5. Kết cấu luận văn
3.3.1. Yếu tố khách quan
- Điều kiện kinh tế - chính trị - xã hội: Tốc độ tăng trưởng kinh tế phản
ánh khả năng tiết kiệm, tiêu dùng và đầu tư của Nhà nước, vì thế nếu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chắc chắn đời sống của NLĐ dần được cải thiện; việc sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp được thuận lợi, vì thế các chủ
doanh nghiệp cũng sẵn sàng tham gia BHXH cho NLĐ, từ đó làm giảm tình trạng trốn tránh tham gia BHXH. Nếu tình hình kinh tế của một quốc gia, địa phương tốt, tình hình an ninh chính trị xã hội ổn định thì cơ sở hạ tầng được đầu tư, giao thông đi lại thuận tiện sẽ có nhiều doanh nghiệp ra đời hoặc mở rộng quy mô sản xuất từ đó tăng tỷ lệ lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thu nhập NLĐ tăng và quỹ nộp BHXH tăng lên và ngược lại.
- Chính sách tiền lương, tiền công: Làm tiền đề và cơ sở cho việc thực
hiện chính sách BHXH. Khi Nhà nước điều chỉnh lương tối thiểu chung, điều đó cũng đồng nghĩa với việc nâng mức đóng BHXH và đương nhiên số thu BHXH cũng tăng lên; điều này đang là một nguyên nhân gián tiếp dẫn đến việc các chủ sử dụng lao động trốn đóng, nợ tiền BHXH. Chính vì vậy khi tăng cường phối hợp với tổ chức Công đoàn thực hiện tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn chính sách, pháp luật về tiền lương, tiền công đóng BHXH đối với người sử dụng lao động và NLĐ thì NLĐ sẽ được bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình và tất yếu mức đóng sẽ tang lên. Khi chính sách tiền lương, tiền công được quan tâm thì BHXH tỉnh sẽ tích cực phối hợp với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tại địa phương tăng cường công tác kiểm tra tình hình chấp hành quy định của pháp luật về tiền lương, tiền công đóng BHXH tại doanh nghiệp: việc xây dựng, đăng ký, ban hành và áp dụng thang lương, bảng lương và tình hình đăng ký tham gia, đóng BHXH đối với NLĐ để kiến nghị các hình thức xử lý vi phạm phù hợp, kịp thời. Trường hợp doanh nghiệp ký hợp đồng lao động để đăng ký tiền lương, tiền công đóng BHXH thấp hơn nhiều lần so với mức tiền lương, tiền công thực trả, gây thiệt thòi cho NLĐ khi nghỉ hưu thì kiến nghị xử lý, yêu cầu doanh nghiệp ký lại hợp đồng lao động, điều chỉnh tiền lương, tiền công đóng BHXH đối với NLĐ theo đúng quy định.
- Tuổi nghỉ hưu: Là nhân tố trực trực tiếp ảnh hưởng đến quỹ BHXH.
nghĩa quan trọng về chính trị, xã hội mà còn đảm bảo cân đối quỹ BHXH lâu dài. Bởi nếu giảm tuổi nghỉ hưu (không đồng thời với các điều chỉnh khác như điều chỉnh mức hưởng, mức đóng,…) thì quỹ BHXH tăng thời gian chi lương hưu, đồng thời giảm thu BHXH của mỗi NLĐ sẽ là không phù hợp với một số nhóm lao động còn có khả năng tiếp tục lao động, có nhu cầu phục vụ, cống hiến như lao động làm việc trong các lĩnh vực nghiên cứu khoa học, quản lý… Còn nếu tăng tuổi nghỉ hưu sẽ giảm bớt thời gian chi trả từ quỹ BHXH, đồng thời tăng nguồn đóng góp cho quỹ, đảm bảo hơn sự ổn định và cân đối quỹ BHXH lâu dài. Tuy nhiên, việc tăng tuổi nghỉ hưu sẽ không phù hợp với một số nhóm lao động nữ trực tiếp sản xuất, làm việc trong môi trường nặng nhọc, độc hại có hại tới sức khỏe. Vì vậy, việc xác định tuổi nghỉ hưu phải trên cơ sở tổng hợp của các nhân tố kinh tế, xã hội, lịch sử của từng quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử nhất định.
- Các chế tài pháp luật chưa đủ mạnh để răn đe các doanh nghiệp. Luật
pháp về BHXH ở nước ta còn nhiều kẽ hở, chưa đủ mạnh dẫn đến rất nhiều đơn vị lách luật. Vấn đề ban hành các chế tài xử phạt vi phạm luật lao động về BHXH chưa hợp lý. Các quy định về thanh tra và nộp phạt chưa cụ thể, chưa có tính chất cưỡng chế. Cơ quan BHXH không có thẩm quyền xử phạt các đơn vị mà chỉ có thể kiến nghị.
- Tình trạng đóng BHXH cho NLĐ ở các doanh nghiệp còn quá thấp so
với thu nhập thực tế của họ. Hầu hết các doanh nghiệp chỉ đóng BHXH cho NLĐ theo mức lương cơ bản trong hợp đồng.
- Nội dung các văn bản hướng dẫn: Văn bản chồng chéo, mỗi ban
ngành đều có những văn bản riêng, chưa tổ chức các cuộc hội thảo để cùng thống nhất trong quản lý thu BHXH. Các chế độ BHXH thường xuyên được bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh nên các văn bản quá nhiều, NSDLĐ và NLĐ khó nắm vững hết các chế độ chính sách, biểu mẫu tăng giảm thu BHXH.