6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.2. Những hạn chế của chi NSNN quận Sơn Trà
a. Về việc lập, phân bổ dự toán chi ngân sách quận Sơn Trà
Chất lượng dự toán do các đơn vị sử dụng ngân sách lập còn chưa cao, số liệu không chính xác, còn chậm so với thời gian quy định và chưa đầy đủ nội dung. Việc xây dựng dự toán hàng năm của các đơn vị còn mang tính đối phó, các đơn vị khi xây dựng dự toán thường lập theo hướng thu thấp chi cao hơn năm trước.
Việc phân bổ, giao dự toán của UBND quận, của các đơn vị dự toán cấp I cho các đơn vị trực thuộc còn lúng túng, chưa đúng quy định. Việc thẩm
định dự toán chi đơn vị chưa thực sự căn cứ nhu cầu và mức chi tiêu thực tế mà căn cứ vào nguồn thu của địa phương để bố trí dự toán chi, định mức quy định và vẫn còn phần nào mang tính cảm tính ấn định và bình quân. Do tình trạng bổ sung ngoài dự toán vẫn còn nhiều.
Việc lập, quyết định phân bổ giao dự toán chi ngân sách ở quận phần lớn là do sở tài chính, sở kế hoạch đầu tư làm tham mưu. Điều này dễ dẫn đến tình trạng chủ quan của cơ quan tham mưu có thể dẫn đến các quyết định thiếu chuẩn xác.
b. Về việc chấp hành chi ngân sách quận Sơn Trà
Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành dự toán của các cơ quan quản lý cấp trên, của phòng tài chính – kế hoạch quận và các cơ quan được UBND quận giao nhiệm vụ đối với đơn vị sử dụng ngân sách chưa được coi trọng đúng mức, chưa được thực hiện thường xuyên, còn mang nặng tính hình thức. mối quan hệ giữa các cơ quan tài chính và KBNN trong hệ thống tài chính ở các quận vẫn còn sự trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ trongh quá trình chấp hành dự toán chi ngân sách và kiểm tra, giám sát lẫn nhau làm tăng khối lượng công việc mà hiệu quả không cao. Sở tài chính là cơ quan tham mưu chính cho UBND thành phố điều hành ngân sách quận nhưng ở thể bị động, không nắm bắt tình hình ngân sách làm cho công tác điều hành ngân sách kém hiệu quả.
c. Về việc quyết toán chi ngân sách
Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp, các đơn vị cá nhân trong công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn quận Sơn Trà còn hạn chế. Trong các giai đoạn của chu trình ngân sách thì quyết toán NSNN là giai đoạn ít được quan tâm hơn, việc thực hiện còn mang nặng tính xong việc vì vậy công tác quản lý quyết toán chi cũng chưa được chú trọng.
chưa được quan tâm chỉ đạo chặt chẽ. Công tác kế toán, quản lý tài chính tại một số quận, đơn vị thực hiện chưa tốt, một số cơ quan chủ quan vẫn chưa phát huy chức năng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc.
d. Về việc kiểm soát, thanh toán chi ngân sách quận Sơn trà
Việc kiểm soát, thanh toán trong chi NSNN được cơ quan Tài chính và Kho bạc nhà nước kiểm tra xét duyệt khá nghiêm ngặt về tính hợp pháp, hợp lệ của chứng từ nhưng ít quan tâm đến hiệu quả chi tiêu.
Nhiều khoàn chi của các đơn vị sử dụng ngân sách chưa chấp hành đúng thủ tục, chế độ quy định và từ chối thanh toán nhiều tỷ đồng.