2. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
3.2.3 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội:
Trong hoạt động quản lý thu thì mục tiêu quan trọng nhất là quản lý đầy đủ, chính xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH và quỹ tiền lương làm cơ sở nộp BHXH để đảm bảo cho BHXH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thu đúng đối tượng, thu đủ số tiền đóng BHXH từ các đối tượng tham gia, đúng thời gian qui định. Trong các năm qua thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu luôn đạt và vượt mức kế hoạch thu hàng năm do Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao, số thu năm sau cao hơn năm trước, số người tham gia BHXH hàng năm tăng nhanh, số đơn vị đăng ký tham gia BHXH tăng liên hoàn, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu từ nước ngoài... để đạt được kết quả đó là do Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã thực hiện đồng bộ và có
hiệu quả các giải pháp trong quá trình triển khai thu BHXH tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.
Qua bảng số liệu 3.2 bên dưới có thể thấy để việc quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trong thời gian tới đạt được những kết quả cao hơn nữa, hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch được Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao thì đơn vị cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
- Chủ động tham mưu để Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo tới các cấp chính quyền địa phương tuyên truyền, phát triển đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh, các huyện, thành phố đồng thời giao trách nhiệm cho các phòng, ban, ngành liên quan và UBND xã, phường trong việc phối hợp và chỉ đạo tuyên truyền và phát triển đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn.
- Tích cực phối hợp giữa các ban ngành, các cơ quan quản lý từ tỉnh đến huyện đến xã, phường để thống kê toàn bộ các đơn vị và NLĐ phải tham gia BHXH bắt buộc, tự nguyên. Đặc biệt quan tâm để nắm đầy đủ về số lượng đơn vị và NLĐ thuộc diện tham gia BHXH ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Đối với những đơn vị này, BHXH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu yêu cầu BHXH các huyện, thành phố cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan cấp giấy phép thành lập và hoạt động cho doanh nghiệp như: Cục thuế, chi cục thuế huyện, thành phố...để kiểm soát thu BHXH ngay từ khi đơn vị, doanh nghiệp mới thành lập.
- BHXH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần có những biện pháp đẩy mạnh hơn nữa việc tuyên truyền giải thích các chế độ, chính sách, quyền lợi và trách nhiệm của chủ SDLĐ và NLĐ khi tham gia BHXH để họ ý thức được sự cần thiết của BHXH và hiểu được đó chính là quyền lợi của mình, từ đó họ sẽ tự giác tham gia BHXH. Việc tuyên truyền phải dễ hiểu, gắn với thực tế của NLĐ và phải đi sâu đến từng NLĐ. Công tác này phải được thực hiện thường xuyên thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài, tờ rơi…
- Để khắc phục tình trạng nợ đọng, trốn đóng của các doanh nghiệp, BHXH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần chỉ đạo cho BHXH các huyện, thành phố phối hợp chặt chẽ với các tổ chức thanh tra lao động, thanh tra nhà nước, các tổ chức công quyền, tổ chức chính trị - xã hội để thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương và đóng BHXH; có chi phí hợp lý cho các đơn
vị ngoài ngành tham gia phát triển đối tượng tham gia BHXH cũng như đốc thu BHXH. Đồng thời, cần có những biện pháp xử phạt nghiêm khắc hơn đối với những trường hợp vi phạm, cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia và đóng BHXH. Bên cạnh việc quy định xử phạt, BHXH cũng nên thường xuyên thông báo cho chủ SDLĐ, các đơn vị tham gia BHXH về số nợ BHXH của đơn vị mình, đồng thời báo cáo với các cơ quan chủ quản và Đảng ủy cấp trên; đưa BHXH trở thành một chỉ tiêu quan trọng trong việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mỗi cơ sở Đảng, mỗi đơn vị.
- Yêu cầu BHXH các huyện, thành phố cử cán bộ xuống tận cơ sở để lắng nghe tiếng nói của người lao động nhằm kịp thời phát hiện những hành vi ngăn cản NLĐ tham gia BHXH của chủ SDLĐ. Để thực hiện công việc này, cần phối hợp tốt với các tổ chức công đoàn. Đồng thời tăng cường cán bộ chuyên quản trực tiếp đối với các đơn vị SDLĐ, thường xuyên bám sát các đơn vị SDLĐ để đôn đốc tiến độ nộp BHXH theo đúng quy định.
- Đối với những doanh nghiệp kinh doanh theo thời vụ nên có những biện pháp để đơn vị tham gia BHXH lựa chọn thời điểm đóng BHXH phù hợp với đặc điểm sản xuất - kinh doanh của đơn vị mình.
- Trong nội bộ ngành BHXH, cần có những biện pháp quản lý cán bộ thu nhằm tránh tình trạng cán bộ BHXH liên kết với các đơn vị tham gia BHXH để vi phạm. Cần có những chế độ khuyến khích, khen thưởng đối với những đơn vị, cá nhân của ngành có thành tích tốt trong quản lý thu BHXH. Đồng thời xử phạt nghiêm khắc đối với các đơn vị, cá nhân có hành vi, vi phạm quy định của ngành trong quá trình thu BHXH. Thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức nghề nghiệp cho cán bộ viên chức trong ngành. Khuyến khích thực hiện các đề tài khoa học nhằm tìm kiếm mô hình quản lý thu hợp lý cho ngành.
Bảng 3.2: Công tác phối hợp trong quá trình quản lý thu BHXH của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
ST T Nội dung Đơn vị tính Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Ghi chú
1 Công tác tham mưu Lượt 7 9 11
2 Phối hợp với Ban quản lý các
KCN, Cục thuế Lần 12 15 20
Nắm bắt các doanh nghiệp mới thành lập
3 Phối hợp với Sở Lao động
TBXH kiểm tra ĐVSDLĐ Cuộc 55 68 75
Thành lập các đoàn kiểm tra
liên ngành
(Nguồn: BHXH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)