5. Bố cục của luận văn
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
* Thu thập thông tin thứ cấp:
Để có nguồn thông tin chính xác, cập nhật để tiến hành nghiên cứu, tác giả tiến hành thu thập thông tin thứ cấp. Nguồn dữ liệu này bao gồm:
- Các sách, báo, giáo trình, tạp chí, bài giảng để tìm hiểu những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư trong doanh nghiệp như: Khái niệm, mục tiêu, vai trò của dự án đầu tư, nội dung và đặc điểm và vai trò của quản lý dự án đầu tư đầu tư và các chỉ tiêu phân tích quản lý dự án đầu tư,…
- Thông qua tài liệu lưu trữ của Ban quản lý để tìm hiểu lịch sử hình thành và phát triển, mục tiêu phát triển, tầm nhìn và cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của các phòng, ban, bộ phận của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Bắc Kạn.
- Các số liệu, báo cáo về tình hình hoạt động kinh doanh, tình hình tài chính của Ban quản lý, các báo cáo phân tích đánh giá dự án xây dựng GTVT của BQL,… được thu thập từ phòng các phòng ban để mô tả lại công tác quản lý dự án đầu tư được thực hiện tại Ban quản lý, đồng thời sử dụng các dữ liệu để đề xuất giải pháp hoàn thiện.
* Thu thập thông tin sơ cấp:
Tài liệu sơ cấp thu được thông qua điều tra thực tế, phỏng vấn trực tiếp cán bộ lãnh đạo, công nhân viên Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Bắc Kạn để tìm hiểu quy trình hoạt động, cách thức quản lý dự án đầu tư, từ khâu lập dự án đầu tư đến quá trình khảo sát, thiết kế đến thi công công trình, bàn giao và đưa dự án vào hoạt động,... để đưa ra nhận định về ưu điểm và hạn chế của quá trình quản lý.
Tác giả sử dụng phiếu điều tra để thu thập kết quả đánh giá của 150 đối tượng điều tra về hoạt động quản lý dự án đầu tư của Ban quản lý, đánh giá của các đối tượng điều tra về kết quả thực hiện quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông của Ban quản lý. Chi tiết về đối tượng được điều tra được thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng số 3.1: Thông tin chi tiết về việc điều tra thu thập thông tin sơ cấp
STT Đơn vị Số phiếu phát ra Số phiếu thu về hợp lệ Số phiếu không hợp lệ
1 Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn 9 9 0 2 Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn 12 12 0 3 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 14 14 0 4 Cán bộ, nhân viên Ban quản lý dự án
ĐTXD CTGT tỉnh Bắc Kạn 76 76 0 5 Công ty cổ phần tư vấn xây dựng giao
thông Bắc Thái 3 3 0
6 Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Bắc Kạn 3 3 0 7 Công ty cổ phần tư vấn 497 3 3 0 8 Công ty cổ phần tư vấn Phú Thái 3 3 0 9 Công ty cổ phần và thiết kế xây dựng 688 3 3 0 10 Công ty cổ phần Tư vấn và đầu tư
Kinh Bắc 3 3 0
11 Công ty cổ phần tư vấn Thiên Khai 3 3 0 12 Liên danh Hồng Hà - Huy Hoàn - Cầu
đường 17 3 3 0
13 Công ty cổ phần xây dựng CTGT 228 3 3 0 14 Công ty cổ phần xây dựng và đầu tư
An Phát 4 4 0
15 Công ty XD và phát triển nhà Mê Linh 3 3 0 16 Công ty cổ phần xây dựng 699 5 5 0
(Nguồn: Tổng hợp danh sách đối tượng điều tra thu thập thông tin sơ cấp)
2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin
Sau khi có những dữ liệu thu thập được, tác giả tiến hành sắp xếp, chọn lọc và phân loại từng nhóm thông tin, loại bỏ những thông tin không cần thiết, sử dụng excel, để tính toán, xử lý số liệu thu thập được, phân tổ thống kê theo những tiêu thức khác nhau, từ đó tạo lập các bảng biểu, sơ đồ, biểu đồ biểu thị các chỉ tiêu phân tích.
Đối với các phiếu điều tra thu thập được, tác giả sẽ loại bỏ những phiếu điều tra không đảm bảo các yêu cầu thông tin, tổng hợp các phiếu điều tra bằng công cụ Excel.
2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
- Phương pháp so sánh, đối chiếu: Các số liệu sau khi tác giả thu thập được sẽ sắp xếp theo trình tự thời gian và quy về cùng một thời điểm khi so sánh. Áp dụng phương pháp này, tác giả sử dụng các hàm tính toán cơ bản trong excel để tính toán các mức độ biến động như: tỷ trọng của chỉ tiêu nghiên cứu, số lượng; tỷ lệ để xem xét tốc độ phát triển bình quân, tốc độ tăng (giảm) của năm sau so với năm trước… từ đó lập bảng phân tích so sánh qua các năm để phân tích nguyên nhân của sự tăng (giảm) đó, qua đó dự báo biến động chỉ tiêu nghiên cứu trong các giai đoạn tiếp theo.
- Phương pháp thống kê mô tả: Các số liệu thu thập được sẽ được liệt kê theo thời gian theo từng chỉ tiêu cụ thể, kết hợp với phân tích đồ họa đơn giản như các đồ thị mô tả dữ liệu, biểu diễn các dữ liệu thông qua đồ thị, bảng biểu diễn số liệu tóm tắt. Trong luận văn đó là các bảng biểu thể hiện số lượng, cơ cấu của chỉ tiêu nghiên cứu. Từ các bảng số liệu, tác giả sẽ sử dụng các biểu đồ để thấy rõ hơn cũng như có cái nhìn sinh động hơn về cơ cấu của các yếu tố đang phân tích. Chúng tạo ra được nền tảng để phân tích định lượng về số liệu.
- Sử dụng kiểm định Cronbach’s alpha để phân tích độ tin cậy của số liệu khảo sát, dựa vào hệ số kiểm định Cronbach’s alpha của các thành phần thang đo và hệ số Cronbach’s alpha của mỗi biến đo lường từ đó có kết luận về độ tin cậy của số liệu điều tra.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
- Chênh lệch dự toán:
Chênh lệch dự toán là số thay đổi dự toán sau điều chỉnh và dự toán ban đầu. Mức độ chênh lệch càng ít càng phản ánh được chất lượng và hiệu quả công tác dự báo tư vấn, thiết kế lập dự toán.
Chênh lệch dự toán sau điều chỉnh và dự toán ban đầu của
hạng mục i
= Giá dự toán sau điều chỉnh của hạng mục i -
Giá dự toán ban đầu của hạng
mục i Tỷ lệ chênh lệch dự toán sau
điều chỉnh và dự toán ban đầu của hạng mục i =
Chênh lệch dự toán sau điều chỉnh và dự toán ban đầu của hạng mục i
x 100% Giá dự toán ban đầu của hạng mục i
- Tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu:
Tiết kiệm qua đấu thầu là con số chênh lệch giữa giá gói thầu được phê duyệt và giá trúng thầu của nhà thầu thực hiện gói thầu (thông thường giá trúng thầu phải thấp hơn giá gói thầu).
Tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu hạng mục i =
Chênh lệch giữa giá trúng thầu và giá gói thầu hạng mục i
x100% Giá gói thầu hạng mục i
- Số gói thầu đảm bảo tuân thủ quy định về bố trí nhân sự/Trang thiết bị của dự án i: Là số lượng gói thầu được nhà thầu thực hiện tuân thủ quy định trong hồ sơ đấu thầu về số lượng nhân sự và trình độ năng lực, kinh nghiệm của đội ngũ nhân sự/trang thiết bị sử dụng.
- Tỷ lệ gói thầu đảm bảo tuân thủ quy định về bố trí nhân sự/Trang thiết bị của dự án i
Tỷ lệ gói thầu đảm bảo tuân thủ quy định về bố trí nhân sự/Trang thiết bị của dự án i =
Số lượng gói thầu đảm bảo tuân thủ quy định về bố trí nhân sự/Trang thiết bị của
dự án i
x100% Tổng số gói thầu của dự án i
- Thay đổi về chi phí xây dựng dự án: Sự thay đổi trong chi phí xây dựng dự án ở từng hạng mục thi công công trình có thể xảy ra do nhiều nguyên nhân, cả khách quan và chủ quan. Trường hợp thay đổi chi phí xảy ra do phát sinh khối lượng xây dựng hoặc do chế độ chính sách của Nhà nước thay đổi thì cần theo dõi, tính toán chi tiết cho từng hạng mục, đảm bảo tính đúng, tính đủ, là căn cứ để lập hồ sơ điều chỉnh giá và trình chủ đầu tư thẩm định, phê duyệt.
Chênh lệch chi phí xây dựng dự án so với giá hợp đồng ban đầu
của dự án do hạng mục i =
Chi phí xây dựng phát sinh thực tế của hạng mục i
Giá thực hiện hợp đồng hạng mục i
- Tỷ lệ thay đổi chi phí xây dựng dự án so với giá hợp đồng ban đầu:
Tỷ lệ thay đổi chi phí xây dựng dự án so với
giá hợp đồng ban đầu của dự án do hạng mục i
=
Chênh lệch chi phí xây dựng dự án so với giá hợp đồng ban đầu của dự án do hạng mục i
x 100% Giá thực hiện hợp đồng hạng mục i
- Số lượng gói thầu hoàn thành đúng thời gian quy định của dự án i: là số lượng gói thầu tuân thủ đúng yêu cầu về thời gian, tiến độ hoàn thành của gói thầu đã đấu thầu của dự án i.
- Tỷ lệ gói thầu hoàn thành đúng thời gian quy định của dự án i:
Tỷ lệ gói thầu hoàn thành đúng thời gian quy định
của dự án i =
Số lượng gói thầu hoàn thành đúng thời gian quy định của dự án i
x100% Tổng số gói thầu của dự án i
- Tỷ lệ số dự án hoàn thành đúng thời gian quy định: Là tỷ lệ giữa số dự án hoàn thành đúng tiến độ và thời gian quy định so với tổng số dự án mà Ban quản lý dự án đầu tư thực hiện trong một giai đoạn nhất định.
Tỷ lệ số dự án hoàn thành đúng thời gian quy định =
Số dự án hoàn thành đúng thời gian quy định
x100% Tổng số dự án thực hiện trong
giai đoạn i
- Tỷ lệ số dự án chậm tiến độ: Là tỷ lệ giữa số dự án không hoàn thành đúng tiến độ và thời gian quy định so với tổng số dự án mà Ban quản lý dự án thực hiện trong một giai đoạn nhất định.
Tỷ lệ số dự án chậm tiến độ =
Số dự án không hoàn thành đúng thời gian, tiến độ quy định
x100% Tổng số dự án thực hiện trong giai
Chương 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH BẮC KẠN
3.1. Đặc điểm về địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
Bắc Kạn là tỉnh nội địa, ở vị trí trung tâm các tỉnh thuộc khu Việt Bắc cũ, phía Đông giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Nam giáp tỉnh Thái Nguyên, phía Bắc giáp tỉnh Cao Bằng; thị xã tỉnh lỵ cách Thủ đô Hà Nội 170 km theo đường Quốc lộ 3. Quốc lộ 3 qua tỉnh dài 123,5 km là đường giao thông quan trọng nhất tỉnh để giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh bạn. Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có các tuyến đường: Quốc lộ 279 từ Lạng San - huyện Na Rì, qua huyện Ngân Sơn, huyện Ba Bể, sang tỉnh Tuyên Quang, tỉnh Hà Giang; Quốc lộ 3B từ Xuất Hoá - thị xã Bắc Kạn, qua Na Rì, sang huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn.
Theo kết quả nghiên cứu của Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam, Bắc Kạn có cấu tạo địa chất khá phức tạp. Trên địa bàn tỉnh có bao nhiêu kiểu kiến trúc địa chất. Hệ thống núi thấp và trung bình thuộc cánh cung sông Gâm có các loại đá xâm nhập granít, rhyonít, granít haimica và các loại phiến biến chất, thạch anh quắczít, đá sừng… Cánh cung Ngân Sơn có các loại granít, rhyonít, phiến sét, thạch anh, đá vôi… Khối núi đá vôi Kim Hỷ có tuổi cácbon - pecmi màu xám trắng có cấu tạo kiểu khối, hiểm trở và những biến chất khu vực. Vùng núi thấp phía nam tỉnh là nơi quy tụ nhiều dãy núi cánh cung, nên có nhiều loại đá trầm tích có kết cấu hạt mịn, hạt thô và đá mắcma.
Bắc Kạn có hệ thống hạ tầng tại các cụm công nghiệp, khu công nghiệp thu hút các dự án đầu tư lớn vào địa bàn tỉnh, đặc biệt ở Khu công nghiệp Thanh Bình, huyện chợ mới: Nhà máy sản xuất cơ khí - bê tông Anh Đức; Công ty TNHH Khoáng sản và Luyện kim Vạn Lợi thuê 25 ha đầu tư xây dựng nhà máy luyện thép công suất 250.000 tấn/năm, với tổng vốn đầu tư 1.100 tỷ đồng; Công ty cổ phần Vật tư và Thiết bị Toàn Bộ Matexim thuê 5 ha đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất sắt xốp công suất 100.000 tấn/năm, với tổng vốn đầu tư 330 tỷ đồng; Liên doanh Công ty Lâm nghiệp Bắc Kạn và Tổng Công ty Công nghiệp Sài Gòn xây dựng nhà máy sản xuất gỗ ván ép, diện tích đất thuê 7 ha; Công ty cổ phần cấp nước Thanh Bình xây dựng nhà máy cấp nước Khu công nghiệp, với công suất 15.000m3/ ngày đêm,
tổng vốn đầu tư là 46 tỷ đồng. Tất cả các dự án đầu tư này đã đi vào hoạt động có hiệu quả, từng bước nâng cao đời sống vật chất cho người dân.
3.1.2. Cơ chế chính sách của tỉnh Bắc Kạn đối với các dự án đầu tư xây dựng giao thông vận tải
Kết cấu hạ tầng giao thông được coi là yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương. Xây dựng Bắc Kạn có môi trường đầu tư, kinh doanh năng động để thu hút nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2016 - 2020 là nhiệm vụ đang được tỉnh chỉ đạo quyết liệt. Để thực hiện thành công những mục tiêu đề ra, tỉnh đã và sẽ thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó trọng tâm là thúc đẩy cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh nhằm khơi dậy nguồn lực bên trong, thu hút nguồn lực đầu tư bên ngoài, đưa kinh tế tỉnh nhà phát triển. Tỉnh Bắc Kạn đã xác định để phát triển những lợi thế, tiềm năng cơ bản của tỉnh thì phải đầu tư vào cơ sở hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông của tỉnh. Từ năm 2016, tuyến đường Thái Nguyên - Chợ Mới dài hơn 40km, đầu tư theo hình thức BOT đã thông xe và tới đây là tuyến đường Chợ Mới - Bắc Kạn đã được khởi công, mở rộng cửa để chào đón nhà đầu tư, thu hút nguồn lực đưa Bắc Kạn tiến nhanh và bền vững trên con đường phát triển.
Ngày 17 tháng 08 năm 2017, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quyết định 1205/QĐ-TTg 2017 đầu tư Dự án Hạ tầng cơ bản phát triển toàn diện các tỉnh Đông Bắc, trong đó có tỉnh Bắc Kạn. Mục tiêu của dự án là thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh vùng nhằm đáp ứng nhu cầu hiện đại hóa thị trường của nền kinh tế. Trong đó, tiểu dự án tỉnh Bắc Kạn với tổng vốn đầu tư là 42,41 triệu USD từ nguồn vốn vay ADB và vốn đối ứng tương đương, gồm 3 hợp phần với hợp phần 1 là xây dựng hệ thống đường giao thông liên kết vùng: Nâng cấp, cải tạo các tuyến đường: Trung tâm huyện Pác Nặm (tỉnh Bắc Kạn) - Sơn Lộ (huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng); Trung tâm huyện Na Rì (tỉnh Bắc Kạn) - Bình Gia (tỉnh Lạng Sơn); Trung tâm xã Thượng Ân (huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn) - xã Hoa Thám (huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng). Hợp phần 2 về phát triển hạ tầng cấp nước sinh hoạt: Xây mới hệ thống cấp nước tại xã Bộc Bố (huyện Pác Nặm) và xã Vân Tùng (huyện Ngân Sơn); Mở rộng mạng lưới công trình cấp nước huyện Chợ Mới và huyện Bạch Thông và hợp phần 3: nâng cao năng lực quản lý tài sản công.
Theo quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn sẽ tiếp tục tập trung mọi nguồn lực để thực hiện các dự án quan trọng nằm
trong quy hoạch như: dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 3B đoạn Xuất Hóa (Bắc Kạn) -