5. Kết cấu của Luận văn
4.2.1. Tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho chủ
tịch Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, cán bộ tài chính - kế toán các xã, thị trấn trên địa bàn huyện
a) Căn cứ:
Con người là nhân tố trung tâm có ảnh hưởng quyết định đến việc quản lý ngân sách xã, trong những năm qua công tác quản lý ngân sách xã của Huyện Thanh Sơn bên cạnh những việc đã làm được còn bộc lộ không ít hạn chế mà nguyên nhân quan trọng xuất phát từ khâu quản lý, điều hành, giám sát. Để đẩy mạnh cải cách nền hành chính nhà nước, kiện toàn chính quyền cấp xã thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ ở cấp cơ sở là rất quan trọng.
Với mục tiêu nâng cao trình độ quản lý trong các lĩnh vực trong đó có lĩnh vực tài chính ngân sách xã nhằm khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn lực ngân sách trong phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, nâng cao chất lượng giám sát, chất lượng quản lý ngân sách xã, thị trấn. Vì vậy phải tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND và cán bộ làm công tác tài chính - kế toán tại các xã, thị trấn trên địa bàn Huyện.
b) Nội dung:
- Phân loại đối tượng đào tạo tập huấn: Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, cán bộ tài chính - kế toán của các xã, phường để có chương trình đào tạo cho phù hợp.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch Huyện sẽ phối hợp với Chi cục thuế Huyện, phòng chuyên môn của Sở Tài chính biên soạn tài liệu, mở lớp tập huấn cho từng đối tượng.
- Đối với đối tượng là Chủ tịch HĐND, UBND các xã phường sẽ có chương trình tập huấn trong thời gian từ 20 - 30 ngày về Luật Ngân sách, Luật thuế, Luật phí và lệ phí và các văn bản hướng dẫn thi hành, các văn bản của Trung ương, của tỉnh về xây dựng dự toán , quản lý thu - chi ngân sách.
+ Với đối tượng là Chủ tịch HĐND sau đợt tập huấn phải xác định được vai trò của HĐND trong việc phê duyệt dự toán, quyết toán ngân sách, giám sát UBND trong quá trình điều hành ngân sách theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước. Hiểu được thẩm quyền của mình được ban hành những khoản thu gì, mức thu như thế nào tại địa phương, tránh được những sai sót do thiếu hiểu biết gây nên.
+ Với đối tượng là Chủ tịch UBND xã bên cạnh việc nắm rõ quy định về lập, chấp hành, quyết toán ngân sách nhà nước, Luật thuế và Luật phí, lệ phí còn phải hiểu được quy định của Luật kế toán, xác định trách nhiệm chủ tài khoản kế toán trong khi duyệt chi ngân sách, khai thác nguồn thu, nắm được chế độ quản lý đầu tư xây dựng cơ bản để chỉ đạo các bộ phận chuyên môn tuân thủ các quy định của nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, cách thức huy động và quản lý nguồn thu trên địa bàn.
+ Nội dung tập huấn phải theo hướng giảm bớt những phần lý luận chung, đưa ra các tình huống cụ thể gắn với chức danh, công việc, nhiệm vụ mà từng đối tượng đảm nhiệm. lấy các xã, phường làm tốt từng công việc để các địa phương học tập. Tổ chức tọa đàm giữa các học viên và cán bộ nghiệp vụ của cơ quan tài chính cấp trên để cùng nhau giải quyết những vướng mắc tại cơ sở.
+ Về nghiệp vụ kế toán: sẽ tập huấn cho các học viên cách mở sổ kế toán, cách ghi chép sổ kế toán, chứng từ kế toán, luân chuyển chứng từ, lên hệ thống báo biểu quyết toán, cách hạch những nghiệp vụ khó thường gặp, cách chữa sổ kế toán nhằm bổ sung những thiếu sót mà các cán bộ tài chính - kế toán xã, phường gặp phải. Đưa ra các bài tập gắn liền với thực tế để các học
viên thực hành. Tổ chức thảo luận nhóm với giáo viên, tổ chức kiểm tra giữa kỳ để đánh giá nhận thức của học viên tìm ra những điểm yếu để bổ sung kiến thức trong quá trình tập huấn.
+ Với chế độ chính sách quản lý - thu chi tài chính: cán bộ Chi cục thuế sẽ tập huấn về các chính sách thuế mới, các loại phí, lệ phí phát sinh tại xã, phường cách thức tổ chức thu. Cán bộ Sở Tài chính sẽ truyền đạt các chế độ chính sách của Trung ương và của tỉnh, các chính sách mới ban hành, cách thức quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và hiểu được các cơ chế ưu đãi mà chính phủ dành cho xã vùng đặc biệt khó khăn, nhằm khai thác tốt chính sách ưu đãi này để phát triển kinh tế xã hội tại các địa phương.
+ Trên cơ sở các bước triển khai, phòng Tài chính - kế hoạch Huyện lập dự án trình UBND Huyện Quyết định, bố trí kinh phí thực hiện.
+ Kết thúc đợt tập huấn chọn 01 xã, 01 Thị trấn làm tốt để cho các học viên tham quan học tập kinh nghiệm. Căn cứ vào những kiến tức tiếp thu và kinh nghiệm của các xã, phường làm tốt mỗi học viên sẽ viết bài thu hoạch để đánh giá những việc đã làm được, tìm ra những khâu yếu kém của địa phương đề ra biện pháp khắc phục.
c) Kết quả:
- Thông qua đợt tập huấn nâng cao nhận thức, xác định rõ vị trí, quyền hạn cũng như trách nhiệm của chủ tịch HĐND, UBND các xã, thị trấn trong quá trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách. Bổ sung những kiến thức còn thiếu trong lĩnh vực quản lý tài chính ngân sách tránh được những sai sót như thời gian qua.
- Đội ngũ cán bộ tài chính - kế toán ngân sách xã, thị trấn sẽ hiểu sâu hơn về nghiệp vụ, học hỏi được các đồng nghiệp, nắm bắt chế độ, chính sách trong lĩnh vực tài chính ngân sách, thuế, phí, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tham mưu cho lãnh đạo UBND, HĐND lập dự toán sát với thực tế, quản lý chặt chẽ nguồn thu, chi đảm bảo đúng chính sách chế độ, sử dụng tiết kiệm có
hiệu quả nguồn vốn ngân sách dùng cho chi đầu tư xây dựng cơ bản. Lành mạnh hóa tình hình tài chính ngân sách tại các xã, thị trấn phát huy vai trò chủ đạo của ngân sách xã trong phát triển kinh tế, xã hội tại các địa phương.