tăng 1,2 lần và năm 2017 là 252 công trình, tăng 1,65 lần so với năm 2015. Đây là một tín hiệu rất khả quan về việc kêu gọi đầu tư và mời thầu. Số công trình được phê duyệt quyết toán của năm 2016 là 44, năm 2017 là 43 tăng 2 lần so với năm 2015. Chứng tỏ rằng việc quản lý chất lượng công trình của Ban QLDA công trình thành phố Hạ Long là rất tốt, cho nên chất lượng công trình được đảm bảo, đưa đến việc lý quyết định quyết toán diễn ra nhanh chóng, số lượng lớn.
Số công trình đang thẩm định quyết toán và số công trình đang lập hồ sơ quyết toán có sự biến động qua các năm từ 2015 - 2017. Nếu như năm 2016, công trình đang thẩm định quyết toán tăng lên 10 công trình so với năm 2015, năm 2017 đạt 23 công trình giảm xuống 18 công so với năm 2015; công trình đang lập hồ sơ quyết toán năm 2016 giảm 2 lần so với năm 2015, năm 2017 lại tăng lên đạt con số 44 công trình, tăng bằng chỉ tiêu năm 2015 và nhiều hơn 3 công trình.
Số công trình đang tổ chức thi công và công trình đang chuẩn bị đầu tư tăng đều qua các năm. Công trình đang tổ chức thi công năm 2016 tăng từ 1,28 lần, năm 2017 tăng 1,77 lần so với năm 2015. Công trình đang chuẩn bị đầu tư năm 2016 tăng 1,4 lần so với năm 2015, năm 2017 tăng 3,33 lần so với năm 2015, đặc biệt chỉ tính riêng năm 2017, số công trình này đạt tỉ lệ dẫn đầu trong tổng số công trình chiếm tới 31,7%.
3.2.3.2. Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình
Để dự án triển khai thực hiện theo đúng tiến độ được duyệt, UBND thành phố đã chỉ đạo Ban quản lý dự án công trình thành phố Hạ Long, phải lập tiến độ chi tiết cho từng giai đoạn, từng tháng, quý trên cơ sở phù hợp với tiến độ của cả dự án đã được phê duyệt.
Tổ chức theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dnựg công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không làm ảnh hưởng chung đến tiến độ của cả dự án.
Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở đảm bảo chất lượng công trình được thể hiện cụ thể trong điều kiện hợp đồng. Nếu trong trường hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình mà đem lại hiệu quả về kinh tế - xã hội sẽ xem xét thưởng theo hợp đồng.
Bảng 3.6: Số dự án chậm tiến độ và điều chỉnh trong năm 2016 - 2017
(Đơn vị: dự án) Năm Số dự án chậm tiến độ Nguyên nhân Số dự án điều chỉnh trong kỳ Nguyên nhân 2016 03 Vướng mắc công tác GPMB 02
- Điều chỉnh thiết kế thi công - Bổ sung khối lượng thi công nhằm tăng hiệu quả SDCT, đáp
ứng nhu cầu nhân dân
2017 02 Vướng mắc công
tác GPMB 02
- Điều chỉnh thiết kế thi công - Bổ sung khối lượng thi công nhằm tăng hiệu quả SDCT, đáp
ứng nhu cầu nhân dân
(Nguồn: Báo cáo của Ban QLDA công trình thành phố Hạ Long năm 2016, 2017)
Qua bảng số liệu trên chúng ta thấy rằng số lượng các dự án chậm tiến độ thi công trong năm 2016 - 2017 là rất ít. Năm 2016 số dự án chậm tiến độ là 03 (Dự án xử lý hố ngưng cầu 1 Cao Xanh; Dự án sân, cổng, tường rào đến Đức ông Trần Quốc Nghiễn; Dự án Trường mầm non Bãi Cháy cơ sở 1). Năm 2017, số dự án chậm tiến độ giảm xuống còn 02 dự án (Dự án sân, cổng, tường rào đến Đức ông Trần Quốc Nghiễn; Dự án Trường mầm non Bãi Cháy cơ sở 1). Nguyên nhân của chậm tiến độ ở đây chính là khâu vướng mắc trong công tác GPMB.
Số dự án điều chỉnh trong suốt 2016 - 2017 chính là dự án Cải tạo tỉnh lộ 336 và 337. Nguyên nhân là do điều chỉnh thiết kế thi công; bổ sung khối lượng thi công nhằm tăng hiệu quả SDCT, đáp ứng nhu cầu nhân dân.
Trong thời gian tới, Ban QLDA công trình thành phố Hạ Long đã đưa ra giải pháp khắc phục là yêu cầu các nhà thầu tư vấn nghiên cứu trong giai đoạn thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư để tránh dự án điều chỉnh trong kỳ thực hiện đầu tư.
3.2.3.3. Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình
UBND thành phố Hạ Long đã chỉ đạo Ban quản lý dự án, UBND các