- Thành lập/chấm dứt tổ hợp tác
2 Chưa qua đào tạo 8.93 74,63 65.80 80,9 19.438 55,
3.1.2. Định hướng cải cách hành chính của thành phố Hà Nộ
Nghị quyết Đại hội lần thứ XV Đảng bộ thành phố Hà Nội đã xác định đẩy mạnh CHCH là một trong hai khâu đột phá. Mục tiêu của Chương trình CCHC thực hiện Nghị quyết đã được xác định:
Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong cải cách hành chính nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng hệ thống văn bản pháp quy của thành phố; tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch, giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các tổ chức, cá nhân khi giao dịch giải quyết thủ tục hành chính... [33 ]. Thành ủy Hà Nội đã ban hành Chương trình số 08 về đẩy mạnh CCHC, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015. Theo đó, chương trình xác định rõ 5 nhiệm vụ trọng tâm, trong đó có nhiệm vụ về cải cách thể chế hành chính; về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Về cải cách TTHC, đây được xác định là khâu đột phá trong cải cách thể chế hành chính, để qua đó tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động của tổ chức và cá nhân, được thể hiện qua những nội dung sau:
- Các thông tin về TTHC phải được công khai đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, đúng địa chỉ, dễ tiếp cận, dễ khai thác sử dụng bằng các hình thức phong phú, thiết thực, thích hợp và có hiệu quả. Rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ hành chính.
- Chỉ đạo giải quyết đồng bộ, nâng cao chất lượng, hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan: Văn phòng UBND Thành phố, các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã. Xem xét, thí điểm mở rộng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại một số doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố có liên quan đến giải quyết TTHC...
- Tiếp tục tập trung rà soát, đơn giản hóa TTHC trên tất các các lĩnh vực QLNN, nhất là TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp; gắn việc rà soát TTHC với rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị; kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ hoặc bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ hoặc bãi bỏ TTHC và quy định có liên quan đến TTHC không hợp pháp, không cần thiết, không hợp lý.
- Rà soát, đánh giá, kịp thời bổ sung, hoàn chỉnh các cơ chế, chính sách để tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC các lĩnh vực: đăng ký doanh nghiệp, quy hoạch, đầu tư, xây dựng cơ bản, nhà đất, lao động, thương bình và xã hội, hộ khẩu, hộ tịch...
Về đội ngũ, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được xác định là nội dung trọng tâm, quan trọng trong công tác CCHC. Cụ thể như sau:
- Xây dựng, ban hành kịp thời, đầy đủ các văn bản quy định riêng về quản lý cán bộ, công chức (theo Luật Cán bộ, công chức) và các quy định riêng về quản lý viên chức (theo Luật Viên chức). Xây dựng vị trí, cơ cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức... làm căn cứ tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, xác định lại định mức biên chế. Chuẩn hóa chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, cán bộ nghiệp vụ chuyên ngành.
- Đổi mới phương thức tuyển dụng, đảm bảo người được tuyển dụng, thực hiện tốt nhiệm vụ. Đổi mới công tác đánh giá, việc bố trí, phân công nhiệm vụ cần bảo đảm ổn định, chuyên môn hóa; đồng thời, thực hiện điều động, luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng.
- Tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt chú trọng đến đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng thực thi nhiệm vụ, công vụ phù hợp vị trí công tác. Xây dựng,
kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bảo đảm đồng bộ, đủ số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất lượng tốt; có phẩm chất, đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh, tận tụy với công việc, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đạt tiêu chuẩn quy định trở lên.
- Nghiên cứu xây dựng cơ chế đặc thù của Thủ đô để có chính sách hỗ trợ, đãi ngộ ngoài lương hợp lý, bảo đảm ổn định đời sống đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Thực hiện chế độ tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ theo quy định.
- Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm, đưa ra khỏi bộ máy những người không đủ phẩm chất và năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
