5. Bố cục của luận văn
4.3.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thiết kế xây dựng
* Mục tiêu:
Chất lượng công tác thiết kế xây dựng có ý nghĩa quan trọng trong việc quyết định sự thành công của dự án và hiệu quả đầu tư của dự án. Trong giai đoạn từ năm 2015- 2017, công tác quản lý các dự án ĐTXD công trình của Ban QLDA ĐTXD công trình giao thông tỉnh Bắc Kạn đã gặp không ít khó khăn do chất lượng thiết kế, dự toán xây dựng chưa thực sự tốt như: giải pháp thiết kế chưa phù hợp dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung thiết kế đối với hầu hết các gói thầu của các công trình; thực hiện công tác lập dự toán chi phí không sát với thực tế trong quá trình thực hiện dẫn tới phải điều chỉnh chi phí tăng thêm. Chi phí xây dựng công trình tăng
làm tổng mức đầu tư dự án tăng theo, cá biệt trong thực tế quản lý đã có dự án tổng mức đầu tư sau điều chỉnh tăng thêm trên 100% so với tổng mức đầu tư ban đầu. Hoàn thiện công tác quản lý thiết kế xây dựng nhằm đạt được kết quả thiết kế phù hợp, có chất lượng, hạn chế tối thiểu việc phải điều chỉnh, chỉnh sửa trong quá trình thi công.
* Cách tiến hành:
Để khắc phục những hạn chế đã phân tích ở trên, BQL dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Bắc Kạn cần quan tâm đến các vấn đề sau:
Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế
Cũng như yêu cầu đối với tư vấn khảo sát, chất lượng thiết kế công trình phụ thuộc vào năng lực tư vấn thiết kế. Đối với các công trình do Ban QLDA ĐTXD công trình giao thông tỉnh Bắc Kạn làm đại diện CĐT thì công việc khảo sát và công việc thiết kế được đưa chung vào gói thầu khảo sát thiết kế và lựa chọn một đơn vị tư vấn thực hiện.
Để chọn được nhà thầu thực hiện tư vấn khảo sát, thiết kế đáp ứng các yêu cầu về năng lực thì Ban QLDA khi tổ chức lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ triệt để các quy định của pháp luật về đấu thầu, tránh việc lựa chọn nhà thầu dựa vào mối quan hệ cá nhân. Các tiêu chí đánh giá năng lực của tư vấn thiết kế trong Hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu cần được xây dựng chi tiết, phù hợp với quy mô, tính chất của từng công trình. Khi lựa chọn nhà thầu cần quan tâm đặc biệt đến các tiêu chí đánh giá năng lực và kinh nghiệm của đội ngũ nhân sự thiết kế bao gồm chủ nhiệm thiết kế, chủ trì thiết kế, cán bộ thiết kế, kỹ sư định giá,... Khi nhà thầu tư vấn đáp ứng được các tiêu chí đánh giá trên chắc chắn rằng Ban QLDA đã chọn được nhà thầu đáp ứng yêu cầu về năng lực thực hiện và đây chính là nền tảng quan trọng để BQL thực hiện tốt các hoạt động quản lý dự án đầu tư tiếp theo.
Ngoài ra, để lựa chọn được nhà thầu đủ năng lực thì đòi hỏi BQL làm tốt việc nâng cao năng lực và kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ tham gia lựa chọn nhà thầu và tính nghiêm minh, trách nhiệm trong quy trình chọn lựa nhà thầu đều là những yêu cầu quan trọng để đảm bảo lựa chọn được một nhà thầu thiết kế có năng lực đáp ứng với yêu cầu đề ra.
Đẩy nhanh tiến độ thiết kế
Việc lựa chọn được nhà thầu thiết kế và lập dự toán đảm bảo năng lực cũng là một yếu tố quyết tiến độ thực hiện công tác thiết kế công trình. Khi nhà thầu tư vấn thiết kế và lập dự toán đảm bảo sát với tình hình thực tiễn và đáp ứng các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu thì họ sẽ có đủ các yếu tố và nhân sự có chuyên môn và
kinh nghiệm phù hợp cũng như đội ngũ quản lý giàu kinh nghiệm và trang thiết bị đáp ứng sẽ đảm bảo hoàn thành thời hạn theo dự toán và chất lượng của công tác thiết kế sẽ là tốt nhất.
Thường xuyên có sự trao đổi, phối hợp nhịp nhàng giữa Ban QLDA và nhà thầu tư vấn thiết kế, tư vấn khảo sát, tư vấn thẩm tra trong quá trình lập thiết kế, tính toán chi phí của công trình để đảm bảo tiến độ lập hồ sơ và chất lượng của thiết kế và dự toán chi phí. Phòng Kỹ thuật thẩm định cần xây dựng kế hoạch phối hợp cụ thể trong quá trình thiết kế, lập quy trình kiểm soát hồ sơ để đảm bảo việc thực hiện kiểm soát hồ sơ thiết kế và dự toán một cánh khoa học rút ngắn thời gian làm việc.
Nâng cao chất lượng công tác thiết kế
Chất lượng của công tác tư vấn mang tính quyết định đối với sự thành công của dự án. Sản phẩm chất lượng sẽ đem lại những quyết định đầu tư đúng, giảm thời gian thực hiện các thủ tục (kiểm tra, thẩm tra, thẩm định,…), trong quá trình thi công sẽ được thông suốt. Muốn vậy, Ban QLDA phải đảm bảo lựa chọn được nhà thầu đáp ứng yêu cầu về năng lực, có kinh nghiệm trong lĩnh vực tư vấn, có đội ngũ cán bộ có chứng chỉ hành nghề theo quy định, có tinh thần trách nhiệm cao từ đó sẽ đưa ra được sản phẩm có chất lượng cao.
Hiện nay, ban QLDA đã xây dựng quy trình kiểm soát chất lượng sản phẩm tư vấn thiết kế, bao gồm: Kiểm tra về hồ sơ thiết kế (về số lượng, quy cách, bố cục, nội dung tính toán, phương pháp tính, nội dung thuyết minh; kiểm tra các tiêu chuẩn, quy trình áp dụng, giải pháp thiết kế, nội dung thể hiện trên bản vẽ thiết kế,...); kiểm tra dự toán (danh mục chi phí trong dự toán, khối lượng thi công, các định mức kinh tế kỹ thuật áp dụng, cự ly vận chuyển, vật liệu sử dụng,...). nhằm đảm bảo chất lượng thiết kế, đảm bảo chi phí xây dựng công trình được tính đúng tính đủ trong dự toán nhưng cũng phải đưa ra chế tài và yêu cầu đối với cán bộ phụ trách các hoạt động quy trình đó để đảm bảo từng khâu được thực hiện với sự trung thực, nghiêm túc và có chất lượng cao.
Trong giai đoạn này, Ban QLDA nên cử cán bộ có đủ năng lực, kinh nghiệm phối hợp thực hiện với các đơn vị tư vấn, chuẩn bị đầy đủ và cung cấp những tài liệu cần thiết liên quan đến dự án cũng như giải thích các vấn đề mà đơn vị tư vấn thắc mắc để hai bên nắm bắt được các yêu cầu của nhau, từ đó đem đến một sản phẩm có chất lượng tốt nhất Nếu như trong quá trình thực hiện mà đơn vị nhà thầu tư vấn thiếu những thông tin liên quan, chưa sáng tỏ trong vấn đề thì sẽ thiếu cơ sở để đảm bảo sản phẩm tư vấn của họ phù hợp với các yêu cầu cũng như thiếu cơ sở để họ có thể đưa ra những ý tưởng sáng tạo, cải tiến góp phần đem lại hiệu quả cao
hơn cho dự án. Đồng thời, BQL cũng tìm hiểu và áp dựng những công cụ tiên tiến, hiện đại, áp dụng tiến bộ của khoa học công nghệ trong kiểm soát tính toán thiết kế, tính chi phí nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm của tư vấn thiết kế.
Nâng cao chất lượng tư vấn thẩm tra, thiết kế và dự toán từ việc nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thẩm tra đến việc phối hợp và kiểm soát và nghiệm thu sản phẩm của tư vấn thẩm tra sẽ đảm bảo một kết quả cao nhất trong chất lượng sản phẩm tư vấn và hiệu quả của công tác quản lý hoạt động này.
Hoàn thiện công tác quản lý chi phí trong thiết kế
Quản lý chi phí trong thiết kế xây dựng bao gồm quản lý chi phí thực hiện thiết kế và quản lý chi phí thi công xây dựng trong dự toán công trình:
- Chi phí thực hiện thiết kế xây dựng CTGT và công trình xây dựng nói chung được tính bằng tỷ lệ % giá trị chi phí xây dựng công trình. Vì vậy, việc kiểm soát chi phí thực hiện thiết kế công trình chính là việc quản lý chi phí xây dựng công trình khi thiết kế xây dựng.
- Để kiểm soát tốt chi phí xây dựng công trình, trước hết Ban QLDA cần xây dựng được quy trình kiểm soát hoàn thiện và phù hợp. Theo đó, công việc kiểm tra kiểm soát chi phí được thực hiện theo chu trình và phương pháp nhất định. Từ việc kiểm tra phương pháp tính khối lượng, kiểm tra sự thống nhất về khối lượng giữa thuyết minh, bản vẽ và dự toán, kiểm tra danh mục dự toán, rà soát các quy định áp dụng cho việc lập dự toán, kiểm tra đơn giá áp dụng cho các hạng mục thi công, đến việc kiểm tra cự ly điều phối, vận chuyển,...
Để làm tốt công tác này, BQL cần bố trí cán bộ có đủ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm công tác để phụ trách việc kiểm tra, kiểm soát chi phí. Ban QLDA nên chú trọng vào việc đưa ra các tiêu chí phù hợp để lựa chọn nhà thầu tư vấn, các ràng buộc về trách nhiệm pháp lý trong hợp đồng,... Ngoài ra phải phối hợp tốt giữa tư vấn thẩm tra với tư vấn thiết kế và Ban QLDA.
* Điều kiện thực hiện:
Để làm được những giải pháp trên đòi hỏi sự chỉ đạo sâu sát của đơn vị Chủ đầu tư trong toàn bộ giai đoạn thực hiện sát xây dựng, sự phối hợp giữa Chủ đầu tư, Ban quản lý và các nhà thầu thực hiện hoạt động thiết kế xây dựng và thẩm tra thiết kế xây dựng. Ban quản lý cần làm tốt công tác xây dựng hồ sơ mời thầu có chất lượng, chi tiết và phù hợp với từng dự án đầu tư, đảm bảo không có sai sót, nhầm lẫn hoặc không rõ ràng gây nên tranh cãi và những thiệt hại không đáng có, bố trí nhân sự lập hồ sơ mời thầu và sự giám sát hoạt động thiết kế của nhà thầu, có đủ năng lực và trình độ để quản lý và giám sát tiến độ cũng như chất lượng của hoạt động thiết kế. Đội ngũ cán bộ thực hiện
công tác mời thầu có năng lực, trình độ và mức độ độc lập, khách quan đủ để lựa chọn nhà thầu có năng lực phù hợp nhất với dự án đầu tư.