quản lý đất đai
“Theo quy định của pháp luật hiện hành, Văn phòng Đăng ký đất đai đƣợc thành lập ở cấp tỉnh, thành phố và cấp quận, huyện; là đơn vị dịch vụ, hoạt động theo loại hình sự nghiệp có thu, có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý thống nhất biến động sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính; tham mƣu cho cơ quan Tài nguyên và Môi trƣờng cùng cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chính về việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật”.
Nhiệm vụ cụ thể của Văn phòng Đăng ký là: "(1) Giúp các cấp quản lý trực tiếp, làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận theo thẩm quyền cho các đối tƣợng sử dụng đất ở địa phƣơng; (2) Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất; (3) Lập và quản lý toàn bộ HSĐC gốc đối với tất cả các thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành chính; (4) Chỉnh lý hồ sơ đại chính gốc khi có biến động về sử dụng đất theo thông báo của cơ quan tài nguyên và môi trƣờng; (5) Lƣu trữ Hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai." [4,tr.7]
Nhƣ vậy về chức năng hoạt động, Văn phòng Đăng ký đất đai đi có 3 chức năng chính là: (1) Lập và quản lý Hồ sơ đại chính gốc; (2) Cập nhật biến động để chỉnh lý thống nhất HSĐC; (3) Đăng ký đất đai phục vụ ngƣời sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ.
Đăng ký đất đai đất trong cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý đất đai ở địa phƣơng là rất quan trọng vì những lý do sau đây:
1. Hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai đất đã tách bạch giữa hoạt động hành chính của quản lý Nhà nƣớc với hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Khác với các quy định trƣớc đây, việc đăng ký quyền SDĐ, chỉnh lý GCN đƣợc giao cho cơ quan hành chính trực tiếp thực hiện”.
2. Theo quy định của pháp luật, hiện nay Văn phòng Đăng ký đất đai các cấp là tổ chức xây dựng, quản lý, chỉnh lý và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai. Đây là mô hình tổ chức duy nhất thực hiện các thủ tục có liên quan đến GCN nhằm bảo đảm pháp lý cho các hoạt động giao dịch quyền sử dụng đất làm cho ngƣời sử dụng đất an tâm đầu tƣ trên thửa đất của mình. Mặt khác, chỉ có Văn phòng Đăng ký đất đai mới đƣợc quyền chỉnh lý, cập nhật, quản lý, lƣu trữ Hồ sơ địa chính gốc dƣới dạng giấy (hoặc dạng số) và cung cấp thông tin Hồ sơ đại chính cho các chủ thể có nhu cầu sử dụng đất”.
3. Hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai đã và đang góp phần giảm thiểu những vƣớng mắc, ách tắc trong việc đăng ký quyền sử dụng đất cũng nhƣ đăng ký giao dịch quyền sử dụng đất phục vụ cho quá trình phát triển của thị trƣờng bất động sản trong nền kinh tế thị trƣờng, đáp ứng cung - cầu về đất đai cho đầu tƣ phát triển kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thƣơng mại thế giới”.
4. “Từ hoạt động thực tế, Văn phòng Đăng ký đất đai đã có những đóng góp tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận, đƣa tỷ lệ cấp Giấy cho các đối tƣợng sử dụng đất tăng nhanh so với thời kỳ trƣớc khi có Luật Đất đai 2003, tạo môi trƣờng đầu tƣ lành mạnh, thu hút đầu tƣ trong nƣớc và đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam”.
5. Văn phòng Đăng ký đất đai có vai trò quan trọng trong quan hệ đất đai, không chỉ làm cầu nối trực tiếp giữa ngƣời sử dụng đất, nhà đầu tƣ với các cơ quan quản lý mà còn có tác dụng tăng cƣờng các giao dịch đảm bảo đối với nguồn vốn từ đất đai giữa ngƣời sử dụng đất nói chung với các tổ chức tín dụng, cơ quan thuế của Nhà nƣớc thông qua các hoạt động thế chấp, bảo lãnh vay vốn, thu thuế, phí… góp phần tăng nguồn thu từ đất đai cho ngân sách Nhà nƣớc.
6. Hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai đòi hỏi phải chuyên môn hoá công tác đăng ký quyền sử dụng đất. So với trƣớc đây, chuyên môn hoá trong hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất đã đƣợc áp dụng rộng rãi thông qua việc đầu tƣ,
ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển chính phủ điện tử trong những năm tới. Mặt khác, tính công khai, minh bạch đƣợc thể hiện đầy đủ, nghiêm túc trong hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai thông qua việc cải cách thủ tục hành chính”.
Hình 1. 1. Vị trí của Văn phòng Đăng ký đất đai trong hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam hiện nay