DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI QUẬN LONG BIÊN 4.3.1. Đơn giản hóa thủ tục hành chính dịch vụ công trực tuyến
Công tác rà soát, đánh giá thủ tục hành chính trên địa bàn quận được chú trọng trong giai đoạn 2015 - 2017. Tuy nhiên, do các yếu tố kinh tế - xã hội
thường xuyên thay đổi nên yêu cầu các thủ tục hành chính cũng cần được đổi mới thường xuyên. Một số nội dung cần thực hiện như:
Nhanh chóng rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các thủ tục hành chính cũ được ban hành theo Đề án 30 trong các lĩnh vực Nội vụ, Giáo dục đào tạo, Tài chính, Kế hoạch - Đầu tư, Văn hóa - Thể thao, Du lịch, Công thương, Y tế vì căn cứ pháp lý của các thủ tục hành chính này đã hết hiệu lực.
Các công chức trực tiếp giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính, các phòng chuyên môn cấp quận giải quyết thủ tục hành chính cần thường xuyên rà soát và tổng hợp các vướng mắc, bất cập trong việc thực hiện thủ tục hành chính thông qua quá trình tác nghiệp hàng ngày, từ đó từng bước đơn giản hóa các thủ tục hành chính cấp quận.
Tăng cường công tác công khai, minh bạch các thủ tục hành chính bằng nhiều hình thức. Nghiên cứu triển khai việc công khai thủ tục hành chính thông qua các kênh mới như ứng dụng trên điện thoại di động khi người dân có nhu cầu.
Tăng cường tiến hành rà soát các TTHC đã công bố, thường xuyên cập nhật, xây dựng và sử dụng thống nhất biểu mẫu trong giao dịch giữa cơ quan, tổ chức và cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản, minh bạch và thuận tiện trong giải quyết TTHC cho tổ chức, công dân. Việc rà soát, chuẩn hóa các THHC sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.
4.3.2. Nâng cao trình độ cán bộ công chức dịch vụ công trực tuyến tại quận Long Biên Long Biên
4.3.2.1. Nâng cao trình độ tin học
Những kết quả đạt được về ứng dụng và phát triển CNTT trong thời gian gần đây đã tạo chuyển biến đáng kể về nhận thức, phương pháp làm việc của cán bộ, công chức trong thành phố; thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong cơ quan Nhà nước; hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp và nhu cầu người dân trên địa bàn thành phố.
Tuy nhiên, hiện nay, trình độ dân trí không đồng đều, kinh tế chậm phát triển so với mặt bằng chung của cả nước, việc ứng dụng và phát triển CNTT trong quản lý điều hành của chính quyền các cấp, hướng tới Chính phủ điện tử của quận Long Biên còn nhiều khó khăn, bất cập. Đó là:
trò của ứng dụng và phát triển CNTT chưa đầy đủ, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo cấp trung gian như Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp quận, Trưởng, phó các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp quận; chưa có sự kết hợp chặt chẽ giữa ứng dụng CNTT với cải cách thủ tục hành chính; công tác đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của các cơ quan Nhà nước chưa cao; mức độ đầu tư cho xây dựng hạ tầng CNTT còn thấp; CNTT chưa thực sự trở thành động lực để cải cách thủ tục hành chính, cải tiến phương pháp làm việc...
Nguồn nhân lực CNTT trong các cơ quan Nhà nước chưa đáp ứng được về chất lượng yêu cầu xây dựng một Chính phủ điện tử. Các cơ quan, đơn vị tuy đã có cán bộ chuyên trách về CNTT nhưng đa phần phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, ít được bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ; hiệu quả sử dụng các hệ thống quản lý và điều hành qua mạng còn nhiều bất cập; hoạt động của trang thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước còn nhiều hạn chế.
Với quan điểm chỉ đạo: phát triển và ứng dụng CNTT phải phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế tri thức và xã hội thông tin, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của quận Long Biên. Trong những năm tới, để khắc phục những hạn chế trên cần thực hiện các giải pháp sau.
Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực CNTT trong các cơ quan nhà nước, tập trung vào đào tạo cán bộ kỹ thuật trình độ cao và đào tạo kiến thức ứng dụng CNTT, đào tạo phải đi đôi với sử dụng trong thực tế, tránh tình trạng có đơn vị thiếu cán bộ CNTT nhưng cũng có đơn vị có kỹ sư CNTT nhưng lại bố trí công việc khác.
Chú trọng việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, thu hút nhân lực CNTT có chất lượng, đặc biệt là đào tạo cán bộ quản lý, lãnh đạo CNTT. Chủ động liên kết với các trường để đào tạo cho đội ngũ cán bộ phụ trách, chuyên trách CNTT ở cấp quận có trình độ kỹ thuật viên, trung cấp hoặc tương đương trở lên;
Thực hiện hình thức đào tạo tin học tại chỗ thông qua việc phát huy năng lực cán bộ CNTT hiện có của mỗi đơn vị, từ đó làm hạt nhân đào tạo nâng cao trình độ máy tính và mạng máy tính, khai thác cơ sở dữ liệu trên mạng và các ứng dụng tiện ích khác.
Tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng sử dụng các phần mềm ứng dụng, các lớp tập huấn sử dụng phần mềm tiện ích phục vụ công việc.
Xây dựng các tài liệu hướng dẫn về công nghệ thông tin, hướng dẫn về cách thức sử dụng các phần mềm được được áp dụng tại cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là hệ thống dịch vụ công trực tuyến. Đa dạng hóa các loại hình tài liệu như video hướng dẫn, sách hướng dẫn, hướng dẫn trực tuyến…
Tranh thủ các dự án về CNTT của thành phố, cử công chức các cơ quan, đơn vị tham gia các lớp đào tạo kiến thức về mạng máy tính, về an ninh thông tin, an toàn mạng, sử dụng phần mềm mã nguồn mở.
Mở rộng quan hệ hợp tác với các cơ quan chuyên ngành, các chuyên gia, các đơn vị cung cấp dịch vụ CNTT để đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu, học tập, từng bước chủ động, làm chủ công nghệ, phần mềm được triển khai.
Hỗ trợ, khuyến khích các hoạt động nghiên cứu, phát triển ứng dụng CNTT trong hoạt động các cơ quan nhà nước:
Đẩy mạnh phát triển nguồn lực CNTT đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.
4.3.2.2. Nâng cao nhận thức của đội ngũ lãnh đạo
Tuy ở cấp Trung ương và cấp địa phương đã có những chủ trương, chính sách quyết liệt về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, nhưng đối với cấp quận và các phòng chuyên môn thuộc UBND quận, phường thì các chủ trương, chính sách đúng đắn đó vẫn chưa được coi trọng đúng mức. Đội ngũ lãnh đạo UBND cấp quận, phường và lãnh đạo các phòng chuyên môn cấp quận là lực lượng trực tiếp giải quyết, ra quyết định trong quá trình thực hiện các dịch vụ công cấp quận, chính vì vậy việc hạn chế về nhận thức trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp quận của đội ngũ này gây trở lực trực tiếp đến hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
Như vậy, cần thường xuyên thông tin tuyên truyền, mở các lớp bồi dưỡng cho đội ngũ này từ đó nâng cao nhận thức và trình độ ứng dụng công nghệ thông tin. Kết hợp với đó là sự quán triệt, thống nhất trong quá trình triển khai các kế hoạch của thành phố về cải cách hành chính nói chung và ứng dụng công nghệ thông tin nói riêng về các huyện, thị xã, thành phố. Việc bồi dưỡng, tuyên truyền không chỉ gói gọn trong việc nâng cao trình độ và nhận thức trong lĩnh vực công nghệ thông tin mà cần gắn liền trong với các nội dung khác của công tác cải cách hành chính, đặc biệt là công tác cải cách thủ tục hành chính, giúp đội ngũ quản lý
cấp trung gian nhận thức đúng về tầm quan trọng của công tác rà soát, chuẩn hóa các bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị mình.
Ngoài ra, quận Long Biên cũng cần xây dựng quy định về cơ chế báo cáo, cập nhật tự động về các giao dịch của từng đơn vị trên hệ thống mạng internet về một đầu mối để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát định kỳ và không định kỳ, từ đó dần cải thiện được nỗ lực cung cấp dịch vụ ngày càng chất lượng của các đơn vị..
4.3.2.3. Nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân
Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức trực tiếp cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp. Gắn việc thực hiệc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong lề lối làm việc với việc thực hiện Luật Cán bộ, công chức, đặc biệt là các quy định về nghĩa vụ, những điều cán bộ, công chức không được làm; nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức.
Nâng cao ý thức trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ, công chức trong việc tiếp xúc, giải quyết các thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho tổ chức, công dân; tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn cho các tổ chức và công dân. Củng cố vai trò, uy tín của đội ngũ công chức ngăn chặn hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu của công chức trong việc giải quyết các thủ tục hành chính.
Tạo phong trào thi đua trong cơ quan, phát hiện và nhân rộng những gương “người tốt, việc tốt” trong cán bộ, công chức; phát hiện, phê phán và kiên quyết xử lý những hành vi tiêu cực của cán bộ, công chức.
4.3.3. Đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu dịch vụ công trực tuyến nâng cao hiểu biết của người sử dụng dịch vụ hiểu biết của người sử dụng dịch vụ
Mục đích của các biện pháp tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin, quy trình giải quyết thủ tục hành chính đến các thành phần trong xã hội nhằm hướng đến một chính quyền phục vụ nhân dân, lấy “khách hàng” làm trung tâm và tạo điều kiện thuận lợi nhất trong quá trình cung cấp các dịch vụ công. Các biện pháp chủ yếu như sau:
Lấy người dân làm trung tâm, đưa người dân vào trung tâm của toàn bộ nỗ lực cung cấp dịch vụ công của Chính phủ. Tạo điều kiện dễ dàng cho người dân, chính phủ và doanh nghiệp kết nối với nhau, trao đổi thông tin và cộng tác với nhau dễ dàng, hiệu quả.
phương thức mới trong quan hệ giữa chính quyền với “khách hàng” của mình là công dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội. Xu thế “hướng đến công dân” thông qua các Trang Thông tin điện tử đang tạo ra một phương thức hoạt động mới của các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và UBND quận Long Biên nói riêng.
Nâng cao tính minh bạch trong hoạt động cung cấp dịch vụ công, tính minh bạch thể hiện thái độ của cơ quan nhà nước đối với người dân là rất quan trọng, để làm được điều đó, cùng với các công cụ xuất bản và cộng tác, giúp người dân giảm việc cung cấp thông tin, giám sát việc thực hiện của chính phủ, nhờ đó thúc đẩy đổi mới.
Xây dựng cơ chế khuyến khích đối với việc sử dụng DVCTT, giảm thời gian giải quyết đối với các hồ sơ nộp trực tuyến so với cách nộp hồ sơ tại đơn vị cung cấp dịch vụ. Để thực hiện được cơ chế khuyến khích này, cần xem xét thời gian giải quyết của DVCTT và thủ tục hành chính tương ứng, đánh giá mức độ rút ngắn thời gian giải quyết của việc tiếp nhận và xử lý đối với DVCTT. Sau đó, ban hành văn bản công bố về việc sử dụng DVCTT sẽ được giảm bao nhiêu ngày giải quyết so với phương thức nộp hồ sơ truyền thống.
Xây dụng dịch vụ hành chính công “công dân điện tử”. Các dịch vụ Chính phủ với công dân (G2C) sẽ bắt đầu hình thành ở giai đoạn “Tương tác” cho phép người dân tương tác thông tin với Chính phủ thông qua các hình thức như: Đặt câu hỏi, dịch vụ theo yêu cầu, giao dịch dịch vụ công, gửi ý kiến và truy cập dữ liệu…. Ngoài ra nó cũng có thể bao gồm các công cụ khác của truyền thông là việc sử dụng tích cực các phương tiện truyền thông xã hội phổ biến như Facebook, Twitter và YouTube. Qua "kênh" thông tin này các tổ chức và nhân dân còn tiết kiệm được các chi phí hành chính, thời gian, giúp cho việc giao tiếp giữa công dân với chính quyền quận Long Biên nhanh chóng, thuận tiện hơn; người dân sẽ được phổ biến, hướng dẫn, cung cấp thông tin, quy trình giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến. Dịch vụ hành chính công "Công dân điện tử" là cơ sở kết nối với chính phủ điện tử, giúp chính quyền gần với người dân hơn, đồng thời giúp giảm các thủ tục hành chính và tiết kiệm chi phí cho toàn xã hội. Hướng đến mỗi công dân là "Công dân điện tử" sẵn sàng kết nối với "chính phủ điện tử" hiện đại, văn minh.
thiệu thường xuyên để người dân biết và hình thành thói quen sử dụng các dịch vụ công trực tuyến; tham gia theo dõi, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước thông qua các hệ thống dịch vụ công trực tuyến.
Các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá đến người dân và cộng đồng xã hội về các dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quyết của mình.
Tổ chức các hội thi tin học, nghiên cứu đề tài khoa học để tìm hiểu, đề xuất giải pháp cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong bộ phận cán bộ, công chức, viên chức của quận Long Biên nói riêng và mở rộng ra toàn xã hội nói chung.
Tổ chức các buổi tuyên truyền ngoại khóa về việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến cho các đối tượng là thanh niên trẻ tại các trường đại học, trường phổ thông trung học trên địa bàn quận Long Biên. Các đối tượng này sẽ là tác nhân chính trong việc tuyên truyền giúp đỡ những người thân trong gia đình sử dụng các dịch vụ công trực tuyến;
Sở Thông tin và Truyền thông triển khai các kênh cung cấp thông tin về tình trạng giải quyết hồ sơ, kênh đối thoại, lắng nghe và giải đáp các ý kiến, góp ý của tổ chức, cá nhân về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
4.3.4. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cung cấp dịch vụ công trực tuyến
Nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông của Ủy ban nhân dân quận Long Biên
Nâng cấp, trang bị mới hệ thống máy tính cá nhân hiện có cho cán bộ, công chức, viên chức theo nguồn ngân sách địa phương.
Nâng cấp, mở rộng hệ thống mạng LAN, kết nối Internet.
Nâng cấp, bảo trì Hệ thống máy chủ chạy phần mềm Quản lý văn bản và điều hành trực tuyến (Idesk) phục vụ cho việc lưu trữ dữ liệu văn bản điện tử của UBND quận.
Trang bị máy quét văn bản (Scan) cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận phục vụ cho công tác số hóa văn bản.
Xây dựng hệ thống chứng thực điện tử và chữ ký số tại các cơ quan nhà nước. Nhiệm vụ cụ thể:
của các tổ chức để tập trung đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật thông tin, đảm bảo nhu cầu phát triển các ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước.
Phát huy nội lực của UBND quận Long Biên cũng như ở các ngành, địa phương để cùng đầu tư phát triển hạ tầng, trang thiết bị CNTT đáp ứng nhiệm vụ công tác và triển khai các ứng dụng CNTT tại các đơn vị;