Thực hiện Quyết định số 41/2018/QĐ-TTg ngày 25/9/2018 của Thủ tƣớng Chính phủ (gọi tắt là Quyết định 41) quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế, Tổng cục Thuế đã trình Bộ trƣởng Bộ Tài chính ban hành các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan thuế các cấp trong toàn hệ thống, bao gồm từ cấp vụ, đơn vị thuộc Tổng cục Thuế đến cấp cục thuế, chi cục thuế.
Theo đó Tổng cục Thuế hiện nay không cơ cấu tổ chức cấp phòng thuộc vụ. Sau khi sắp xếp lại cơ cấu bộ máy tổ chức theo quy định mới, hiện tại Tổng cục Thuế đã giải thể 27 đầu mối cấp phòng, tƣơng ứng giảm 27 trƣởng phòng và tƣơng đƣơng; giảm 56 phó trƣởng phòng. Đối với các cục thuế tỉnh, thành phố, triển khai Quyết định số 1836/QĐ-BTC và số 110/QĐ-BTC của Bộ trƣởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cục thuế các tỉnh, thành phố, của chi cục thuế, Tổng cục Thuế đã triển khai xây dựng và ban hành các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc cục thuế; các đội thuộc chi cục thuế. Kèm theo chủ trƣơng này, Tổng cục Thuế cũng đƣa ra hàng loạt tiêu chuẩn cho các chức danh lãnh đạo khi sắp xếp lại bộ máy theo hƣớng tiêu chuẩn làm lãnh đạo ngành thuế ngày càng khó hơn.
Sở dĩ ngành thuế phải sắp xếp lại bộ máy vì theo Quyết định 320 của Bộ Tài Chính, chỉ còn Cục Thuế Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đƣợc tổ chức 11 phòng tham mƣu, quản lý thuế và 10 phòng thanh kiểm tra. Trong khi các cục thuế khác, tùy quy mô chỉ đƣợc tổ chức 9 hoặc 8 phòng tham mƣu, quản lý thuế và sẽ phải sáp nhập các phòng nhƣ quản trị, tài vụ, ấn chỉ, phòng quản lý các khoản thu về đất và phòng quản lý hộ kinh doanh, cá nhân và khoản thu khác vào các bộ phận khác.
35
Về số phòng thanh kiểm tra, đứng sau Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, ba Cục Thuế lớn khác là Đồng Nai, Bình Dƣơng, Quảng Ninh đƣợc tổ chức 5 phòng thanh kiểm tra, còn lại nhiều cục thuế chỉ đƣợc tổ chức 4, 3 hoặc 2 phòng thanh kiểm tra. Đáng lƣu ý, có 15 Cục Thuế sẽ chỉ còn lại 1 phòng thanh kiểm tra. Nhƣ vậy, số nhân sự lãnh đạo dôi dƣ ra rất lớn. Để giải quyết vấn đề này, Tổng cục Thuế yêu cầu trƣớc mắt vị trí trƣởng các phòng thanh kiểm tra trong bộ máy mới sẽ đƣợc lựa chọn trong số các trƣởng phòng thanh, kiểm tra hiện tại, có thời gian giữ chức danh hiện tại dƣới 7 năm, còn thời gian công tác đến khi nghỉ hƣu đủ 12 tháng.
Nếu cùng lúc nhiều ứng viên đáp ứng điều kiện này thì tiếp tục xem xét đến các tiêu chí khác nhƣ: đang đƣợc quy hoạch lên chức vụ cao hơn, còn thời gian công tác đủ 36 tháng trở lên, có thời gian giữ chức vụ hiện tại và tƣơng đƣơng lâu hơn, công tác trong ngành thuế lâu hơn. Những trƣờng hợp không đƣợc lựa chọn làm trƣởng phòng thanh kiểm tra theo mô hình tổ chức bộ máy mới thì sẽ đƣợc bố trí các chức vụ tƣơng đƣơng ở các bộ phận khác thuộc hoặc trực thuộc Cục Thuế hoặc vị trí khác phù hợp.
Với các phòng thay đổi chức năng, nhiệm vụ do sáp nhập thì phƣơng án trƣởng phòng sẽ ƣu tiên các trƣởng phòng hiện tại có chức năng cấu thành nên chức năng, nhiệm vụ của phòng mới. Những trƣởng phòng hiện tại nhƣng chƣa đƣợc xem xét bố trí vị trí trƣởng phòng trong bộ máy mới sẽ đƣợc xem xét bố trí vị trí ở những phòng, hoặc chi cục thuế chƣa có chi cục trƣởng hoặc làm cấp phó nhƣng việc bố trí này phải không đƣợc làm ảnh hƣởng đến việc triển khai, sắp xếp khi thành lập các chi cục thuế khu vực.
Tổng cục Thuế cũng định biên một đơn vị không đƣợc có nhiều hơn 3 cấp phó. Nếu dôi dƣ thì phải xây dựng lộ trình giảm bằng cách không bổ nhiệm mới khi có ngƣời về hƣu đến khi sắp xếp xong. Các cục thuế không đƣợc kết hợp việc sắp xếp nhân sự theo bộ máy mới để bổ nhiệm mới công chức lãnh đạo. Đặc biệt, với các Cục trƣởng các Cục Thuế còn thời gian công tác dƣới 12 tháng trƣớc khi về hƣu thì ngoài việc phải xin ý kiến khi bổ nhiệm trƣởng phòng mới, còn phải xin ý kiến Tổng cục Thuế với cả với vị trí phó phòng, phó chi cục, lãnh đạo cấp đội… khi bổ nhiệm mới.
36
Sau khi sắp xếp xong bộ máy cấp Cục, ngành thuế sẽ tiến hành sáp nhập các chi cục thuế để thành lập các chi cục thuế khu vực theo mục tiêu mà Bộ Tài chính đã đặt ra từ giữa năm 2018 là đến cuối năm 2020 đảm bảo giảm tối thiểu 50% tổng số các chi cục thuế hiện có trong toàn ngành. Song song với việc tinh giản cơ cấu tổ chức, nâng chất lƣợng nguồn công chức ngành thuế theo hƣớng tuyển dụng nhân lực chất lƣợng cao nhƣ tốt nghiệp thủ khoa các trƣờng đại học Kinh tế quốc dân, Học viện Ngân hàng, Học viện Tài chính, Đại học Bách khoa và tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc của các trƣờng Đại học trong top 500 trƣờng đại học hàng đầu thế giới cũng đƣợc Tổng cục Thuế khuyến khích thực hiện.
Ngành thuế cũng nâng dần điều kiện về ngoại ngữ, tin học đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc thời kỳ hội nhập kinh tế. Bên cạnh đó, cơ quan thuế bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ đối với công chức làm việc tại 4 chức năng quản lý thuế chính: tuyên truyền - hỗ trợ ngƣời nộp thuế; thanh tra, kiểm tra thuế; quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế; kê khai và kế toán thuế.
Những nội dung bồi dƣỡng tập trung vào kỹ năng quản lý thuế nhƣ: chống chuyển giá, quản lý rủi ro; tập huấn quy trình nghiệp vụ khi đƣợc sửa đổi, bổ sung phục vụ cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trƣờng kinh doanh theo Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 và Nghị quyết số 35/NQ- NQ của Chính phủ. Kiến thức pháp luật và hội nhập quốc tế cũng sẽ đƣợc bồi dƣỡng cho công chức, viên chức làm việc ở lĩnh vực liên quan. Riêng năm 2017, nhiệm vụ thu ngân sách nhà nƣớc do ngành quản lý đƣợc giao là 968.580 tỷ đồng; trong đó thu từ dầu thô là 38.300 tỷ đồng; thu nội địa là 930.280 tỷ đồng.