5. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Quản lý hoạt động cho vay của Quỹ TDND tỉnh
* Xây dựng kế hoạch cho vay:
Dựa trên tổng nguồn vận động của năm đã qua và tình hình thu hồi các dự án trong năm tới, cùng kế hoạch bổ sung nguồn hàng năm, Ban thường vụ tỉnh là những người quyết định phương hướng, kế hoạch sử dụng vốn Quỹ TDND cấp tỉnh, quyết định phân bổ, phê duyệt các dự án cho vay nguồn tỉnh và nguồn ủy thác từ Trung ương cho đến các huyện, thị xã trong toàn tỉnh.
* Tổ chức triển khai việc cho vay vốn Quỹ TDND:
- Quản lý việc xây dựng dự án:
+ Hội nông dân cấp xã trong tỉnh là đơn vị trực tiếp đề xuất và xây dựng các dự án để vay vốn Quỹ TDND.
+ Các dự án được xây dựng của tỉnh Bắc Ninh đều đảm bảo về quy mô: ít nhất 10 hộ tham gia cùng một dự án; mỗi dự án vay nguồn tỉnh và trung ương thấp nhất là 300 triệu cho một dự án.
+ Chi hội nông dân là đơn vị trực tiếp tổ chức họp chi, tổ Hội nông dân, thông qua đó bầu chọn hộ tham gia dự án, những hộ được bầu chọn
là những hộ điển hình có năng lực sản xuất cũng như khả năng hoàn trả vốn vay khi đến hạn... Danh sách hộ này không những được sự đồng ý của cả chi hội mà còn phải được UBND cấp xã xác nhận.
+ Tại Bắc Ninh, trong quá trình xây dựng dự án vay vốn, nhiều đơn vị còn lúng túng trong việc lựa chọn mô hình triển khai; dự án được xây dựng chưa bám sát vào phương án sản xuất cụ thể của từng hộ tham gia dự án để đưa ra phương án tổng quát, đa phần còn mang tính ước lượng, định tính; thông tin trong Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sản xuất kinh doanh còn chưa đầy đủ; hồ sơ vay vốn chuẩn bị còn có sai sót... Tuy nhiên, các hộ vay vốn đều sử dụng vốn đúng mục đích, đạt hiệu quả cao trong sử dụng. - Quản lý thẩm định dự án
+ Quyền thẩm định dự án:
Sau khi hồ sơ gửi về Hội nông dân cấp huyện, nếu là đề xuất vay nguồn huyện thì Hội nông dân huyện trực tiếp thẩm định. Nếu đề nghị vay từ nguồn cấp tỉnh và trung ương thì Hội Nông dân huyện có trách nhiệm làm tờ trình kèm hồ sơ gửi về Hội nông dân tỉnh.
Sau khi tiếp nhận hồ sơ vay với các nguồn ủy thác của trung ương và nguồn của tỉnh, Ban điều hành Quỹ TDND tỉnh trực tiếp tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị vay vốn của người vay.
+ Tổ chức thẩm định dự án:
Ban điều hành Quỹ TDND các cấp cử cán bộ phụ trách trực tiếp thẩm định hồ sơ vay vốn, ban điều hành và cán bộ này hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết luận thẩm định nêu trong biên bản thẩm định.
Cán bộ được phân công gặp gỡ trực tiếp từng hộ gia đình, qua đó đánh giá tính khả thi, hiệu quả và hợp pháp của dự án. Trong 5 năm 2010-2015, tại Bắc Ninh chưa có dự án nào không đạt điều kiện thẩm định, chỉ có một số ít hộ (02 hộ) không đủ điều kiện tham gia dự án do đang thuộc diện vay quá hạn từ ngân hàng.
+ Với nguồn cho vay được ủy thác từ trung ương và nguồn tỉnh:
Quỹ TDND tỉnh không trực tiếp giải ngân tới người vay vốn mà ủy thác cho cấp huyện với hợp đồng ủy thác rõ ràng.
Số tiền được phê duyệt, bộ phận kế toán Quỹ TDND tỉnh chuyển khoản tới tài khoản của Quỹ TDND cấp huyện trước thời điểm giải ngân trực tiếp tới hộ vay vốn.
+ Người vay khi nhận tiền phải có chứng minh nhân dân hoặc sổ hộ khẩu hoặc hộ chiếu hoặc giấy xác nhận của địa phương và là người đứng tên trong giấy đề nghị vay vốn, phải ký nhận tiền đúng với chữ ký trong hồ sơ vay vốn.
* Kết quả cho vay tại Quỹ TDND tỉnh Bắc Ninh:
Tình hình cho vay của Quỹ TDND tỉnh Bắc Ninh cụ thể qua các năm như sau (bảng 3.6):
Bảng 3.6: Dư nợ cho vay của Quỹ TDND tỉnh Bắc Ninh (Giai đoạn 2010-2014) ĐVT: Tỷ đồng TT Nguồn vốn Dư nợ cuối kỳ 2010 Dư nợ cuối kỳ 2011 Dư nợ cuối kỳ 2012 Dư nợ cuối kỳ 2013 Dư nợ cuối kỳ 2014 Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền 1 Trung Ương 491 65 837 152 932 154 1035 215 855 185 2 Tỉnh 370 25 449 67,2 514 71,7 545 84,5 950 120,2 3 Huyện 565 115 356 23,1 716 138 1174 226 988 193,5 4 Xã 693 138,6 993 158 816 127 596 98 1712 316 Tổng cộng 2119 343,6 2635 409,3 2612 490,7 3350 627,5 4505 815,7
Nguồn: Báo cáo tổng kết các năm 2010-2014 NHNN tỉnh Bắc Ninh
Do tăng trưởng của nguồn vốn, tình hình cho vay qua các năm cũng diễn biến tương tự tình hình tăng trưởng nguồn, cụ thể:
693 hộ vay), thấp nhất là nguồn của tỉnh (25 tỷ đồng cho 370 hộ vay).
Năm 2014, dư nợ tăng nhanh so với năm 2010 tăng hơn 500 tỷ đồng. Tỷ lệ dư nợ từ các nguồn hầu như không có sự khác biệt so với năm 2010. cao nhất là dư nợ nguồn xã (316tỷ đồng cho 1712 hộ vay), thấp nhất là nguồn của tỉnh (120 tỷ đồng cho 9200 hộ vay)