4.3.2.1. Tuyên truyền các chủ trương, chính sách về phát triển hợp tác xã nông
nghiệp kiểu mới
Tiếp tục tuyên truyền quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng về
vị trí vai trò của HTX nông nghiệp, để cán bộ, Đảng viên, nhân dân hiểu biết bản chất của HTX nông nghiệp là coi trọng lợi ích xã hội của thành viên, góp phần
xóa đói giảm nghèo, phát triển cộng đồng. Đồng thời cần chú ý phát triển HTX
nông nghiệp phải dựa trên cơ sở đảm bảo quyền tự chủ của kinh tế hộ, kinh tế
trang trại, hỗ trợđắc lực kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển.
Tổ chức phổ biến, quán triệt, tuyên truyền rộng rãi và sâu rộng nội dung
của Luật HTX năm 2012, Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng
Chính phủ, Kết luận số 56/KL-TW của Bộ Chính trị… trong đó chú trọng đến việc triển khai các hoạt động nhằm đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức về Luật HTX năm 2012, tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn huyện đến các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị
trấn, các tổ chức kinh tế và các tầng lớp nhân dân.
Triển khai thực hiện tuyên truyền văn bản pháp luật về kinh tế tập thể trên
địa bàn huyện qua hội nghị, hỗ trợ xây dựng trang Web chuyên ngành đối với
Luật Hợp tác xã năm 2012; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11//2013 về
quy định chi tiết một số điều của Luật hợp tác xã năm 2012; Thông tư số
03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn
đăng ký HTX và chế độ báo cáo tình hình hoạt động của HTX; Thông tư số
15/2014/TT-BNNPTNT ngày 29/4/2014 vềHướng dẫn thực hiện một sốđiều tại
Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg, Quyết định số 710/QĐ-BNN-KTHT ngày
10/4/2014 của Bộtrưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn phê duyệt Kế
nghiệp”; Các Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch của HĐND, UBND, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn về phát triển kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn gắn với đề án xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Bổ sung nội dung tuyên truyền về luật HTX năm 2012 các văn bản hướng dẫn thực hiện luật HTX, các chủtrương chính sách của đảng và nhà nước vềđổi mới, phát triển HTX vào trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
của đội ngũ Ban lãnh đạo các HTX nông nghiệp.
Đẩy mạnh việc quán triệt, tuyên truyền các văn bản về phát triển kinh tế
tập thể; nâng cao nhận thức về bản chất, vai trò của kinh tế tập thể.
Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân về bản chất, vị trí, vai trò, yêu cầu phát triển của nền kinh tế tập thể và mô hình HTX mới trong việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Hàng năm tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, tuyên truyền
thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012, các văn bản quy phạm pháp luật khác có
liên quan đến kinh tế hợp tác cho cán bộ quản lý của huyện và cán bộ HTX, doanh nghiệp đầu tư, sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp bằng
nguồn vốn của Trung ương, địa phương, chương trình mục tiêu Quốc gia xây
dựng nông thôn mới và các nguồn khác. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức về Luật hợp tác xã năm
2012 và các văn bản pháp luật về kinh tế tập thể gắn với xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn huyện trên các phương tiện thông tin đại chúng.
4.3.2.2. Nâng cao nhận thức của các thành viên hợp tác xã nông nghiệp
Tiếp tục tuyên truyền quán triệt sâu sắc quan điểm đường lối của Đảng về
vị trí vai trò của HTX, luật HTX và các văn bản hướng dẫn thi hành chủtrương,
chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển HTX nông nghiệp. Để cán bộ,
Đảng viên, nhân dân, thành viên HTX hiểu biết bản chất của việc thực hiện
chuyển đổi HTX theo Luật HTX 2012 trong nông nghiệp là coi trọng lợi ích xã
hội của thành viên, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển cộng đồng. Đồng thời cần chú ý phát triển HTX nông nghiệp phải dựa trên cơ sởđảm bảo quyền tự
nguyện của thành viên, tự chủ của HTX.
Các tổ chức chính trịđoàn thể như Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, các câu lạc bộ ở địa phương về các mô hình sản xuất, .... tăng cường
công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thực hiện mô hình HTX kiểu mới.
Bổ sung nội dung tuyên truyền về thực hiện chuyển đổi HTX theo luật
HTX, các văn bản hướng dẫn thực hiện luật HTX, các chủtrương chính sách của
đảng và nhà nước vào trong chương trình bồi dưỡng của trung tâm bồi dưỡng
chính trị huyện.Đồng thời thông qua hệ thống truyền thanh từ huyện – xã – bản
để tuyên truyền về luật HTX, về vai trò của HTX nông nghiệp, về các mô hình HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả.
Tuyên truyền mô hình HTX hoạt động hiệu quả để nâng cao nhận thức
người dân về HTX: Tiến hành rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp. Trên cơ sở đó, đưa ra mô hình HTX hoạt động hiệu quả là tấm
gương điển hình để nhân rộng ra các HTX khác.
4.3.2.3. Nâng cao trình độ cho ban lãnh đạo các hợp tác xã nông nghiệp
Như đã phân tích ở trên, trình độ của ban lãnh đạo các HTX nông nghiệp
có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện mô hình HTX kiểu mới trong nông
nghiệp. Do vậy, việc nâng cao trình độ cho ban lãnh đạo các HTX nông nghiệp,
đặc biệt là giám đốc các HTX nông nghiệp là việc rất cần thiết.
Để thực hiện vấn đề này, Ban lạnh đạo các HTX nông nghiệp phải tích
cực tự học tập trau dồi kiến thức cơ bản và chuyên môn, nghiệp vụ.
Cơ quan quản lý nhà nước cần mở thêm các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao trình độ cho các cán bộ HTX nói chung và ban lãnh đạo HTX nói riêng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Các HTX cần quy hoạch, chọn cử cán bộ, thành viên đi đào tạo, bồi dưỡng: Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ thuật HTX nông nghiệp phải do chính trách nhiệm của cán bộ, thành viên quyết định. Việc giới thiệu, chọn cử cán bộ
tham gia công tác quản lý, điều hành HTX nông nghiệp phải dân chủ, phải từ hoạt
đông thực tiễn để lựa chọn những người đã qua đào tạo, có năng lực, đạo đức.
HTX nông nghiệp cũng mạnh dạn tiếp nhận, bố trí, sử dụng đội ngũ cán
bộ quản lý (cụ thể là thuê giám đốc) và kỹ thuật các nơi khác tự nguyện hoặc
được điều động về làm việc cho HTX nông nghiệp.
4.3.2.4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể trên địa
bàn huyện
Bố trí cán bộchuyên trách có năng lực, trình độ chuyên môn cao thực hiện chuyên trách công tác kinh tế tập thể; tăng cường trao đổi thông tin giữa các cơ
quan quản lý nhà nước với các HTX; duy trì việc tổ chức hội nghị gặp gỡ của
lãnh đạo UBND huyện với các HTX, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát tình hình hoạt động của các HTX và có chính sách khuyến khích, biểu
dương các HTX hoạt động hiệu quả.
Chỉ đạo, hướng dẫn các HTX thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo định
kỳ theo quy định của Luật HTX. Hỗ trợ các HTX trong quá trình hoạt động sản
xuất kinh doanh, có cơ chế, chính sách hỗ trợ về công nghệ, vốn, cơ sở hạ tầng… cho các HTX trong quá trình hoạt động, nhất là các HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Chỉđạo các cơ quan chuyên môn thường xuyên cập nhật các văn bản, quy
định về HTX để phổ biến, nâng cao năng lực pháp lý cho cán bộ quản lý của các
HTX đang hoạt động trên địa bàn huyện.
- Giúp đỡ các HTX trong việc liên hệ với các trung tâm dạy nghề, các trường
cao đẳng, đại học… nhằm bồi dưỡng đội ngũ lao động có tay nghề cao, phục vụ
hoạt động sản xuất, kinh doanh của HTX theo hướng hiệu quả và bền vững.
4.3.2.5. Triển khai chương trình xây dựng các mô hình hợp tác xã nông nghiệp
Quan tâm đến việc xây dựng các mô hình HTX mới nhằm thúc đẩy sự
phát triển bền vững, đúng bản chất của các HTX trên địa bàn huyện, đặc biệt là HTX nông nghiệp; tập trung củng cố các HTX yếu kém, giải thể các HTX đã
ngừng hoạt động; đánh giá, phân tích, tổng hợp các Hợp tác xã để lựa chọn ra những HTX kinh doanh hiệu quả làm nòng cốt, xây dựng những mô hình điểm nhân rộng và tuyên truyền, thu hút thêm nhiều người tham gia phát triển Hợp tác
xã. Đồng thời xây dựng kế hoạch định hướng cho các hộ nông dân phát triển các
hình thức kinh tế tập thể theo hướng phù hợp với thế mạnh địa phương, dựa trên nguồn lực sẵn có, bền vững và bảo đảm quy định của nhà nước.
Phát triển các HTX nông nghiệp theo hướng củng cố, kiện toàn lại các HTX hiện có và phát triển các HTX nông nghiệp kiểu mới. Trọng tâm là hướng vào các hoạt động dịch vụ hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn, thúc
đẩy phát triển kinh tế hộ, phát triển sản xuất hàng hóa gắn với các sản phẩm nông nghiệp tiêu biểu của địa phương như sản xuất chè, hoa, rau, củ quả chất lượng cao, các nghề truyền thống như: dệt thổ cẩm, mây tre đan... Cùng với đó, các (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chính sách để phát triển HTX theo hướng hỗ trợ cho HTX đưa giống mới, công
thương mại như: tham gia các hội chợ, quảng bá, giới thiệu sản phẩm… đặc biệt phát triển các HTX nông nghiệp bám sát nhu cầu của thị trường, đáp ứng đòi hỏi
của người tiêu dùng, hướng đến xây dựng thương hiệu cho các mặt hàng nông
sản của huyện Mộc Châu.
4.3.2.6. Triển khai chương trình xúc tiến thương mại đối với hợp tác xã
nông nghiệp
Chủ động triển khai công tác hỗ trợ các HTX nông nghiệp trong việc xây dựng thương hiệu sản phẩm, chỉ dẫn địa lý, tìm đầu ra cho sản phẩm, đặc biệt là nông sản tại địa phương...Đặc biệt hướng đến xúc tiến quảng bá thương hiệu cho các mặt hàng thế mạnh của Mộc Châu như rau an toàn, chanh leo, cây ăn quả,…
Thực hiện hỗ trợ các hoạt động xúc tiến thương mại của các HTX nông nghiệp để tiêu thụ sản phẩm của nông dân một cách chủ động, bền vững trên cơ
sở lựa chọn những sản phẩm đạt tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu thị trường; những sản phẩm có thế mạnh để xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm; hỗ trợ
các HTX đầu tư để sản xuất những sản phẩm có chất lượng và phù hợp với nhu
cầu thịtrường.
Thu hút, đầu tư xây dựng một số trung tâm trưng bày, giới thiệu sản phẩm
của HTX trên địa bàn 02 thị trấn. Hỗ trợ các HTX nông nghiệp trong việc xây dựng các cửa hàng gắn với HTX để trưng bày, giới thiệu và bán sản phẩm tại các
điểm du lịch, các vùng sản xuất rau, hoa, quả… chuyên canh chất lượng cao. Hỗ trợ các HTX nông nghiệp trong việc tham gia các hội chợ nhằm quảng bá, giới thiệu sản phẩm.
4.3.2.7. Giải pháp ban hành và thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển hợp
tác xã nông nghiệp
Thực thi các nhóm chính sách hỗ trợ, thúc đẩy để tạo lập môi trường cho các HTX nông nghiệp kiểu mới phát triển. Tháo gỡ khó khăn đối với hệ thống chính sách vềđất đai cho các HTX nông nghiệp, chính sách tín dụng cho các mô hình, tập trung vào việc nâng định mức vay, đơn giản hóa thủ tục, hỗ trợ thủ tục
cho vay; đồng thời phát huy vai trò của quỹ phát triển HTX nông nghiệp, thực hiện các chính sách thu hút các cán bộ trẻ, có trình độ về làm việc tại các HTX nông nghiệp … Ban hành chính sách khuyến khích thành lập HTX nông nghiệp theo mô hình HTX kiểu mới hoạt động theo Luật HTX 2012.
Tiếp tục rà soát, hoàn thiện khuôn khổ pháp luật, cơ chế chính sách phát triển HTX nói chung và phát triển HTX nông nghiệp nói riêng, nghiên cứu xây
dựng ban hành nghịđịnh riêng về HTX trong nông nghiệp. Tăng cường năng lực, hiệu lực bộ máy quản lý nhà nước từTrung ương đến địa phương về kinh tế tập thể và HTX nông nghiệp. Hỗ trợ trụ sở làm việc và các trang thiết bị làm việc
ban đầu: các HTX dịch vụ nông nghiệp qui mô xã được chuyển đổi từ HTX qui
mô thôn và các HTX thành lập mới, được ủy ban nhân dân xã cho mượn một số
diện tích trụ sở làm việc của ủy ban nhân dân xã để là trụ sở và nơi giao dịch cho
HTX. Đồng thời hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị làm việc như: bàn, ghế, tủ đựng tài liệu, máy vi tính...
Chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực: Hỗ trợ 50% kinh phí đào
tạo cho Chủ tịch hội đồng quản trị, Giám đốc, Trưởng Kiểm soát HTX ; hỗ trợ
100% kinh phí bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ cho Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát, Kế toán, cán bộ kỹ thuật và thành viên HTX theo kế hoạch
hàng năm.
Chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ: Tạo lập quỹ
phát triển khoa học và công nghệ tỉnh, hàng năm dành một phần kinh phí ưu tiên (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
khuyến khích các HTX đổi mới ứng dụng công nghệ mới, tập trung vào các sản
phẩm cây con có chất lượng cao, bảo quản, chế biến sau thu hoạch, vệ sinh môi
trường. Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho việc trả lương cán bộ quản lý, chuyên môn
nghiệp vụ, kỹ thuật có trình độ đại học trở lên làm việc ở hợp tác xã trên cơ sở
hợp đồng lao động.
Hợp tác xã có nhu cầu sử dụng đất để xây dựng kết cấu hạ tầng, bao gồm: trụ
sở, sân phơi, nhà kho, xưởng sơ chế, chế biến, điện, nước sinh hoạt, chợ, công trình thuỷ lợi, cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản, cửa hàng vật tư nông nghiệp, giao thông nội đồng, phục vụ sản xuất, kinh doanh cho cộng đồng thành viên hợp tác xã
nhưng chưa được giao đất thì làm thủ tục xin giao đất. Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ
vào quỹ đất của địa phương xem xét, quyết định việc giao đất không thu tiền sử
dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hợp tác xã.
Chính sách tín dụng: ngân sách tỉnh tiếp tục bổ sung vốn điều lệ cho quỹ hỗ
trợ phát triển HTX tỉnh. Ưu tiên cho HTX nông nghiệp vay với mức lãi tiền vay theo lãi suất tiền vay của ngân hàng chính sách xã hội. Nhằm hỗ trợ HTX nông nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu tư đổi mới công nghệ thực hiện liên kết với các doanh nghiệp tạo ra chuỗi giá trị theo từng ngành hàng nông sản, thực phẩm.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
1) Hợp tác xã nông nghiệp là tổ chức kinh tế tập thể do nông dân, hộ gia
đình nông dân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo
quy định của Luật Hợp tác xã để phát huy sức mạnh tập thể của từng thành viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Phát triển HTX nông nghiệp bao gồm: (i) phát triển HTX nông nghiệp theo số lượng và các loại hình HTX như phát triển về các loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp, HTX nông nghiệp chuyên ngành và