6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.3. Quản lý miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế
Công tác miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế luôn được thực hiện và quản lý chặt chẽ tại các đơn vị nghiệp vụ thuộc Cục Hải quan TP Đà Nẵng; riêng về giảm thuế được quy định tại điều 18 Luật Thuế XNK số
45/2005/QH11 ngày 14/6/2005 không phát sinh trường hợp nào tại đơn vị; (4) (2’) (2”) (3) (1) (1’) Người nộp thuế (tổ chức, cá nhân) Kho bạc Hải quan Ngân hàng Thông quan
Kết quả thực hiện miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế được thể hiện tại bảng 2.11.
Bảng 2.11. Kết quả thực hiện miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế năm 2010-2014
Năm
Miễn thuế Hoàn thuế Không thu thuế Số tiền (triệu đồng) Tăng/giảm so với năm trước (%) Số tiền (triệu đồng) Tăng/giảm so với năm trước (%) Số tiền (triệu đồng) Tăng/giảm so với năm trước (%) 2010 29.174,94 14.659,48 1.240.675,20 2011 161.768,08 454,48 11.035,62 -24,72 819.708,08 -33,93 2012 157.615,73 -2,57 6.478,44 -41,30 506.315,00 -38,23 2013 61.809,76 -60,78 51.692,50 697,92 449.830,00 -11,16 2014 61.149,47 -1,07 357.746,93 592,07 401.410,94 -10,76 (Nguồn: Cục Hải quan TP Đà Nẵng)
Trong những năm qua Cục Hải quan TP Đà Nẵng đã tham mưu cho UBND thành phố họp với các Sở, Ban ngành liên quan về xem xét giải quyết những vướng mắc về miễn thuế nhập khẩu đối với các Dự án đầu tư nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định; đồng thời, tiến hành rà soát xác nhận, điều chỉnh danh mục hàng nhập khẩu miễn thuế cho các dự án ưu đãi đầu tư trên
địa bàn thành phố.
Miễn thuế được thực hiện theo Luật Thuế XNK và quy trình 2424/QĐ- TCHQ ngày 27/11/2008 của TCHQ. Trường hợp miễn thuế tại Cục Hải quan TP Đà Nẵng chủ yếu là nhập khẩu tạo TSCĐ của các Dự án ưu đãi đầu tư; Và trước đây, việc cấp danh mục miễn thuế hoàn toàn bằng thủ công. DN trước khi làm thủ tục nhập khẩu thì nộp hồ sơ xin cấp danh mục miễn thuế tại Cục Hải quan; sau khi xem xét, đối chiếu quy định, Cục Hải quan sẽ tiến hành cấp
danh mục miễn thuế bằng văn bản và phiếu theo dõi trừ lùi kèm theo. DN tiến hành nhập khẩu và trừ lùi theo quy định. Tuy nhiên, hiện nay hệ thống VNACCS/VCIS cho phép xử lý hoàn toàn tự động đối với quản lý danh mục
ưu đãi miễn thuế và thực hiện trừ lùi về số lượng. Bên cạnh đó, hệ thống VNACCS/VCIS còn có chức năng khai báo và tính toán đối với các trường hợp miễn thuế này. Đây là một trong những bước chuyển biến tích cực trong công tác hiện đại hóa Hải quan.
Hoàn thuế có hai loại: hoàn thuế từ tài khoản chuyên thu (từ nguồn thu NSNN) và tài khoản tạm thu (tài khoản tạm gửi của cơ quan Hải quan tại Kho bạc nhà nước). Không thu thuế chủ yếu phát sinh đối với trường hợp nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu. Khi phát sinh số thu, cơ quan Hải quan ghi nợ vào tài khoản tạm thu; nếu DN đáp ứng điều kiện ân hạn thuế
275 ngày và thực hiện việc xuất khẩu sản phẩm trong thời hạn nộp thuế thì thực hiện việc quyết toán nguyên liệu. Trường hợp NNT không được ân hạn thuế thì phải nộp thuế vào tài khoản tạm gửi của cơ quan Hải quan trước khi thông quan hàng; khi xuất khẩu sản phẩm sẽ được hoàn thuế theo quy định từ
tài khoản tạm gửi; tuy nhiên, trong thời hạn 135 ngày kể từ ngày nộp thuế
NNT không thực hiện hoàn thuế thì cơ quan Hải quan sẽ chuyển số tiền thuế
này vào NSNN và sẽ thực hiện hoàn thuế từ NSNN khi NNT đề nghị hoàn và nộp đủ hồ sơ. Trường hợp nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu ở Cục Hải quan TP Đà Nẵng chỉ phát sinh ở các Chi cục Hải quan ngoài CK, đây là
đặc thù quản lý của các đơn vị này. Do vậy, số thu thuế cho NSNN của các Chi cục này không nhiều nhưng số liệu thuế hoàn và không thu rất lớn.