5. Kết cấu của Luận văn
3.7. Các yếu tố ảnh hưởng
+ Một là: mặt bằng kinh tế xã hội giữa các xã, phường chưa đồng đều, nguồn thu trên địa bàn còn thấp dẫn tới việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên còn hạn hẹp.
+ Hai là: Việc chấp hành Luật NSNN chưa được triệt để, công tác quản lý chi tiêu ngân sách chưa được chặt chẽ, việc kiểm soát chứng từ, hồ sơ chi NSX chưa thể hiện đầy đủ tinh thần trách nhiệm, vẫn còn hiện tượng hợp pháp hoá chứng từ trong chi tiêu. Việc áp dụng chế độ kế toán còn chưa đúng quy định, còn một số xã, phường vẫn chưa mở đầy đủ sổ sách kế toán, mẫu biểu báo cáo, công tác quyết toán, còn một số xã, phường thực hiện còn chậm, chưa tập hợp, rà soát hết các khoản thu, nhiệm vụ chi; Chưa tập hợp đầy đủ hồ sơ, chứng từ thực hiện khoá sổ kế toán. Việc kiểm tra giám sát của các cơ quan chức năng còn chưa được sâu sát.
+ Ba là: Trình độ năng lực của một số cán bộ tài chính xã, phường còn hạn chế. Đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách xã đã được tuyển chọn, chuẩn hoá xong một số cán bộ trình độ năng lực chưa thật sự đáp ứng được đòi hỏi công việc điều hành quản lý ngân sách xã; những cán bộ cũ được đào tạo còn chắp vá mới chỉ đảm bảo chuẩn hoá về hình thức chưa thật sự sâu về chất lượng, còn những cán bộ mới tuyển chưa đủ kinh nghiệm trong công việc. Đối với đội ngũ trưởng ban tài chính phải là uỷ viên UBND xã, thị trấn được bầu theo nhiệm kỳ, do đó hay bị thay đổi nên ảnh hưởng đến công tác tham mưu điều hành, quản lý ngân sách. Đối với đội ngũ cán bộ tài chính - kế toán ngân sách xã tuy đã được chuẩn hoá và phân công thành kế toán thu, kế toán chi ngân sách xã nhưng trong thực tế một số cán bộ mới còn chưa nắm bắt đầy đủ quy trình quản lý, chưa làm hết chức năng nhiệm vụ đã được phân công, nhiều xã chưa quan tâm đến chức năng thu ngân sách mà chủ yếu tập trung vào kế toán chi ngân sách. Chính vì vậy mà chưa khai thác hết khả năng cũng như năng lực của từng cán bộ, còn một số cán bộ tài chính - kế toán ngân sách xã, phường đã làm việc lâu năm có trình độ, có kinh nghiệm nhưng vì lợi ích cục bộ địa phương nên cố ý làm trài như che dấu nguồn thu để đề nghị cấp trên tăng trợ cấp làm cho việc phản ánh ngân sách xã, thị trấn thiếu minh bạch. Bên cạnh đó việc nắm bắt chế độ chính sách mới về quản lý tài chính - ngân sách của một số cán bộ tài chính - kế toán ngân sách và công tác tập huấn nghiệp vụ của phòng Tài chính Kế hoạch của Huyện còn chưa được chú trọng, chưa có chương trình tập huấn riêng cho đội ngũ cán bộ làm chủ tài khoản, Chủ tịch HĐND xã, thị trấn xã chưa kịp thời dẫn tới việc thực hiện không đúng khi điều hành quản lý ngân sách.
+ Bốn là: Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài chính ngân sách xã, phường chưa thật tốt còn rất yếu do sự không đồng đều về chất lượng nhân lực nên tuy đã triển khai phần mềm kế toán nhưng vẫn còn một số xã, thị trấn chưa biết sử dụng và khai thác hết hiệu quả tiện ích của
phần mềm kế toán và mạng INTERNET trong việc quản lý ngân sách nhà nước của cấp ngân sách đơn vị mình.