3.1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế
Giai đoạn 2013-2015, trong điều kiện khó khăn chung của kinh tế cả nước và của tỉnh, các nguồn lực dành cho đầu tư hạn hẹp, diễn biến bất thường của thời tiết, mưa bão,... nhưng do tập trung chỉ đạo, bám sát mục tiêu Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXIII, 5 chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm giai đoạn 2012-2016, kịp thời tháo gỡ, xử lý những khó khăn phát sinh ngay tại cơ sở nên tình hình kinh tế - xã hội của huyện Lục Ngạn vẫn phát triển ổn định. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2013-2015 của huyện đạt 12,32%, cơ cấu kinh tế có xu hướng tăng dần tỷ trọng Thương mại – dịch vụ và Công nghiệp – xây dựng. Tỷ trọng ngành nông nghiệp – lầm nghiệp – thủy sản có xu hướng giảm trong tổng giá trị sản xuất của nền kinh tế xong lại có tốc độ tăng trường đều và ổn định, đạt mức tăng trưởng bình quân 4,37%. Kết quả cụ thể một số ngành sản xuất như sau:
- Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tiếp tục phát triển và mang lại giá trị kinh tế cao. Tổng giá trị sản xuất của ngành (theo giá hiện hành) năm 2015 đạt 3.778 tỷ đồng. Sản xuất nông nghiệp được đẩy mạnh, đặc biệt chú trọng hướng dẫn nhân dân gieo trồng lúa và hoa mầu, phát triển các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao.
- Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn tiếp tục được đẩy mạnh. Một số nhà máy mở rộng sản xuất như Công ty May Đáp Cầu, Công ty Vina Hanhee,... Công ty xốp Tiến Đạt, Công ty cổ phần Lâm Dương mới đi vào hoạt động đã góp phần nâng cao giá trị sản xuất của ngành công nghiệp. Giá trị sản xuất CN-TTCN năm 2015 ước đạt 539 tỷ đồng, tăng 23,9% so với năm
Bảng 3.2. Kết quả phát triển kinh tế huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013-2015 (theo giá cố định năm 2010) TT Nội dung 2013 2014 2015 So sánh (%) SL (tỷ.đ) CC (%) SL (tỷ.đ) CC (%) SL (tỷ.đ) CC (%) 13/12 14/13 BQ 1 Tổng giá trị sản xuất 5.210 100.00 5.743 100.00 6.573 100.00 110.23 114.45 112.32
2 Nông - Lâm Thủy sản 2.395 45.97 2.515 43.79 2.609 39.69 105.01 103.74 104.37
3
Công nghiệp – Tiểu thủ công
nghiệp- Xây dựng 1.170 22.46 1.372 23.89 1.668 25.38 117.26 121.57 119.40
4 Thương mại - Dịch vụ 1.645 31.57 1.856 32.32 2.296 34.93 112.83 123.71 118.14
(Nguồn: Phòng TC-KH huyện Lục Ngạn, 2015)
Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm được triển khai thực hiện đảm bảo tiến độ. Năm 2015, khởi công mới 180 công trình; đến nay, 165 công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng. Tổng mức đầu tư toàn của toàn huyện cho xây dựng là 120 tỷ đồng.
- Hoạt động thương mại và các loại hình dịch vụ tiếp tục được mở rộng và phát triển. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá và doanh thu bán lẻ trên địa bàn năm 2015 ước đạt 2.985 tỷ đồng (theo giá hiện hành), bằng 123,7% so với năm 2014.
3.1.3.2 Dân số - lao động
Năm 2015, dân số trung bình của huyện là 229.280 người; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giai đoạn 2013-2015 đạt 1,52%. Toàn huyện có có 49.735 hộ gia đình, bình quân mỗi hộ có 4,61 người. Mật độ dân số bình quân 226,51 người/km2, dân số nông thôn chiếm 96,19% và dân số thành thị 3,81%, điều đó chứng tỏ mức đô thị hoá, phát triển công nghiệp và dịch vụ ở Lục Ngạn còn ở mức rất thấp.
Năm 2015 tiếp tục giảm được tỷ suất sinh là 1,42‰ so với năm 2013; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,48%, giảm 0,09% so với năm trước; kiềm chế được đà tăng mức chênh lệch giới tính khi sinh bằng tỷ số của năm 2013 là 117 trẻ nam/ 100 trẻ nữ. Tuy vậy, tình trạng sinh con lần 3 trở lên và tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh trên địa bàn huyện chưa có dấu hiệu giảm. Năm 2015, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên toàn huyện chiếm 10,3% so với tổng số trẻ được sinh ra, cao hơn tỷ lệ chung của tỉnh.
Cơ cấu dân số trên địa bàn huyện Lục Ngạn rất phong phú bao gồm nhiều dân tộc khác nhau, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm hơn 49%, với 08 dân tộc anh em (Kinh, Tày, Nùng, Sán Chí, Sán Dìu, Hoa, Dao, Cao Lan) sinh sống đan xen ở 394 thôn bản, khu phố, tạo nên sự giao thoa văn hoá đặc sắc mà ít nơi nào có được.
Bảng 3.3. Tình hình dân số - lao động huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013-2015 TT Nội dung ĐVT 2013 2014 2015 So sánh (%) Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) 13/12 14/13 BQ 1 Tổng số hộ Hộ 48.149 48.989 49.735 101,74 101,52 101,63
2 Dân số trung bình người 222.449 100 225.937 100 229.280 100 101,57 101,48 101,52
- Dân số thành thị người 8.297 3,73 8.495 3,76 8.736 3,81 102,38 102,83 102,61
- Dân số nông thôn người 214.151 96,27 217.441 96,24 220.545 96,19 101,54 101,43 101,48
- Lao động người 112.034 50,36 114.020 50,47 115.787 50,50 101,77 101,55 101,66
3 Một số chỉ tiêu bình quân
- Dân số bình quân/hộ Người/hộ 4,62 4,61 4,61 99,83 99,96 99,89
- Lao động bình quân/hộ Người/hộ 2,33 2,33 2,33 100,03 100,03 100,03
- Mật độ dân số Người/km2 219,76 223,21 226,51 101,57 101,48 101,52
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Lục Ngạn, 2015)
Nguồn lao động tính đến cuối năm 2014 có 116.787 người trong độ tuổi lao động, chiếm 50,5% so với tổng dân số. Trong đó lao động tham gia hoạt động tại các ngành 107.272 người, bao gồm: nông lâm thuỷ sản có 92.210 người, chiếm 85,96%, lao động công nghiệp - xây dựng 3.386 người, chiếm 3,16%; lao động dịch vụ là 6.550 người, chiếm 6,11% ngành nghề khác 5.126 người, chiếm 4,78% so với tổng số người có khả năng lao động.
3.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện
* Thuận lợi
Những năm qua, mặc dù còn nhiều khó khăn thử thách, song với tinh thần đoàn kết, thống nhất cao, phát huy trí tuệ, truyền thống cách mạng và thành quả xây dựng qua các thời kỳ, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Lục Ngạn đã kiên định mục tiêu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, sớm đưa huyện phát triển mạnh về kinh tế, ổn định về chính trị, giữ vững an ninh quốc phòng. Huyện Lục Ngạn đã hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiều chỉ tiêu quan trọng mà Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXIII đã đề ra.
Lục Ngạn là một huyện miền núi, có đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên rất phong phú và đa dạng, thiên tai ít xảy ra nên huyện có nhiều thuận lợi để phát triển bền vững. Bên cạnh đó Lục Ngạn là vùng có lượng mưa thấp, ít sương muối, mưa xuân đến muộn hơn, ẩm độ không khí không quá cao, lượng bức xạ nhiệt trung bình, đó là những yếu tố thuận lợi tạo điều kiện cho cây ăn quả (nhất là vải thiều) đậu quả tốt hơn khi ra hoa thụ phấn so với các huyện khác trong tỉnh Bắc Giang.
Trong những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, các ngành, cùng với việc phát huy những thế mạnh của huyện, kinh tế của huyện có nhiều chuyển biến tiến bộ. Tổng giá trị sản xuất các ngành (theo giá cố định năm 2010) năm 2015 đạt hơn 7 nghìn tỷ đồng, đạt trên 138%; tốc độ tăng trưởng bình quân năm đạt mức cao, vượt 0,33% so với kế hoạch đề ra. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 42,23% (giảm 10,4% so với năm 2010); công nghiệp- xây dựng chiếm gần 24% (tăng 4,24% so với năm 2010); thương mại dịch vụ 34,14% (tăng 6,16% so với năm 2010).
Trong cơ cấu kinh tế của huyện, sản xuất nông, lâm nghiệp tiếp tục đóng vai trò quan trọng, phát huy được tiềm năng, thế mạnh, mang lại giá trị kinh tế, thu nhập xã hội cho địa phương. Tổng giá trị sản xuất của ngành năm 2014 (theo giá hiện hành) ước đạt trên 4 nghìn tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng là 11,15% đạt
để phát triển nông, lâm nghiệp, trọng tâm là cây vải thiều, cây ăn quả có thế mạnh và kinh tế rừng; đặc biệt đã tạo được bước đột phá mang tính chiến lược trong phát triển cây ăn quả, cả về chuyển dịch cơ cấu, chất lượng, giá trị và thị trường tiêu thụ, hình thành nên tập đoàn cây ăn quả có giá trị kinh tế cao gồm vải thiều, cam Đường canh, cam Vinh, bưởi Diễn,...
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường, nhiều công trình, dự án được đầu tư xây dựng đã phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế và đời sống dân sinh. Trong những năm qua (2010-2015) huyện đã huy động trên 4 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đầu tư cho các lĩnh vực chủ yếu là giao thông, thủy lợi, hạ tầng lưới điện, trường học...đã làm cho diện mạo nông thôn, thị trấn, thị tứ có nhiều khởi sắc. Công tác quy hoạch đô thị đạt được nhiều kết quả tích cực: Thị trấn Chũ mở rộng đã được công nhận đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV, Phố Kim- xã Phượng Sơn mở rộng đạt tiêu chuẩn đô thị loại V; các đồ án quy hoạch đô thị như: hoạch chung thị trấn Tân Sơn, Kép Hai, xã Hồng Giang đã được UBND tỉnh thông qua, tạo tiền đề cho sự phát triển, góp phần xây dựng hệ thống đô thị trên địa bàn trong tương lai.
Lục Ngạn đã thực hiện hoàn thành triển khai giải phóng mặt bằng nhiều dự án quan trọng, kéo dài nhiều năm đã tạo được sự đồng thuận cao của nhân dân. Đặc biệt, năm 2014, cùng với sự vào cuộc tích cực của các cấp, các ngành, huyện Lục Ngạn cũng đã tập trung hoàn thành xuất sắc Dự án di dân tái định cư Trường bắn TB1 (sau 32 năm thực hiện giải phóng mặt bằng và sau 10 năm thực hiện việc di dân theo Quyết định 1287, ngày 6/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ) và bàn giao đất cho Quốc phòng quản lý, sử dụng trước kế hoạch. Sau thực hiện Dự án, đời sống của các hộ di dân đã cơ bản được ổn định.
* Khó khăn
Lục Ngạn là một huyện miền núi nghèo của tình Bắc Giang, cơ cấu kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi, chưa tạo được sự bứt phá trong phát triển kinh tế, quy mô sản xuất trên các lĩnh vực còn nhỏ, chưa giúp người dân phát triển một cách bền vững. Quy mô nền kinh tế của tỉnh còn nhỏ bé, sức cạnh tranh thấp. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển, nhất là giao thông, thuỷ lợi. Ngoài tuyến quốc lộ 1A, quốc lộ 37 mới được xây dựng, phần lớn các tuyến giao thông nối với các tỉnh, thành phố lân cận và hệ thống giao thông huyết mạch từ trung tâm tỉnh đi các huyện là đường nhỏ, xuống cấp, rất khó khăn cho giao lưu hàng hóa, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế.
hàng hoá có sức cạnh tranh thấp, còn thiếu lực lượng lao động có trình độ cao, nhất là lao động ở các vị trí quản lý; trình độ quản trị doanh nghiệp còn hạn chế và có số thu nộp ngân sách thấp.
Lục Ngạn chưa có sẵn một đội ngũ cán bộ có trình độ cao, do vậy sẽ khó khăn trong việc nắm bắt các thành tựu khoa học kỹ thuật mới như tin học, hóa học, sinh học, chuyển giao kỹ thuật ... vào sản xuất.
Trong những năm tới, với sự xuất hiện của nhiều ngành nghề mới, cùng với các áp lực của cạnh tranh, của tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhu cầu lao động được đào tạo ngày càng gay gắt, đòi hỏi phải có sự cố gắng lớn của huyện trong lĩnh vực đào tạo và thu hút nhân tài.