Hiệu quả của công tác đấu thầu và hiệu quả dự án là mục tiêu cuối cùng mà dự án hƣớng đến, đó là sản phẩm, là kết quả của quá trình đấu thầu, quá trình thực hiện dự án.
Thời điểm 30/06 hàng năm tiến hành kiểm tra triển khai công tác đấu thầu, thực hiện đánh giá giữa năm đóng vai trò quan trọng vì s đánh giá toàn diện các hoạt động của dự án khi thực hiện đến nửa giai đoạn, từ đó giúp điều chỉnh hoạt động đấu thầu cho phù hợp đảm bảo tiến độ giải ngân của dự án.
Công tác đánh giá cuối cùng đƣợc tiến hành sau khi kết thúc lắp đặt, vận hành thông thƣờng sau 6 tháng để kiểm tra tính hiệu quả của công tác đấu thầu trên thực tiễn, đánh giá đƣợc chất lƣợng các trang thiết bị, các công trình đƣa vào sử dụng. Phát hiện các sai sót, trục trặc xảy ra để có hƣớng xử lý khi thời hạn bảo lãnh, bảo hành vẫn còn giá trị. Đồng thời đánh giá về hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội của dự án. Tăng cƣờng công tác đánh giá hiệu quả đấu thầu hàng năm, tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu, tỷ lệ các gói thầu bị huỷ, đẩy nhanh thời gian trong đấu thầu. Đánh giá tỷ lệ đấu thầu qua mạng và hiệu quả của việc đấu thầu qua mạng mang lại.
KẾT LUẬN
Quá trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế với đề tài “ Quản lý đấu thầu các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc tại Ban Quản lý các dự án Đại học Quốc gia Hà Nội” cho phép rút ra những kết luận sau đây:
Quản lý đấu thầu các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc tại các tổ chức công có vai trò đặc biệt quan trọng đối với đảm bảo chất lƣợng và hiệu quả của các dự án đầu tƣ. Góp phần quan trọng vào việc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả ngân sách nhà nƣớc và phòng chống tham nhũng.
Quản lý đấu thầu các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc tại các tổ chức công có các nội dung cơ bản là Lập kế hoạch đấu thầu; Tổ chức thực hiện kế hoạch đấu thầu; Kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu. Chất lƣợng và hiệu quả công tác quản lý đấu thầu các dự án ĐTXĐCB từ NSNN tại các tổ chức công chịu ảnh hƣởng của nhiều yếu tố: yếu tố khách quan (mà cốt lõi là chính sách, pháp luật của nhà nƣớc liên quan đến đấu thầu), yếu tố chủ quan gồm năng lực của ban lãnh đạo tổ chức công; năng lực, trình độ, phẩm chất của đội ngũ nhân viên của tổ chức công làm công tác đấu thầu; áp dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác đấu thầu.
Khảo sát kinh nghiệm quản lý đấu thầu các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc tại một số tổ chức công cho thấy một số bài học hữu ích có thể áp dụng đối với Ban Quản lý các dự án ĐHQGHN. Đó là bài học về cơ cấu tổ chức hoạt động đấu thầu và về nâng cao năng lực, tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, chuyên viên làm công tác đấu thầu.
Việc phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý đấu thầu các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc tại Ban Quản lý các dự án ĐHQGHN cho thấy trong thời gian qua. Ban Quản lý các dự án ĐHQGHN đã quản lý công tác đấu thầu tuân thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật, thực hiện
đầy đủ các nội dung của công tác này, đảm bảo lựa chọn đƣợc các nhà thầu có chất lƣợng đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án. Tuy nhiên thực tế cũng cho thấy, hoạt động quản lý đấu thầu các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc tại Ban Quản lý các dự án ĐHQGHN còn tồn tại những hạn chế và bất cập do những nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là chủ yếu.
Để hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc tại Ban Quản lý các dự án ĐHQGHN cần thực hiện các giải pháp sau:
- Nâng cấp cơ sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin.
- Đào tạo và bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, chuyên viên. - Quy định trách nhiệm nhiều hơn đối với đơn vị tƣ vấn.
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức.
- Đẩy mạnh áp dụng đấu thầu qua mạng.
- Thực hiện đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu, hiệu quả dự án. Các giải pháp nêu trên cần đƣợc thực hiện một cách đồng bộ với sự tham gia tích cực, tính trách nhiệm cao của cán bộ, chuyên viên của Ban, của các đơn vị trong ĐHQGHN đƣợc thụ hƣởng dự án, của các bộ phận liên quan tại cơ quan ĐHQGHN.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Ban Quản lý các dự án Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015-2018. Báo cáo hoạt động của Ban các năm 2015, 2016, 2017, 2018, Hà Nội.
2. Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, 2015. Thông tư 01/2015/TT/BKHĐT ngày 14 tháng 02 năm 2015, Quy định chi tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn, Hà Nội.
3. Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, 2015. Thông tư 10/2015TT/BKHĐT ngày 26 tháng 10 năm 2015, Quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.
4. Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, 2015. Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 năm 2015, Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.
5. Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, 2015. Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015, Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, Hà Nội.
6. Bộ KH&ĐT và Bộ Tài chính, 2015. Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT –
BKHĐT-BTC ngày 08 tháng 09 năm 2015, Quy định chi tiết việc cung cấp. đăng tải thông tin đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng, Hà Nội.
7. Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, 2015. Thông tư 05/2015/TT/BKHĐT ngày 16 tháng 06 năm 2015. Quy định chi tiết lập HSMT, HSYC mua sắm hàng hóa, Hà Nội.
8. Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, 2015. Thông tư 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 10 năm 2015, Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu. chào hàng cạnh tranh, Hà Nội.
9. Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, 2016. Thông tư 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22 tháng 7 năm 2016, Quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đáu thầu, Hà Nội.
10.Bộ Tài Chính, 2015. Thông tư 190/2016/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2015,
Quy định việc quản lý, sử dụng chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ,
Hà Nội.
11.Bộ Tài Chính, 2016. Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2016,
Quy định chi tiết việc sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước, Hà Nội.
12.Bộ Tài Chính, 2016. Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội.
13.Bộ Tài Chính, 2014. Thông tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014, Quy
định quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội.
14.Phạm Văn Bốn, 2012. Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, Hà Nội. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
15.Chính phủ. Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014. Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Hà Nội.
16.Chính phủ, 2015. Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 03 năm 2015,
Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư, Hà Nội.
17.Chính phủ, 2015. Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Nghị định số 30/2015/NĐ-CP, Quy định chi tiết lập HSMT, HSYC xây lắp, Hà Nội.
18.Chính phủ, 2004. Nghị định 209/2004/ NĐ-CP ngày 16/02/2004 của chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Hà Nội.
19.Chính phủ, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 nghị định về
quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
20.Phan Huy Đƣờng, 2012. Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế, Hà Nội. Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
21. Nguyễn Quốc Hoàn, 2015. Quản lý nhà nước về đấu thầu các công trình
xây dựng cơ bản ở huyện Anh Sơn. Tỉnh Nghệ An. Luận văn thạc sĩ.
Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
22.Phạm Trung Kiên, 2014. Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa trong khu vực công ở Việt Nam. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng
Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
23.Trần Thị Phƣơng Lân, 2016. Quản lý đấu thầu các dự án có vốn ODA tại
Ban Quản lý Trung ương các dự án thủy lợi. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng Đại
học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
24.Nguyễn Minh Phong. Nâng cao hiệu quả đầu tư công từ ngân sách nhà nước. Tạp chí tài chính số 05/2013.
25.Quốc hội nƣớc CNXHCNVN, 2014. Luật đầu tư công số 49/2014/QH13.
ngày 18/06/2014, Quy định việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư công; quản lý nhà nước về đầu tư công; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công.
26.Quốc hội nƣớc CNXHCNVN, 2014. Luật đấu thầu số 43/2013/QH13. Quốc hội khóa XIII. kỳ họp thứ 6, Quy định về lựa chọn nhà thầu. Hiệu lực thi hành từ 01/07/2014.
27.Quốc hội nƣớc CNXHCNVN, 2005. Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí số 48/2005/QH11.
28.Quốc hội nƣớc CNXHCNVN, 2014. Luật Xây dựng 50/2014/QH13, ngày
18 tháng 06 năm 2014.
29.Quốc hội nƣớc CNXHCNVN, 2015. Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015.
30. Kiều Minh Sơn, 2016. Quản lý đấu thầu mua sắm thiết bị xây dựng tại
Tổng Công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng Đại
31.Trần Thái Tuân, 2017. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu các dự án đầu tư ở Ban Quản lý dự án, Tổng Cục Hậu Cần- Kỹ thuật. Bộ Công An. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
32.Nguyễn Văn Tuấn, 2013. Về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. Tạp chí tài chính số 09/07/2013.