5. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Kiê ̣n toàn bộ máy tổ chức và nâng cao trình độ cán bộ tạ
Để có một hệ thống cơ cấu tổ chức ma ̣nh thì hê ̣ thống đó phải có những phần tử mạnh, liên kết với nhau thành mô ̣t cơ cấu hợp lý có mối quan hê ̣ ràng buộc chặt chẽ với nhau. Tổ chức của mô ̣t chi nhánh NHNN ta ̣i đi ̣a phương cũng vâ ̣y, muốn là mô ̣t chi nhánh ma ̣nh, toàn diê ̣n thực hiê ̣n tốt các chức năng nhiệm vụ củ a mình thì điều trước tiên phải có mô ̣t cơ cấu tổ chức hợp lý về con người, trình đô ̣ chuyên môn, các phòng ban nghiê ̣p vu ̣ và các điều kiê ̣n vật chất khác liên kết với nhau thành mô ̣t khối thống nhất dưới sự điều hành củ a người đứng đầu cơ quan.
Để khẳng đi ̣nh vai trò quản lý nhà nước của chi nhánh ta ̣i đi ̣a phương trong tình hình mới, ổn định về tổ chức là nhân tố quan trọng giúp cho hoạt động của NHNN chi nhánh tỉnh Bắc Ninh ngày càng phát triển. Dựa vào quy chế củ a NHTW kèm theo Quyết định số 290/QĐ-NHNN ngày 25/02/2014 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định về chức năng, nhiệm vụ của NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Biên chế tại Chi
Bảng 4.2. Số lượng cán bộ cần bố trí tại Chi nhánh
STT Đơn vị Số cán bộ
1 BLĐ 4
2 Thanh tra, giám sát 20
3 Kế toán thanh toán 7
4 Tiền tệ- Kho quỹ 10
5 Tổng hợp và kiểm soát nội bộ 8
6 Hành chính- nhân sự 14
Tổng 63
Nguồn: Báo cáo của Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Ninh
Vớ i tổ chức như trên thì chi nhánh cần 63 biên chế để sắp xếp vào các phòng ban nghiê ̣p vu ̣ và hoàn thành tốt chức năng nhiê ̣m vu ̣ theo quy chế.
Đi đôi với việc tuyển dụng cán bộ đủ với số lượng biên chế cần thiết, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cũng là yếu tố được chi nhánh NHNN tỉnh Bắc Ninh quan tâm và đề cao. Trước mắt phối hợp với các phòng ban chức năng về các nghiê ̣p vu ̣ tiền tê ̣ - tín du ̣ng - thanh toán - ngoa ̣i hối để thực hiê ̣n các cuô ̣c thanh tra, nhằm đưa dần trình đô ̣ năng lực các cán bô ̣ thanh tra lên từ giác đô ̣ tiếp câ ̣n thực tế và trao đổi ý kiến. Về lâu dài, cần xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo hướng có một chuyên gia tư vấn thường trú có kinh nghiệm để hướng dẫn và đào tạo trực tiếp cho các cán bộ thanh tra tại chỗ và các cán bộ phân tích từ xa; thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo chuyên môn, trau dồi kinh nghiệm cho các cán bộ và thực hiện đánh giá cán bộ định kỳ hàng năm. Ngoài ho ̣c tâ ̣p theo lớp theo đợt tâ ̣p huấn, còn cần phải ho ̣c tâ ̣p, đo ̣c các tài liê ̣u về hoa ̣t đô ̣ng Ngân hàng của các nước. Các sai pha ̣m thuô ̣c về rủ i ro đa ̣o đức, các tình huống đổ vỡ ngân hàng trên thế giới v.v... để nâng tầm hiểu biết, nhìn xa trông rô ̣ng, ta ̣o tính nhanh, nha ̣y tinh thông trong viê ̣c nhìn nhâ ̣n xem xét vấn đề sự viê ̣c. Nên bố trí thời gian thanh tra trực tiếp và
thờ i gian thanh tra giám sát từ xa; nghiên cứu chế đô ̣; nghiên cứu tài liê ̣u và các thông tin xã hô ̣i khác cân đối phù hợp yêu cầu nhiê ̣m vu ̣.
Một yêu cầu quan trọng khác trong đào tạo cán bộ là phải đào tạo đội ngũ kế cận thông qua việc bố trí công việc để đảm bảo những cán bộ giỏi, dày dạn kinh nghiệm có thể hỗ trợ và hướng dẫn cho các cán bộ trẻ hoặc còn ít kinh nghiệm trong công việc để có đội ngũ kế cận nhằm duy trì được chất lượng của hoạt động giám sát một cách ổn định và liên tục. Do vậy, trình độ của cán bộ đòi hỏi phải thường xuyên được đánh giá và kiểm tra, xác định các yêu cầu về trình độ của cán bộ thanh tra, giám sát đối với từng công việc cụ thể, đảm bảo các cán bộ có trình độ cao, nhiều kinh nghiệm sẽ đảm nhiệm các công việc phức tạp. Đồng thời, các cán bộ trẻ, ít kinh nghiệm được tham gia vào các công việc đơn giản hơn, phù hợp với trình độ nhằm nâng cao năng lực và tích lũy kinh nghiệm, đảm bảo công tác đào tạo cán bộ được duy trì.
Ngoài viê ̣c thường xuyên quan tâm đến công tác đào ta ̣o và đào ta ̣o la ̣i cán bô ̣, nâng cao trình đô ̣ lý luâ ̣n và thực tiễn, cần phải giáo du ̣c tư tưởng cho cán bô ̣ công nhân viên phải tự mình ho ̣c tâ ̣p để tự mình vươn lên không có tư tưởng ỷ la ̣i hoă ̣c chỉ đi ho ̣c những lớp có bằng cấp và chứng chỉ để hợp lý hoá, tránh tình tra ̣ng chất lượng công tác không cân xứng với bằng cấp.
4.2.3. Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước của Chi nhánh NHNN tỉnh Bắc Ninh đối với các QTDND
Trong giai đoạn hiện nay, tuy năng lực tài chính và quy mô hoạt động của các QTDND vẫn còn chưa ngang tầm với các ngân hàng thương mại song hoạt động của các QTDND cơ bản đã đi đúng hành lang pháp luật, khả năng tự chủ trong kinh doanh ngày càng được tăng cường, điều đó góp phần nâng cao vị thế của các QTDND, giúp QTDND trở thành một định chế tài chính có vị trí quan trọng trong nền kinh tế. Cơ chế tự chủ trong kinh doanh được tăng cường cũng đồng nghĩa với việc các QTDND phải tự quản trị, tự chịu trách nhiệm về hoạt động kinh doanh và đầu tư của mình. Như vậy, khi khả năng tự
quản trị của QTDND được tăng cường thì cơ chế quản lý nhà nước của NHNN cũng phải được đổi mới. Như trên đã phân tích, hoạt động quản lý nhà nước của chi nhánh NHNN tỉnh Bắc Ninh trong thời gian vừa qua phần nào vẫn mang dáng dấp của một “bà đỡ” đối với các QTDND. Bởi vậy, nội dung đổi mới phải thay đổi căn bản về nhận thức đến cách thức quản lý, điều đó có nghĩa là NHNN chuyển dần từ vai trò “bà đỡ” sang thành người bạn đồng hành cùng các QTDND, phải để các QTDND thấy rõ việc chấp hành chính sách, pháp luật có gì đúng, chưa đúng và tự sửa chữa. Có như vậy, việc đổi mới về tổ chức, trình độ cán bộ cũng như phương pháp hoạt động của thanh tra, giám sát ngân hàng mới phù hợp, mới đóng vai trò thúc đẩy các QTDND phát triển tốt hơn.
Để đẩy nhanh tiến trình tăng cường, nâng cao khả năng quản trị, tự chủ trong kinh doanh của các QTDND, thanh tra chi nhánh NHNN tỉnh Bắc Ninh phải tham gia vào quá trình này thông qua công tác của mình, tuyệt đối không được làm thay, làm hộ cán bộ quỹ như trước đây; đồng thời phải phát hiện những điểm yếu, kiến nghị; sử dụng có hiệu quả hơn công cụ xử phạt và tổ chứ c giám sát chă ̣t chẽ viê ̣c thực hiê ̣n các kết luâ ̣n, kiến nghi ̣ của thanh tra nhằm tăng cường tính pháp chế xã hội chủ nghĩa để đưa hoạt động của các QTDND đi đúng hành lang pháp luật; đưa ra các giải pháp để QTDND quản trị hiệu quả hơn.