6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
3.2.6. Một số khuyến nghị với các cấp, các ngành có liên quan
a. Bổ sung sửa đổi Luật Quản lý thuế
- Đề nghị bổ sung thêm chức năng điều tra hành chính về thuế để tăng thẩm quyền cho cơ quan thuế trong thực thi nhiệm vụ chống các hành vi tội phạm về thuế;
- Đề nghị sửa đổi về điều kiện gia hạn nộp thuế và không tính tiền chậm nộp: hỗ trợ gia hạn nộp thuế và không tính tiền chậm nộp cho các doanh nghiệp ảnh hưởng do cơ chế chính sách, kinh tế chính trị, hoặc thầu phụ từ nhà thầu chính còn bị nợ từ vốn NSNN.
- Đề nghị phân cấp thẩm quyền cho cơ quan Thuế (cấp Tổng cục, cấp Cục) xét duyệt không tính tiền chậm nộp với DN có khó khăn về tài chính nhưng có ý thức chấp hành pháp luật tốt,cam kết trả nợ dần theo từng thời điểm và thực hiện đúng lộ trình mà không cần bảo lãnh từ bên thứ ba.
- Sửa đổi các biện pháp cưỡng chế theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan quản lý thuế khi thực thi nhiệm vụ đạt hiệu quả cao hơn. Các biện pháp thu hồi mã số thuế, thu hồi giấy phép khó triển khai được do không thực hiện được các biện pháp cưỡng chế trước đó theo quy định của Luật. Đồng thời bổ sung các hình thức xử lý vi phạm hành chính nặng hơn nếu bên
bị cưỡng chế và bên thi hành cưỡng chế không thực hiện đúng quy định.
b. Kiến nghị với bộ Tài chính, Tổng cục Thuế
- Tăng cường đào tạo đội ngũ CBCC đặc biệt là cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra, chuyển đổi kịp thời cho các cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ đáp ứng đủ điều kiện sang ngạch thanh tra viên, thanh tra viên chính để đảm bảo yêu cầu của đoàn thanh tra, kiểm tra nội bộ theo quy định.
- Hoàn thiện chính sách lương, thưởng và điều kiện, môi trường làm việc đối với công chức thuế: Con người là yếu tố quyết định sự thành công, tuy nhiên, công chức thuế, trong tình trạng chung, chưa được cải thiện thoả đáng về thu nhập và điều kiện, môi trường làm việc cũng như các cơ hội phát triển nghề nghiệp còn chưa được khuyến khích thực sự thu hút nhân tài làm việc cho ngành thuế (bao gồm chính sách tuyển dụng, đề bạt, nâng lương...). Vì vậy, đề nghị Chính phủ, Bộ Tài chính cần sớm có chính sách lương, thưởng, điều kiện và môi trường làm việc phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức ngành thuế thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
- Xây dựng Luật cán bộ, công chức đặc thù cho ngành tài chính nói chung và ngành thuế nói riêng : Ngành tài chính nói chung và ngành thuế nói riêng là những nghành nghề nhạy cảm với xã hội và dễ nảy sinh các vấn đề tham nhũng, cửa quyền… làm mất niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Vì vậy, Bộ tài chính và Tổng cục thuế cần có phương án xây dựng Luật cán bộ, công chức riêng cho ngành tài chính nói chung và ngành thuế nói riêng để đệ trình Quốc hội thông qua. Làm sao vừa để đảm bảo quyền lợi cho cán bộ nhưng cũng phải có tính răn đe cao nhất đối với những cán bộ không làm tròn trách nhiệm và vi phạm kỷ luật của ngành.
c. Kiến nghị với cấp ủy, chính quyền địa phương
- Thành lập ban chống thất thu, Đoàn kiểm tra liên ngành bao gồm các cơ quan lãnh đạo cấp thành phố, cơ quan chức năng khác như Công an thành
phố, Chi cục quản lý thị trường, Sở Giao thông Vận tải… để đảm bảo quản lý, đôn đốc nợ thuế TNDN tại các ngành như vận tải, nhà hàng, khách sạn, karaoke…
- Xây dựng chính sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh ổn định, có chính sách thu hút đầu tư từ nhiều nguồn để nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, tăng thu nhập cho các tầng lớp dân cư, qua đó tạo nguồn thu bền vững và ổn định cho ngân sách địa phương.
- Chỉ đạo các Ban ngành phối kết hợp cơ quan thuế trong công tác quản lý thu thuế nhằm tạo sức mạnh tổng hợp trong công tác thu ngân sách, xây dựng quy chế phối hợp giữa cơ quan thuế và các các cơ quan khác: Tài chính, Kho bạc, Hải quan, Ngân hàng, Sở Kế hoạch - đầu tư, Sở Tài nguyên môi trường...
- Chỉ đạo các Ban, ngành triển đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý; xây dựng và ban hành quy chế khai thác cơ sở dữ liệu dùng chung giữa các Ban, ngành nhằm phục vụ tốt cho việc cung cấp thông tin về người nộp thuế.
KẾT LUẬN
Theo tinh thần chỉ đạo chung của Đảng và Nhà nước và thực hiện chiến lược cải cách hệ thống thuế của Tổng cục thuế, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế với mục tiêu chung: hiện đại hóa toàn diện công tác quản lý thu thuế cả về phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thu, kiểm soát cho được tất cả các đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, hạn chế thất thu thuế ở mức thấp nhất, bảo đảm thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu vào NSNN.
Để đạt được mục tiêu trên, Ngành thuế Việt Nam nói chung và Cục thuế tỉnh Đắk Lắk nói riêng phải đứng trước thách thức rất to lớn đó là yêu cầu thực hiện quản lý thu thuế hiệu lực, hiệu quả và nâng cao chất lượng phục vụ các nhu cầu của NNT. Trong khi đó mô hình quản lý thuế, tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, các ứng dụng công nghệ thông tin cho dịch vụ tài chính công điện tử và đội ngũ cán bộ công chức thuế còn hạn chế về trình độ, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu của quản lý thu thuế hiện đại. Do đó, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, việc nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế là một tất yếu khách quan.
Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý thu thuế TNDN tại Cục thuế tỉnh Đắk Lắk. Luận văn đã chỉ ra những nguyên nhân, hạn chế còn tồn tại trong quản lý thu thuế và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế TNDN tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk: Hoàn thiện nội dung quản lý thu thuế TNDN, tổ chức bộ máy quản lý và xây dựng hệ thống thông tin quản lý và chính sách sử dụng cán bộ. Đồng thời đề xuất một số kiến nghị đối với Nhà nước, Tổng cục thuế, các cấp chính quyền địa phương liên quan đến công tác quản lý thu thuế TNDN nói riêng và quản lý
thu thuế nói chung. Kết quả nghiên cứu luận văn đang được triển khai áp dụng thực tế vào công tác quản lý thu thuế TNDN tại Cục thuế tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.
Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, song luận văn sẽ không tránh khỏi những sai sót nhất định. Kính mong quí thầy cô trong Hội đồng chỉ dẫn để luận văn hoàn thiện hơn nhằm áp dụng vào công tác quản lý thu thuế TNDN ở địa phương.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ tài chính (2014), Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 của Chính phủ quy định và hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.
[2] Bộ tài chính (2015), Thông tư số 96/2014/TT-BTC ngày 06/8/2015 hướng dẫn về Thuế thu nhập doanh nghiệp.
[3] Chính phủ (2013), Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 quy định và hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.
[4] Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2015.
[5] Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2016
[6] Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2017
[7] Trần Phan Quốc Chương (2013), Quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng
[8] Lê Trung Dũng (2015), Tăng cường kiểm soát thuế thu nhập doanh nghiệp tại Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng.
[9] Nguyễn Thị Giang (2016), Hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại Chi cục Thuế huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng.
[10]Nguyễn Ngọc Hùng, Tôn Thất Cảnh Hòa, Nguyễn Kim Quyến, Đặng Thị Bạch Vân (2012), Giáo trình quản lý thuế, NXB Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
[11]Lương Thị Minh Kiều (2015), Hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại Cục ThuếThuế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng
[12]Nguyễn Thị Hương Nguyên (2016), Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại Cục ThuếThuế M’Đrăk, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng.
[13]Võ Thị Kiều Oanh (2017), Hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập
doanh nghiệp tại Cục ThuếThuế quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng,
Luận văn Thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng.
[14]Quốc hội (2006), Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11, Quốc hội ban hành ngày 29/11/2006.
[15]Quốc hội (2008), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12, Quốc Hội nước Việt Nam ban hành ngày 03/06/2008.
[16]Quốc hội (2013), Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13, Quốc hội ban hành ngày 20/11/2012.
[17]Quốc hội (2013), Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 32/2013/QH13 ban hành ngày 19 tháng 06 năm 2013.
[18]Quốc hội (2013), Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 71/2014/QH13 ban hành ngày 01 tháng 01 năm 2015.
[19]Tổng cục Thuế (2015), Quyết định 879/QĐ-TCT ngày 15 tháng năm 2015 của Tổng cục Thuế về việc ban hành quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế và kế toán thuế
[20]Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 1401/QĐ-TCT ngày 18/7/2015 của Tổng cục Thuế về việc ban hành quy trình quản lý nợ thuế.
[21]Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 20 tháng 4 năm 2015 của Tổng cục Thuế về việc ban hành quy trình kiểm tra thuế.
[22] Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 751/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 của