5. Bố cục của đề tài
1.1.5. Vai trò của đào tạo nghề trong phát triển kinh tế xã hội
Trong thế giới hiện đại, chúng ta ngày càng nhận thức rõ hơn về vai trò quyết định của nguồn lực con người trong phát triển, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lương cao. Các lý thuyết phát triển gần đây đã chỉ ra rằng, một quốc gia muốn phát triển nhanh và bền vững phải dựa trên ít nhất 3 trụ cột cơ bản là: áp dụng công nghệ mới, nhất là công nghệ cao, phát triển hạ tầng cơ sở
hiện đại và nguồn nhân lực chất lượng cao. Trong đó, yếu tố quyết định nhất và cũng là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội chính là con người, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao. Bởi vì, con người là yếu tố năng động nhất, cách mạng nhất của lực lượng sản xuất, chỉ có con người, nguồn nhân lực chất lượng cao mới có khả năng lĩnh hội, tiếp thu và áp dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ hiện đại, sử dụng hiệu quả các nguồn lực vật chất khác, kể cả hạ tầng cơ sở hiện đại.
Thực tiễn, ở nước ta cho thấy không phải là vốn quyết định tất cả, mặc dù vốn là điều kiện vật chất rất quan trọng; vấn đề quan trọng hơn là biết phát huy trí tuệ, tay nghề, sự thông minh và sáng tạo không có giới hạn của con người Việt Nam. Đó là yếu tố quyết định của sự thành công của sự nghiệp cách mạng, sự nghiệp đổi mới. Chính vì vậy, ngay từ Đại hội VII Đảng ta đã xác định “con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển”. Nghị quyết Đại hội VIII cũng nhấn mạnh “lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững”. Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng ta khẳng định: “phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [2]. Trong quá trình đó, đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao để tạo ra lợi thế cạnh tranh về nguồn nhân lực sẽ là nguồn nội lực, là yếu tố nội sinh và động lực to lớn để phát triển đất nước. Rõ ràng khi chuyển sang nền kinh tế hiện đại, lao động kỹ thuật là bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực trực tiếp lĩnh hội và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thật, công nghệ mới, sử dụng các nguồn lực khác trong sản xuất xã hội, trở thành lực lượng xung kích, đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập.
Từ đó, đào tạo nghề hay phát triển lao động kỹ thuật là giải pháp đột phá nhằm thực hiện thắng lợi chiến lược CNH, HĐH rút ngắn, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và tạo ra bước phát triển thần kỳ của Việt Nam trong
những thập kỷ đầu của thế kỷ XXI. Vị trí, vai trò đặc biệt của lao động kỹ thuật được thể hiện trên nhiều mặt và trong nhiều mối quan hệ, nhất là trong mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế, với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế…
- Đối với tăng trưởng kinh tế:
Tăng trưởng kinh tế là một trong những mục tiêu quan trọng của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, đồng thời cũng là chỉ tiêu chủ yếu đánh giá trình độ phát triển của quốc gia đó. Để tăng trưởng kinh tế phải phát huy tối đa các nguồn lực và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nhất là nguồn nội lực. Các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế thông thường bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên; nguồn tài chính (vốn); nguồn lực khoa học và công nghệ; nguồn nhân lực chất lượng cao; trình độ quản lý…
Lý thuyết tăng trưởng theo quan niệm truyền thống chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên, vốn. Nhưng theo lý thuyết mới về tăng trưởng nguồn lực quan trọng nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là khi chuyển sang phát triển nền kinh tế tri thức và hội nhập. Chính vì vậy, nhiều nước phát triển trong khu vực và các nước ASEAN đã và đang điều chỉnh chiến lược tăng trưởng hướng vào khai thác tối đa nguồn lực con người và coi giáo dục, đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm phát triển nguồn nhân lực, cải thiện các chỉ số phát triển con người (HDI). Tức là đầu tư vào “vốn con người”, phát triển nguồn “vốn con người”- vừa là nguồn nội lực to lớn nhất, vừa là mục tiêu cuối cùng, là đỉnh cao của quá trình phát triển ở mỗi quốc gia. Như vậy, nguồn lực con người, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao là nguồn lực quan trọng nhất, là yếu tố quyết định nhất của lực lượng sản xuất, của nền kinh tế - xã hội và sử dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới vào quá trình sản xuất và do đó là một trong những yếu tố quyết định nhất của tăng trưởng kinh tế nhanh và bề vững.
- Đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đào tạo nghề giữ vị trí và vai trò rất quan trọng, nó thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế mở ra hướng hành động mới, cũng như giải pháp chủ động có tính đột phá để thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thực tế Việt Nam là nước đang trong quá trình chuyển dịch từ nền kinh tế truyền thống sang nền kinh tế hiện đại. Mâu thuẫn lớn nhất của chúng ta bắt gặp là giữa yêu cầu phải chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế cũ, lạc hậu sang cơ cấu kinh tế mới, tiến bộ hơn theo hướng CNH, HĐH, trong khi đó lại phải đối mặt cơ cấu lao động quá lạc hậu, chuyển dịch chậm so với cơ cấu kinh tế, trở thành lực cản không nhỏ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Hiện nay, chúng ta đang vấp phải một thực trạng hết sức khó khăn là mất cân đối nghiêm trọng về cơ cấu lao động kỹ thuật trong các ngành kinh tế, các khu vực, các vùng, trong khi lao động phổ thông dư thừa rất lớn, lại thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật, nhất là lao động kỹ thuật trình độ cao cho một số ngành chế tác, tin học, viễn thông, công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản…, lao động kỹ thuật cho xuất khẩu…
Nguyên nhân chủ yếu là do sự lạc hậu và bất cập của hệ thống đào tạo nghề của nước ta, dẫn đến chưa có sự chuẩn bị trước đội ngũ lao động kỹ thuật phục vụ kịp thời cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Như vậy, với đặc điểm và thực trạng lao động kỹ thuật như hiện nay ở Việt Nam, vấn đề đặt ra là phải xúc tiến mạnh, nhanh đào tạo lao động kỹ thuật để tạo điều kiện và là tiền đề cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong tiến trình CNH, HĐH. Đào tạo lao động kỹ thuật một mặt phải tạo điều kiện để khắc phục dần mất cân đối về cơ cấu lao động trong mối quan hệ phù hợp với cơ cấu kinh tế đang chuyển đổi theo hướng CNH, HĐH, mặt khác phải chuẩn bị một đội ngũ lao động kỹ thuật đủ để cung cấp kịp thời nhu cầu cho các ngành, các vùng đang phát triển và chuẩn bị lực lượng lao động kỹ thuật trình độ cao để đi ngay vào kinh tế tri thức.
- Đối với nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế:
Khi chuyển sang nền kinh tế thị trường và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề sống còn là phải nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế cả 3 cấp độ: sản phẩm và dịch vụ; doanh nghiệp và cấp quốc gia.
Để nâng cao khả năng cạnh tranh ở cấp quốc gia, trước hết phải cải thiện khung khổ thể chế vĩ mô, đồng thời phải tập trung nâng cao khả năng cạnh tranh ở cấp doanh nghiệp và sản phẩm, dịch vụ.
Từ nhận thức “vốn con người” là yếu tố quyết định của sự phát triển, để nâng cao năng lực cạnh tranh ở cấp quốc gia, cũng như cấp doanh nghiệp và sản phẩm, dịch vụ, phải ưu tiên đầu tư vào khâu có tính chất đột phá, then chốt nhất là nâng cao năng lực cạnh tranh của nguồn nhân lực thông qua đào tạo, giáo dục, nhất là đào tạo lao động kỹ thuật, tiếp tục giải phóng sức sản xuất của lao động.
Khả năng cạnh tranh tăng lên phụ thuộc vào hai yếu tố giảm chi phí và tăng mức thoả mãn nhu cầu. Cả hai yếu tố này đều liên quan đến lao động (số lượng và chất lượng), đến năng suất lao động, tức là liên quan đến khả năng cạnh tranh của lao động. Một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh khả năng cạnh tranh của nguồn nhân lực, của lao động là chi phí lao động trong một đơn vị sản phẩm hoặc tỷ trọng chi phí lao động trong giá trị gia tăng. Năng suất lao động càng cao, chất lượng sản phẩm, dịch vụ càng đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế (ISO), chi phí lao động càng thấp càng có khả năng cạnh tranh về giá cả trên thị trường trong nước và quốc tế. Theo quan niệm truyền thống, người ta thường chú ý đến giá nhân công rẻ, tuy nhiên, quan niệm hiện đại nghiêng về ưu thế chất lượng lao động cao, khả năng sẵn sàng đáp ứng của lao động trình độ cao, khả năng phản ứng, thích nghi của lao động trên thị trường lao động…
Để có đội ngũ lao động chất lượng cao, phải dựa trên cơ sở nâng cao trình độ dân trí, đồng thời phải phát triển giáo dục nghề nghiệp, giáo dục cao
đẳng, đại học và sau đại học. Ở nước ta, vấn đề nâng cao dân trí đã đạt được tỷ lệ khá cao so với thế giới, song tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, đặc biệt là lao động kỹ thuật. So sánh với quốc tế, mặc dù Việt Nam vẫn còn lợi thế về giá lao động thấp, song lợi thế này sẽ mất dần. Về lâu dài, muốn chiếm ưu thế cạnh tranh, không còn con đường nào khác là phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là tập trung đào tạo một đội ngũ lao động kỹ thuật trình độ cao có đủ khả năng cạnh tranh với khu vực và quốc tế. Hơn nữa, để đi ngay vào nền kinh tế tri thức, chúng ta phải quan tâm đến hai chỉ tiêu quan trọng của phát triển nền kinh tế tri thức. Đó là tỷ lệ phần trăm công nhân tri thức trong tổng lực lượng lao động và tỷ lệ phần trăm GDP từ các ngành kinh tế tri thức. Điều đó có nghĩa là chúng ta phải tập trung nguồn lực để đào tạo lao động kỹ thuật trình độ cao cho các ngành kinh tế quốc dân mũi nhọn, các khu công nghiệp, khu công nghệ cao… nhất là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, tự động hoá và công nghệ vật liệu mới... [2] [12]