5. Kết cấu của luận văn
4.3.3. Đối với KBNN
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ Kho bạc là nhân tố quan trọng để KBNN hoàn thành nhiệm vụ chính trị nói chung và nhiệm vụ kiểm soát chi nói riêng. Trong điều kiện thực hiện công tác kiểm soát chi gắn với yêu cầu tăng cường cải cách hành chính, thì vấn đề tiêu chuẩn hóa và chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ Kho bạc các cấp trực tiếp làm công tác kiểm soát chi cần phải được
quan tâm đúng mức. Đó phải là những cán bộ được đào tạo cơ bản, có năng lực giải quyết công việc và trình độ chuyên môn tốt; am hiểu về tình hình kinh tế - xã hội cũng như các cơ chế, chính sách của Nhà nước; đồng thời, phải có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có trách nhiệm và tâm huyết với công việc, tinh thần phục vụ nhân dân tốt. Bên cạnh đó, KBNN cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức kinh tế - tài chính mới, quản lý đầu tư, tổng kết đánh giá kinh nghiệm kiểm soát chi hàng năm…
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công tác kiểm soát chi theo hướng:
+ Thứ nhất: Cần đẩy nhanh tốc độ triển khai và sớm hoàn thành mục tiêu của TABMIS là kết nối giữa cơ quan Kho bạc, Tài chính các cấp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành sử dụng ngân sách. Nhằm tạo điều kiện phát huy hết hiệu quả của một hệ thống quản lý tích hợp, với các quy trình ngân sách khép kín, tự động; thông tin quản lý tập trung; cung cấp báo cáo đầy đủ, toàn diện, kịp thời và minh bạch…, làm tiền đề cải cách quy trình, thủ tục kiểm soát chi theo hướng chuẩn hóa, đơn giản, công khai…
+ Thứ hai: Trên nền tảng TABMIS, cần nghiên cứu triển khai các giao diện phụ trợ, nhằm tận dụng những thông tin đã được quản lý tại các phần mềm ứng dụng ngoài TABMIS với TABMIS và ngược lại, phục vụ cho công tác quản lý, kiểm soát chi.
Trước hết, với phần mềm quản lý đầu tư XDCB (DTKB_LAN ) mà hiện nay hệ thống KBNN đang sử dụng, phần lớn các thông tin liên quan cần thiết để quản lý một dự án như: dự toán; giá trị hợp đồng khung, hợp đồng thực hiện; thông tin về nhà cung cấp; tài khoản chi NS, mã cấp ngân sách, mục lục NSNN, mã CTMT…, cũng là những thông tin đòi hỏi phải theo dõi trên TABMIS để hạch toán kế toán và quản lý cam kết chi (đang phải nhập thủ công vào TABMIS). Vì vậy, cần nâng cấp phần mềm DTKB_LAN để giao diện được với TABMIS về các nội dung cơ bản như: TABMIS trao đổi cho
DTKB_LAN về dự toán đã tồn tại trên hệ thống; TABMIS nhận các thông tin chi tiết về nhà cung cấp, hợp đồng thực hiện và các thông tin liên quan đến hạch toán…từ DTKB_LAN. Bên cạnh đó, có thể phát triển thêm ở DTKB_LAN các tiện ích khai thác báo cáo phục vụ việc lập báo cáo định kỳ, quyết toán chi đầu tư, chi CTMT trên cơ sở khai thác các báo cáo chuẩn của TABMIS (tiến tới kết nối trực tiếp với dữ liệu của TABMIS); đồng thời, có cơ chế tự động đối chiếu tính chính xác số liệu giữa TABMIS và DTKB_LAN.
Về lâu dài, cần thiết lập trên TABMIS một cơ chế định kỳ tạo một số loại báo cáo cần thiết (theo lịch) hoặc có thể đẩy dữ liệu chuẩn từ TABMIS chi tiết theo bộ sổ từng tỉnh, hình thành một kho dữ liệu đơn lẻ của từng bộ sổ (theo mô hình cơ sở dữ liệu và ứng dụng đặt tại KBNN tỉnh). Trên cơ sở đó, các tỉnh sẽ chủ động thực hiện khai thác báo cáo thông qua các phần mềm ứng dụng như: DTKB_LAN, KTDL_TAB, HTKTTAB (tiện ích trình bày ở mục 3.2.3)… để phục vụ cho công tác quản lý, kiểm soát chi các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư, chi CTMT… theo yêu cầu. Các phần mềm ứng dụng này sẽ cho phép giao diện và tích hợp chặt chẽ với TABMIS, hình thành một hệ thống các ứng dụng kiểm soát chi NSNN, khai thác báo cáo nói chung và báo cáo CTMT nói riêng một cách đầy đủ, chính xác, toàn diện; vừa hạn chế sự quá tải cho TABMIS (nhất là vào thời điểm cuối năm), vừa giúp cho KBNN cấp tỉnh, huyện chủ động khai thác các thông tin, báo cáo ở mọi thời điểm.
- Hoàn thiện hệ thống kế toán nhà nước: Với vai trò là Kế toán nhà nước, công tác kế toán của KBNN có liên quan mật thiết đến kế toán các đơn vị sử dụng ngân sách. Trong điều kiện trình độ cán bộ quản lý các CTMT, nhất là cán bộ kế toán các đơn vị cấp huyện, xã còn nhiều hạn chế, thì đòi hỏi chế độ kế toán phải tương đối ổn định; mẫu biểu chứng từ, hồ sơ, báo cáo… cần được chuẩn hóa, thiết kế đơn giản, dễ thực hiện và ít thay đổi là vấn đề rất quan trọng. Mặt khác, cần có sự thống nhất về các chỉ tiêu, phương pháp tổng hợp số liệu để đảm bảo báo cáo chi CTMT do KBNN cung cấp cho các cơ quan quản lý có sự thống nhất về số liệu dự toán, kế hoạch vốn và quyết toán hàng năm.