Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4.2. Những hạn chế
- Về phân cấp quản lý chi NSNN: ở cấp huyện còn tình trạng trùng lắp giữa Phòng tài chính kế hoạch huyện với cấp chủ quản là dự toán chi NSNN đối với các trường ở thị trấn/thị xã/thành phố nhưng đóng trên địa bàn các huyện.
- Về công tác lập dự toán: Chưa coi trọng công tác lập dự toán chi ngân sách đúng như vị trí vốn có của nó. Vẫn còn tính trạng đơn vị trực tiếp chi tiêu không lập dự toán hàng năm mà các cơ quan tài chính hoặc cơ quan chủ quản cấp trên làm thay cho đơn vị, vì thế không đảm bảo quyền dân chủ của đơn vị. Mặt khác do khả năng ngân sách bị hạn chế, số hướng dẫn (số kiểm tra) lập dự toán thấp, dự toán các đơn vị cơ sở lập lại quá cao so với khả năng ngân sách có thể đáp ứng được nên việc xây dựng dự toán ở cơ sở đôi khi chỉ mang tính hình thức.Việc công khai dự toán ngân sách cho ngành, huyện và các đơn vị chưa thực hiện nghiêm túc.
nhìn chung phù hợp trong điều kiện khả năng ngân sách của tỉnh như hiện nay, nhưng phải nói rằng phương pháp tính toán khá phức tạp, đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ với số lượng, chất lượng tương xứng mới đảm bảo được độ chính xác cao. Việc tính toán, phân bổ vẫn phụ thuộc nhiều vào yếu tố chủ quan của người làm công tác kế hoạch, nên xảy ra tình trạng không công bằng trong phân phối nguồn lực cho từng trường THPT thụ hưởng ngân sách. Vì vậy về lâu dài, cần thiết phải xây dựng được một hệ thống định mức chi tổng hợp cho giáo dục và đào tạo THPT phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh để làm cơ sở cho cơ quan tài chính lập dự toán sơ bộ và thẩm tra dự toán kinh phí của các trường THPT.
- Về công tác điều hành và cấp phát chi ngân sách: Việc phân cấp cho các huyện quản lý, điều hành và cấp phát ngân sách trực tiếp cho các đơn vị Trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo đóng trên địa bàn huyện là chưa phù hợp với phân cấp quản lý nhà nước về Giáo dục Đào tạo, vì vậy gây khó khăn trong việc tổ chức thực hiện các khâu lập dự toán và quyết toán ngân sách cho XDCB ở các trường THPT.
- Về công tác quyết toán:Hầu hết các đơn vị còn gửi quyết toán chậm so với quy định của Nhà nước. Chất lượng báo cáo quyết toán các đơn vị lập không cao, hồ sơ sổ sách kế toán một số đơn vị còn sơ sài, không đúng quy định gây khó khăn cho công tác kiểm tra, quyết toán các dựa án XDCB cho các trường THPT.
- Về công tác thẩm tra quyết toán kinh phí thường xuyên của NSNN cho giáo dục đào tạo ở tỉnh trong những năm qua nhìn chung còn chậm so với quy định, số lượng các đơn vị được thẩm tra, thông báo duyệt y quyết toán chưa nhiều, hàng năm ở cấp huyện mới chỉ thẩm tra xét duyệt và ra thông báo duyệt y quyết toán cho khoảng 60-70% các đơn vị trực thuộc, các đơn vị còn lại chỉ mới dừng ở khâu tổng hợp báo cáo quyết toán.
XDCB ngân sách cấp cho giáo dục đào tạo vẫn còn lãng phí, thất thoát, kém hiệu quả. Trong những năm gần đây, dư luận xã hội bàn nhiều về vấn đề tiêu cực, lãng phí, thất thoát trong đầu tư XDCB và các công trình phục vụ cho giáo dục đào tạo cũng không tránh khỏi tình trạng chung đó. Qua thực tế khi quyết toán một số công trình, cơ quan thẩm định thông thường đã cắt giảm ở mức 10% giá trị đề nghị quyết toán, trong khi đó số lượng các công trình hàng năm chưa được quyết toán vẫn còn nhiều. Vì vậy, có thể nói sự thất thoát, lãng phí vốn trong lĩnh vực này vẫn chưa được khắc phục.