5. Kết cấu luận văn
3.2.3. Quản lý về mức đóng và phương thức thu bảo hiểm xã hội tạ
tỉnh Phú Thọ
3.2.3.1. Kết quả thu bảo hiểm xã hội tại BHXH bắt buộc a.Mức đóng bảo hiểm xã hội
Trong hoạt động BHXH thì hệ thống các khoản đóng góp BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng. Nguồn thu này là cơ sở để BHXH tồn tại và phát triển. Với tầm quan trọng đó thì BHXH cần phải quản lý mức đóng và phương thức thu cho phù hợp.
Trước tiên xác định đúng được mức đóng của từng đối tượng thì mới quản lý tốt. Vậy hiện nay BHXH tỉnh Phú Thọ đang áp dụng mức đóng BHXH đối với NLĐ và NSDLĐ như sau:
Đối với NSDLĐ: Theo quy định tại Điều 92 của luật BHXH thì hàng tháng NSDLĐ đóng trên quỹ tiền lương - tiền công của NLĐ như sau: 11% vào quỹ hưu trí, tử tuất; từ năm 2010 trở đi cứ hai năm một lần đóng thêm 1% cho đến khi đạt mức đóng là 18%; 3% vào quỹ ốm đau, thai sản (trong đó NSDLĐ giữ lại 2% để kịp thời chi trả cho NLĐ) và 1% vào quỹ tai nạn lao động - bệnh
Đối với NLĐ: Theo quy định tại Khoản 1 Điều 91 của luật BHXH thì NLĐ đóng bằng 5% mức tiền lương - tiền công tháng. Từ năm 2010 trở đi cứ 2 năm một lần đóng thêm 1% cho đến khi đạt mức đóng là 8%. Hiện nay người lao động đang đóng mức 8%.
b.Phương thức thu BHXH Hiện nay, cơ quan BHXH
Tỉnh Phú Thọ đang thực hiện phương thức thu BHXH theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam và nghị định số 152/206/NĐ - CP của chính phủ ban hành.
Hàng tháng, chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng, người SDLĐ đóng BHXH trên quỹ tiền lương, tiền công của những NLĐ tham gia BHXH, đồng thời trích từ tiền lương, tiền công tháng của từng NLĐ theo mức quy định để đóng cùng vào tài khoản chuyên thu của BHXH thành phố mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc nhà nước.
Hàng tháng, người SDLĐ giữ lại 2% số phải nộp để chi trả kịp thời hai chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ. Hàng quý thực hiện quyết toán, trường hợp tổng số tiền quyết toán nhỏ hơn số tiền giữ lại thì người SDLĐ phải nộp số chênh lệch này vào tháng đầu quý sau.
Người SDLĐ là các doanh nghiệp sản xuất thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngu nghiệp, diêm nghiệp thực hiện trả tiền lương, tiền công cho NLĐ theo mùa vụ hoặc theo chu kỳ có thể đóng BHXH theo quý hoặc 6 tháng một lần nhưng phải xuất trình phương án sản xuất và phương thức trả lương cho NLĐ để cơ quan BHXH có căn cứ giải quyết.
Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, cá nhân có thuê mướn trả công cho NLĐ, sử dụng dưới 10 lao động có thể đóng BHXH theo quý nhưng phải đăng ký và được sự chấp thuận của cơ quan BHXH.
NLĐ đi làm việc ở nước ngoài theo quy định đóng BHXH theo quý, 6 tháng hoặc 12 tháng một lần hoặc có thể đóng trước một lần theo thời hạn hợp đồng; người SDLĐ thu, nộp BHXH cho NLĐ và đăng ký phương thức đóng với cơ quan BHXH hoặc NLĐ đóng thông qua người SDLĐ mà NLĐ đã
tham gia BHXH trước đó hoặc đóng trực tiếp tại cơ quan BHXH nơi NLĐ cư trú trước khi đi làm việc ở nước ngoài.
Về BHXH tự nguyện, BHXH tỉnh Phú Thọ thực hiện thu bằng tiền mặt và hiện đang thu 6 tháng một lần áp dụng cho tất cả các đối tượng tham gia.
Kết quả thu bảo hiểm xã hội tại BHXH bắt buộc tỉnh Phú Thọ được thể hiện ở bảng 3.3:
Bảng 3.3. Kết quả thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2015 - 2017
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%) 16/15 17/16 BQ
Tổng số tiền phải thu Tỷ đồng 1.354,44 1.547,63 1.845,23 114,26 119,23 116,72
Kết quả thu Tỷ đồng 1.291,32 1.468,63 1.724,64 113,73 117,43 115,57
Kế hoạch thu năm Tỷ đồng 1.156,52 1.225,32 1.558,65 105,95 127,20 116,09
Tổng số tiền còn nợ Tỷ đồng 63,12 79,009 120,59 125,17 152,63 138,22
Tỷ lệ % hoàn thành so
số phải thu % 95,34 94,89 93,46
Tỷ lệ % hoàn thành so
với KH năm giao % 111,66 119,86 110,65
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp kết quả thu của BHXH tỉnh Phú Thọ)
Qua 3 năm từ năm 2015 đến năm 2017, BHXH tỉnh Phú Thọ đã hoàn thành khá tốt công tác thu của mình:
- Năm 2015, tổng số tiền BHXH tỉnh Phú Thọ phải thu là 1.354,44 tỷ đồng, số đã thu là 1291,32 tỷ đồng (đạt 95,34% tổng số phải thu). Trong khi kế hoạch được giao phải thu cho cả năm là 1.156,52 tỷ đồng. Với kết quả thu được trong năm thì BHXH tỉnh đã hoàn thành 111,66% kế hoạch được giao. Tuy nhiên, tổng số tiền các đơn vị còn nợ BHXH, BHYT bắt buộc trong năm vẫn còn 63,12 triệu đồng (chiếm 4,66% so với tổng số phải thu trong năm).
- Năm 2016, tổng số tiền phải thu của BHXH tỉnh Phú Thọ là 1.547,63 tỷ đồng (tăng 14,26 % so với năm 2015, tương ứng tăng 193,19 tỷ đồng; số đã thu là 1.468,63 tỷ đồng (đạt 94,89% tổng số phải thu). Kết quả thu năm 2016 tăng 13,73% so với năm 2015 (tương ứng tăng 177,30 tỷ đồng). Trong
với kết quả thu được, BHXH tỉnh Phú Thọ đã hoàn thành kế hoạch được giao (đạt 119,86%). Tổng số tiền các đơn vị còn nợ trong năm 2016 là 79 tỷ đồng (chiếm 5,11% tổng số phải thu trong năm).
- Năm 2017 tổng số tiền BHXH phải thu của BHXH tỉnh Phú Thọ là 1.845,23 tỷ đồng (tăng 19,23% so với năm 2016, tương ứng 297,60 tỷ đồng); số đã thu là 1.724, 64 tỷ đồng (đạt 93,46 % tổng số phải thu). So với năm 2016, số đã thu tăng 17,43 % (tương ứng tăng 256,02 tỷ đồng). Trong khi kế hoạch được giao cho BHXH tỉnh phải thu cho cả năm 2017 là 1.558,65 tỷ đồng. Với kết quả thu được, BHXH tỉnh Phú Thọ đã hoàn thành 110,65% kế hoạch được giao. Tổng số tiền các đơn vị còn nợ BHXH trong năm 2017 là 120,59 tỷ đồng.
Như vậy, có thể thấy BHXH tỉnh Phú Thọ đã thực hiện rất tốt công tác thu BHXH, BHYT bắt buộc, luôn đảm bảo tiến độ và hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao, góp phần đảm bảo quyền lợi cho hàng nghìn người lao động trên địa bàn tỉnh.
3.2.3.2. Kết quả thu BHXH bắt buộc theo khối loại hình
Kết quả thu BHXH bắt buộc theo khối loại hình được thể hiện qua bảng 3.4 như sau:
Bảng 3.4. Kết quả thu BHXH theo khối loại hình giai đoạn 2015-2017
Khối/Loại hình
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số tiền (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Số tiền (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Số tiền (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) DNNN 132,35 10,25 152,00 10,35 173,15 10,04 HCSN, ĐĐT 913,42 70,74 1043,02 71,02 1226,91 71,14 Ngoài công lập 160,24 12,41 188,72 12,85 225,41 13,07 Phường, xã 56,17 4,35 56,40 3,84 70,37 4,08 Hợp tác xã 29,05 2,25 28,49 1,94 28,80 1,67 Tổng 1.291,23 100 1.468,63 100 1.724,64 100
Qua bảng số liệu về kết quả thu BHXH, BHYT bắt buộc theo khối loại hình cho thấy, số thu BHXH của các khối mà BHXH tỉnh Phú Thọ thu được tăng nhanh qua các năm.
Trong đó: BHXH tỉnh Phú Thọ thu được BHXH từ khối HCSN, Đảng, Đoàn thể có số thu cao qua các năm và chiếm tỷ trọng lớn nhất. Năm 2017 so với năm 2015 tăng 313,49 tỷ đồng. Nguyên nhân tỷ trọng số thu của khối này luôn chiếm tỷ trọng cao nhất là do: Đối tượng tham gia của khối này chiếm số lượng cao nhất; Khối này áp dụng theo Thang bảng lương nhà nước nên có mức thu đúng, đủ và kịp thời; Khối này luôn chấp hành tốt việc thực hiện BHXH.
Khối DNNN: Số thu của khối này có xu hướng tăng nhưng tốc độ tăng không nhanh như khối HCSN, Đảng, Đoàn thể. Số thu BHXH của BHXH tỉnh Phú Thọ năm 2017 so với năm 2015 tăng 40,80 tỷ đồng. Sở dĩ số thu BHXH của khối DNNN tăng mặc dù hiện nay loại hình doanh nghiệp này đang giảm dần và từng bước được cổ phần hoá thành các loại hình doanh nghiệp khác là do: Luật BHXH ngày càng chính tỏ được vai trò của mình, việc thực hiện BHXH được thắt chặt hơn. Mặt khác, khi thực hiện cổ phần hoá và thay đổi thành các loại hình doanh nghiệp khác, trước hết bắt buộc các doanh nghiệp phải thực hiện đầy đủ việc tham gia BHXH và trả hết số tiền nợ đọng nếu còn, để được đăng ký chuyển đổi loại hình doanh nghiệp.
Khối ngoài công lập: Số thu BHXH của BHXH tỉnh Phú Thọ đối với khối ngoài công lập có xu hướng tăng lên nhưng chiếm trọng nhỏ. Năm 2017 so với năm 2015 tăng 65,17 đồng, Nguyên nhân là do các doanh nghiệp thuộc khối loại hình này thành lập và đi vào hoạt động.
Khối xã, phường: Với số lượng 277 xã, thị trấn thì hiện nay đối tượng ở khối này khá lớn. Thêm nữa, số lượng lao động khối này quy mô ngày càng được mở rộng, nên số thu BHXH của BHXH tỉnh Phú Thọ đối với khối này cũng tăng lên và chiếm tỷ trọng khá lớn, chỉ sau khối HCSN, Đảng, Đoàn thể và DNNN. Năm 2017 so với năm 2015, số thu BHXH tăng lên 14,20 tỷ đồng.
Khối hợp tác xã: Số thu BHXH của BHXH tỉnh Phú Thọ đối với khối hợp tác xã tăng qua các năm nhưng tốc độ tăng chậm lại và chiếm tỷ trọng nhỏ nhất so với các khối loại hình. Nguyên nhân là do hiện nay khối loại hình này không còn phổ biến như các năm trước đây nữa, mà người lao động có xu hướng chuyển sang làm việc ở các doanh nghiệp khác nhau như: doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài...
Với kết quả thu BHXH bắt buộc theo khối loại hình thì nhìn chung BHXH tỉnh Phú Thọ đã thực hiện tốt công tác thu BHXH, đảm bảo yêu cầu thu đúng, đủ, kịp thời, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
3.2.3.3. Kết quả thu BHXH theo khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Kết quả thu BHXH theo khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh được thể hiện quả bảng 3.5 như sau:
Bảng 3.5. Kết quả thu BHXH bắt buộc các doanh nghiệp ngoài quốc doanh giai đoạn 2015-2017
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%) 16/15 17/16 BQ
Số lượng đơn vị Đơn vị 1.259 1.378 1.465 109,45 106,31 107,87
Số lượng lao động Người 24.638 26.864 28.115 109,03 104,66 106,82
Tổng số tiền phải thu Tỷ đồng 315,41 357,61 420,51 113,38 117,59 115,47
Kết quả thu Tỷ đồng 307,24 349,23 409,94 113,67 117,38 115,51
Tổng số tiền còn nợ Tỷ đồng 8,17 8,38 10,57 102,57 126,13 113,74
Tỷ lệ % hoàn thành
so số phải thu % 97,41 97,66 97,49
Tỷ lệ % số thu thiếu
so với sô phải thu % 2,59 2,34 2,51
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp kết quả thu của BHXH tỉnh Phú Thọ)
Qua bảng số liệu về kết quả thu BHXH các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cho thấy, số đơn vị ngoài quốc doanh tham gia BHXH tăng lên đáng kể qua các năm.
Năm 2015 có 1.259 đơn vị tham gia, đến năm 2017 số đơn vị tham gia đã tăng lên 1.465 đơn vị (tăng bình quân7,88%). Số đơn vị tham gia tăng kéo
theo số lao động tham gia của loại đơn vị này cũng tăng tương ứng. Năm 2015 có 24.638 lao động tham gia, năm 2017 số lao động tham gia là 28.115 người (tăng bình quân 6,82%).
Về tình hình thu BHXH đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh như sau:
Năm 2015, tổng số tiền BHXH phải thu của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là 315,41 tỷ đồng, tổng số đã thu là 307,24 tỷ đồng (đạt 97,41% số phải thu). Số tiền BHXH các doanh nghiệp còn nợ là 8,17 tỷ đồng (chiếm 2,59% tổng số phải thu).
Năm 2016, tổng số tiền BHXH phải thu là 357,61 tỷ đồng, tổng số đã thu là 349,23 tỷ đồng (đạt 97,66%). Tổng số tiền các doanh nghiệp còn nợ trong năm là 8,38 tỷ đồng (chiếm 2,34% tổng số phải thu trong năm).
Năm 2017, tổng số tiền BHXH phải thu là 420,51 tỷ đồng, tổng số đã thu là 409,94 tỷ đồng ( đạt 97,49 %). Số tiền các doanh nghiệp còn nợ trong năm là 10,57 tỷ đồng (chiếm 2,51 % số phải thu trong năm).
Có thể thấy, số lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng nhiều nhưng tình hình nộp BHXH của một số doanh nghiệp vẫn còn hạn chế. Một số doanh nghiệp nợ tiền BHXH, BHYT lê đến hàng trăm triệu đồng. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của những NLĐ đang làm việc cho các doanh nghiệp nợ đọng BHXH.
3.2.3.4. Kết quả thu BHXH tự nguyện
Mặc dù mới được triển khai từ năm 2008 nhưng đến hết năm 2017, trên địa bàn toàn tỉnh Phú Thọ có 5.129 người tham gia BHXH tự nguyện với tổng số tiền thu được là 20,78 tỷ đồng. Trong khi kế hoạch thu BHXH tự nguyện đặt ra trong năm 2017 của BHXH tỉnh là 19,64 tỷ đồng.
Với kết quả thu được, BHXH tỉnh đã hoàn thành vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Đây là một tín hiệu đáng mừng cho công tác triển khai BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh trong những năm tới. Với những kết quả thu được về công tác quản lý thu BHXH trong thời gian qua, BHXH tỉnh Phú Thọ đã hoàn thành khá
tốt nhiệm vụ được giao, đảm bảo quyền lợi cho hàng nghìn NLĐ tham gia BHXH trên địa bàn toàn tỉnh. Thực hiện tốt chính sách BHXH nói chung và công tác quản lý thu BHXH đã nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các ngành, các cấp, các đơn vị sử dụng lao động và NLĐ trong việc thực hiện chính sách BHXH. Quy trình quản lý thu và kết quả thu BHXH trên địa bàn tỉnh đã ngày càng đạt kết quả cao, công tác quản lý thu BHXH cũng dần đi vào ổn định. Để có được kết quả tích cực như thời gian vừa qua, ngoài sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của BHXH Việt Nam, sự giúp đỡ của cấp uỷ, chính quyền các cấp địa phương thì sự chủ động thực hiện các giải pháp thu phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, các đơn vị do BHXH tỉnh quản lý đưa ra và kiên trì thực hiện đã góp phần quan trọng làm nên kết quả trên. Xác định rõ những khó khăn, ngay từ đầu năm, BHXH tỉnh đã có kế hoạch thu từng tháng, từng quý nhất là đối với các doanh nghiệp thường nợ đọng BHXH. Tăng cường công tác phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, các đơn vị sử dụng lao động, các đại lý, cộng tác viên. Cùng với đó là đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của chủ sử dụng lao động, cấp uỷ, chính quyền các cấp và của chính bản thân NLĐ về chính sách BHXH. Cử cán bộ xuống từng địa phương, từng đơn vị đôn đốc thu cũng là biện pháp đưa lại kết quả tốt. Qua đó, cán bộ BHXH không chỉ nhắc nhở mà còn hiểu được những vướng mắc của doanh nghiệp để cùng nhau tìm ra cách tháo gỡ.
Kết quả thu BHXH của BHXH tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua liên tục tăng theo xu hướng năm sau cao hơn năm trước. Điều đó chứng tỏ rằng số người được tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng lên, điều đó cũng có nghĩa là số NLĐ được hệ thống BHXH bảo vệ trước những rủi ro xã hội ngày càng tăng lên. Như vậy, mức độ “bao phủ” của hệ thống BHXH đến với người dân ngày càng rộng lớn hơn. Đây là một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH.