Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Kiến nghị
4.3.1. Đối với HĐND và UBND tỉnh
- Hoàn thiện cơ chế phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư các công trình, dự án cho UBND các quận, huyện.
- Chỉ đạo các sở, ban, ngành: Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB, tập hợp thành bộ cẩm nang hoặc sổ tay hướng dẫn công tác quản lý đầu tư XDCB hoàn chỉnh, công bố ban hành để các chủ đầu tư trên địa bàn áp dụng thực hiện thống nhất.
- Soát xét kỹ việc giao chủ đầu tư mới và hình thức QLDA phù hợp với năng lực chủ đầu tư và Ban QLDA; cương quyết thay thế các chủ đầu tư không đủ năng lực quản lý điều hành dự án, kiện toàn lại một số Ban QLDA đảm bảo đủ năng lực QLDA.
- Đề cao vai trò trách nhiệm của chủ đầu tư về toàn bộ quá trình sử dụng vốn, chịu trách nhiệm toàn bộ các giai đoạn đầu tư. Kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị chủ đầu tư, Ban QLDA trong quá trình thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB nằm trong đánh giá thi đua khen thưởng cuối năm của các đơn vị, địa phương. Xử phạt nghiêm minh các nhà thầu có vi phạm làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư.
- Tổ chức giao ban thường xuyên về đầu tư XDCB, đánh giá, kiểm điểm làm rõ nguyên nhân, có biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời…
- Rà soát, kiện toàn tổ chức, bộ máy làm công tác quản lý đầu tư xây dựng; bảo đảm các Ban QLDA có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn phù hợp với loại và cấp công trình theo quy định của Luật Xây dựng.
- Tùy theo tính chất và quy mô dự án, công trình mà cần phải lựa chọn các đơn vị tư vấn, đơn vị thi công tại địa phương có năng lực, có trách nhiệm, đảm bảo thực hiện đúng tiến độ dự án. Đối với những dự án, công trình đòi hỏi yêu cầu thiết kế kỹ thuật cao nên tạo cơ chế cho các đơn vị tư vấn tham gia đấu
thầu rộng rãi bằng nhiều hình thức, tăng tính cạnh tranh cáo và hiệu quả kinh tế thiết thực, tiết kiệm cho ngân sách của tỉnh
- Đối với lựa chọn nhà thầu thi công: Thực hiện nghiêm túc trình tự, thủ tục và các quy định về lựa chọn nhà thầu đối với các dự án đầu tư; hạn chế áp dụng hình thức chỉ định thầu và đấu thầu hạn chế, nghiêm cấm việc giao thầu cho các tổ chức tư vấn QLDA, thiết kế, giám sát và nhà thầu xây lắp không đủ điều kiện, năng lực theo quy định của Luật Xây dựng;
- Thực hiện nghiêm chỉnh nội dung quy định về công tác giám sát, đánh giá đầu tư. Giám sát, đánh giá đầy đủ việc thực hiện dự án của chủ đầu tư theo các nội dung đã được phê duyệt và việc chấp hành các quy định của Nhà nước về đầu tư xây dựng.