4.1.1 .Quan điểm
4.3. Kiến nghị điều kiện thực hiện giải pháp
4.3.2. Kiến nghị với các cơ quan quản lý Nhà nước
Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ ra đời đã tạo điều kiện cho các ĐVSNCL nâng cao tính tự chủ, thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo của ngƣời lao động; tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị trong việc quản lý chi tiêu tài chính, giảm dần sự can thiệp của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc vào hoạt động của đơn vị. Các ĐVSN từng bƣớc tự chủ huy động vốn để đầu tƣ tăng cƣờng cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị, tạo điều kiện mở rộng các hoạt động sự nghiệp và các hoạt động dịch vụ.
Tuy nhiên đến nay vẫn chƣa có các văn bản hƣớng dẫn hoặc cơ chế phân quyền, phân cấp rõ ràng trong việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan có thẩm quyền, phần nào gây khó khăn cho đơn vị trong việc thực hiện đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm của đơn vị theo tinh thần của Nghị định số 16/2015/NĐ-CP. Chƣa có hƣớng dẫn cụ thể về các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đối với các đơn vị để có thể phân loại xếp loại các đơn vị, chƣa có tiêu chí kết hợp giữa việc đánh giá kết quả sử dụng kinh phí với kết quả thực hiện nhiệm vụ trong thực hiện giao dự toán kinh phí hàng năm cho các đơn vị. Do vậy chƣa phản ánh chính xác kết quả và chất lƣợng thực hiện nhiệm vụ của từng đơn vị.
Để phù hợp với tình hình hiện nay thì cần có quy định, hƣớng dẫn cụ thể các chỉ tiêu định lƣợng để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao kết hợp với đánh giá hiệu quả sử dụng kinh phí hàng năm để có cơ sở xem xét giao dự toán thu chi NSNN cho các năm tiếp theo. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng bổ sung hƣớng dẫn cụ thể về phân cấp, phân quyền trong thực hiện quyền tự chủ về tổ chức bộ máy, biên chế theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP cho các đơn vị để có thể tự chủ trong việc quyết định biên chế hàng năm sát với thực tế, điều kiện đặc thù của từng ngành nghề. Nghị định số 16/2015/NĐ-CP cũng
77
khuyến khích các ĐVSN chuyển đổi sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công, hoặc thực hiện nhiệm vụ do Nhà nƣớc giao, đặt hàng, trên cơ sở này các cấp có thẩm quyền có thể chuyển đổi phƣơng thức từ việc giao dự toán hàng năm sang phƣơng thức Nhà nƣớc đặt hàng mua hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, giao kế hoạch tài chính, giao vốn, xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp, đƣợc quyền quyết định việc huy động vốn, sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định để mở rộng việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, tự quyết định số ngƣời làm việc và trả lƣơng trên cơ sở thang bảng lƣơng của Nhà nƣớc và hiệu quả, chất lƣợng công việc nhằm nâng cao tính cạnh tranh cho các đơn vị dẫn đến nâng cao chất lƣợng công việc và thu nhập ngƣời lao động.
78
KẾT LUẬN
Công tác quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập vừa đảm bảo đúng quy định nhà nƣớc, vừa đảm bảo nguồn thu để duy trì hoạt động và phát triển trong tƣơng là một yêu cầu hết sức khó khăn. Việc thực hiện công tác quản lý tài chính tại các đơn vị còn gặp nhiều vƣớng mắc trong quá trình thực hiện do nguồn kinh phí tự chủ khó tăng, nguồn ngân sách cấp có xu hƣớng giảm.
Mặc dù Chính Phủ đã ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP 14 tháng 02 năm 2015 nhƣng trƣờng vẫn đang tiếp tục thực hiện theo Nghị định 43/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ đã mở ra cơ chế quản lý mới cho các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và hệ thống giáo dục đào tạo nói riêng. Đối với Trung tâm Hội nghị 37 Hùng Vƣơng, có thể nói, công tác tài chính theo nghị định mới đã cho phép trƣờng chủ động trong việc sắp xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa các quy trình nghiệp vụ; chủ động trong việc sử dụng các điều kiện cơ sở vật chất và năng lực hiện có để nâng cao chất lƣợng đào tạo; cải thiện thu nhập cho cán bộ công nhân viên nói chung và đội ngũ giáo viên nói riêng. Cùng với hoạt động chuyên môn thì công tác quản lý tài chính đang ngày càng thể hiện rõ vai trò vô cùng quan trọng của mình trong sự phát triển của nhà trƣờng.
Để góp phần vào việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại nhà trƣờng, đề tài ―Quản lý tài chính tại Trung tâm Hội nghị 37 Hùng Vƣơng‖ đã tập trung giải quyết một số vấn đề cơ bản sau:
Đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
Đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Hội nghị 37 Hùng Vƣơng. Chỉ ra đƣợc những kết quả và những hạn chế cũng nhƣ những vƣớng mắc trong việc triển khai thực hiện quản lý tài chính tạiTrung tâm.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính, xem xét nguyên nhân, mục tiêu và định hƣớng của trƣờng, luận văn cũng đề xuất một số giải
79
pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Hội nghị 37 Hùng Vƣơng.Luận văn cũng mạnh dạn đƣa ra một số kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính, Văn phòng chính phủ về những điểm bất cập nhằm tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong công tác quản lý tài chính.
80
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ, 2006, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội
2. Chính phủ, 2015, Nghị định 16/2015/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
3. Phạm Thị Vân Anh, 2016, Để phát huy cơ chế tự chủ tài chính tại các trƣờng đại học công lập, Tạp chí Tài chính.
4. Lê Đức Đạt, 2016, Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tài chính tại trƣờng đại học Hồng Đức, Luận văn Thạc sỹ Tài chính ngân hàng, Đại học quốc gia Hà Nội.
5. Trần Quốc Hùng, 2016, ―Chính sách học phí đại học ở Việt Nam‖, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội.
6. PGS. TS. Nguyễn Trƣờng Giang, 2016, Triển khai cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định mới, Tạp chí Tài chính.
7. Nguyễn Hoàng Ngọc, 2016, Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Trƣờng đại học sƣ phạm Hà Nội 2, Luận văn Thạc sỹ Tài chính ngân hàng, Đại học quốc gia Hà Nội.
8. ThS. Nguyễn Xuân Thắng, 2016, Cải cách cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Kinh nghiệm từ Trung Quốc, Tạp chí Tài chính
9. TS.Nguyễn Đức Thọ, 2016, Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng kinh phí tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, Tạp chí tài chính.
10. Bùi Đức Nam, 2014,Tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học công lập
81
11. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13, 2012, Luật giáo dục đại học số 08/2012/QH13.
12. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13, 2015, Luật ngân sách nhà nƣớc số 83/2015/QH13.
13. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13, 2015, Luật kế toán số 88/2015/QH13.
14. Trung tâm Hội nghị 37 Hùng Vƣơng, 2015-2017,Báo cáo tài chínhcác
năm 2015, 2016, 2017.
15. Báo cáo công khai về tăng quyền tự chủ của Trung tâm Hội nghị 37 Hùng Vƣơng, năm 2017.
Website:
http://hnce.edu.vn/
https://www.moet.gov.vn http://tapchitaichinh.vn/