5. Bố cục của luận văn
4.3.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khảo sát xây dựng
Mục tiêu:
Công tác quản lý khảo sát trong thời gian qua của Ban QLDA ĐTXD công trình giao thông về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của các dự án. Tuy nhiên, trong quá trình quản lý cũng bộc lộ không ít điểm yếu như công tác lựa chọn nhà thầu
chưa thực sự đáp ứng về chất lượng, tiến độ khảo sát chưa đạt yêu cầu hợp đồng, sản phẩm khảo sát có độ chính xác chưa cao trong khi khối lượng khảo sát lớn. Vì vậy, hoàn thiện công tác quản lý khảo sát xây dựng nhằm mục đích góp phần quản lý tốt dự án đầu tư ở giai đoạn khảo sát, thể hiện bởi việc lựa chọn được nhà thầu có chất lượng trong hoạt động khảo sát dự án, đảm bảo cả về tiến độ khảo sát và chất lượng của hoạt động khảo sát với độ chính xác cao và giá cả phù hợp.
* Cách tiến hành:
Để hoàn thiện công tác quản lý khảo sát xây dựng, Ban quản lý DAĐT XDCT giao thông tỉnh Bắc Kạn cần nghiên cứu thực hiện một số giải pháp sau:
Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát xây dựng
Mục đích lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát xây dựng là tìm được nhà thầu tư vấn có đủ năng lực thực tế đáp ứng được các yêu cầu của dự án, đảm bảo sản phẩm khảo sát có chất lượng cao, hoàn thành công việc trong khuôn khổ thời gian đã định và với chi phí hợp lý. Như vậy, năng lực của tư vấn khảo sát sẽ quyết định đến chất lượng sản phẩm khảo sát. Do đó để khắc phục các điểm yếu trong quản lý khảo sát của Ban QLDA ĐTXD công trình giao thông Bắc Kạn hiện tại thì cần phải đảm bảo lựa chọn được nhà thầu tư vấn khảo sát đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Để hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu, cần phải chú trọng đến những vấn đề sau khi thực hiện:
- Khi xây dựng Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần phải đảm bảo các tiêu chí đánh giá năng lực của tư vấn khảo sát trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định cụ thể và phù hợp với quy mô, tính chất của công trình nhằm tránh tình trạng hồ sơ mời thầu cụ thể, chung chung, không có tính chọn lọc nhà thầu khi họ nộp hồ sơ dự thầu.
- Chú trọng các tiêu chí đánh giá về năng lực nhân sự tham gia khảo sát như số lượng nhân sự cần thiết phải đảm bảo, chuyên môn đào tạo của đội ngũ nhân sự phải phù hợp, đáp ứng về việc phải có chứng chỉ hành nghề trong một số trường hợp, có kinh nghiệm thực hiện ở vị trí tương tự. Nhà thầu phải đảm bảo có đủ điều kiện về thiết bị khảo sát và phòng thí nghiệm hợp chuẩn; Xây dựng cụ thể về phương án và các giải pháp thực hiện các công việc khảo sát đồng thời nhà thầu tư vấn cũng phải là đơn vị có kinh nghiệm tham gia các công trình tương tự.
Hiện tại, công tác lựa chọn nhà thầu khảo sát do các cán bộ của Phòng Kỹ thuật thẩm định đảm nhận. Nhân sự của phòng hiện nay gồm có 11 nhân viên, toàn bộ là những cán bộ trẻ có trình độ học vấn cao nhưng lại chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế. Do đó, trong thời gian tới, Ban lãnh đạo BQL dự án cần chú trọng xây dựng kế hoạch cho công tác đào tạo đội ngũ này. Hình thức đào tạo có thể là học tập từ
các cán bộ có kinh nghiệm lâu năm, các chuyên gia trong ngành hoặc Ban lãnh đạo định kỳ tổ chức các buổi tổng kết rút kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ này. Tại các buổi rút kinh nghiệm, lãnh đạo cần chỉ ra được những thuận lợi, khó khăn và những kết quả đạt được của dự án và những hạn chế cần phải khắc phục ở những dự án sau nhằm góp phần tăng thêm kinh nghiệm thực tế của cán bộ, góp phần nâng cao năng lực, kỹ năng xử lý vấn đề và kinh nghiệm hoàn thành nhiệm vụ được giao cho họ.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện khảo sát xây dựng
Để đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện công tác khảo sát của nhà thầu tư vấn, ngoài việc lựa chọn được nhà thầu tư vấn đáp ứng các yêu cầu về năng lực và các điều kiện theo Hồ sơ mời thầu, Ban QLDA phải kiểm soát chặt chẽ kế hoạch thực hiện của nhà thầu để đánh giá mức độ đáp ứng giữa thực hiện và cam kết của nhà thầu, kịp thời điều chỉnh tiến độ thực hiện chi tiết từng công việc để đảm bảo tiến độ hoàn thành của gói thầu, cụ thể:
- Phòng Kỹ thuật thẩm định kiểm soát phương án kỹ thuật khảo sát đảm bảo có thời gian dự trù cho việc điều chỉnh tiến độ chi tiết. Trên cơ sở phương án kỹ thuật khảo sát, xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể cho từng công việc khảo sát.
- Trong quá trình thực hiện của tư vấn khảo sát, cán bộ giám sát của Ban quản lý phải thường xuyên theo dõi, giám sát. Đôn đốc tiến độ, xử lý các tình huống trong quá trình đơn vị tư vấn thực hiện khảo sát để đơn vị tư vấn luôn bám sát phương án kỹ thuật được duyệt và kế hoạch thực hiện cụ thể. Kịp thời cập nhật, điều chỉnh kế hoạch thực hiện chi tiết để đảm bảo tiến độ chung.
Nâng cao chất lượng công tác khảo sát xây dựng
Trước hết để đảm bảo chất lượng công tác khảo sát cần xây dựng nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát đảm bảo yêu cầu, mục tiêu của dự án sát với thực tế hiện trường nhằm thu thập đầy đủ và đảm bảo chất lượng các thông tin, số liệu phục công tác lập thiết kế và dự toán. Chất lượng nhân sự tham gia khảo sát và các thiết bị sử dụng để khảo sát thu thập số liệu có ý nghĩa quyết định đến chất lượng công tác khảo sát. Vì vậy cần rà soát, kiểm tra nhân sự, thiết bị trước khi tiến hành công tác khảo sát. Đây là nhiệm vụ của phòng TVGS và GPMB của Ban.
Cán bộ giám sát của Ban quản lý phải thường xuyên kiểm tra giám sát quá trình thực hiện công việc của nhà thầu thực hiện tư vấn khảo sát đảm bảo tuân thủ nhiệm vụ, phương án kỹ thuật đã được phê duyệt, kiểm soát về chất lượng sản phẩm của quá trình khảo sát như: Kết quả đo đạc địa hình, các mẫu khoan địa chất, kết quả đo cường độ đất nền,... kịp thời phối hợp giải quyết các khó khăn trong quá trình khảo sát.
Hoàn thiện công tác quản lý chi phí trong khảo sát xây dựng
Để quản lý tốt chi phí của dự án, trong đó quản lý tốt chi phí khảo sát là một bộ phận khá quan trọng từ đó có thể phản ánh đúng, đủ vào giá thành công trình. Trên cơ sở quy trình, quy phạm về khảo sát xây dựng công trình, phòng Kỹ thuật thẩm định chủ trì phối hợp với phòng TVGS và GPMB lập đề cương khảo sát mẫu, trong đó việc tính toán khối lượng khảo sát được cụ thể cho từng loại công trình, cấp công trình, loại địa hình... làm cơ sở để lập dự toán chi phí tư vấn khảo sát và cơ sở lập phương án kỹ thuật khảo sát cho phù hợp cũng như làm căn cứ để kiểm soát khối lượng khảo sát, đảm bảo khối lượng khảo sát đáp ứng đủ yêu cầu số liệu đầu vào cho việc lập thiết kế và lập dự toán chi phí thi công xây dựng.
Ngoài ra, việc đảm bảo tiến độ công tác khảo sát xây dựng và chất lượng công tác khảo sát xây dựng cũng là một giải pháp quan trọng, có ý nghĩa tác động gián tiếp để quản lý tốt chi phí của dự án. Nếu tiến độ công tác khảo sát kéo dài hoặc chất lượng của công tác khảo sát không đảm bảo phải thực hiện thêm các hoạt động khảo sát sẽ làm gia tăng thêm chi phí cho dự án.
* Điều kiện thực hiện:
Để làm được những giải pháp trên đòi hỏi sự chỉ đạo sâu sát của đơn vị Chủ đầu tư trong toàn bộ giai đoạn thực hiện sát xây dựng, sự phối hợp giữa Chủ đầu tư, Ban quản lý và các nhà thầu thực hiện hoạt động khảo sát xây dựng. Ban quản lý cần làm tốt công tác xây dựng hồ sơ mời thầu có chất lượng, chi tiết và phù hợp với từng dự án đầu tư, đảm bảo không có sai sót, nhầm lẫn hoặc không rõ ràng gây nên tranh cãi và những thiệt hại không đáng có. Trong quá trình nhà thầu thực hiện khảo sát xây dựng, Ban quản lý phải bố trí được nhân sự giám sát có trình độ và am hiểu tốt để giám sát hoạt động khảo sát của nhà thầu, đốc thúc về tiến độ cũng như kiểm tra trực tiếp chất lượng của hoạt động khảo sát.