Qua nghiên cứu các lý luận và thực tiễn XNK nông sản qua biên giới của một số quốc gia trên thế giới và thực tiễn XNK nông sản qua biên giới tại Việt Nam, rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
- Cần xây dựng chiến lược xuất khẩu nông sản dựa trên các lợi thế cạnh tranh, từ đó tập trung nghiên cứu, ứng dụng khoa học – kỹ thuật cho sản xuất, chế biến nông sản xuất khẩu.
- Tập trung cải tiến nâng cao mẫu mã bao bì, chất lượng sản phẩm nông sản xuất khẩu.
- Thực hiện trao đổi, mua bán hàng hóa cần phải có hợp đồng rõ ràng nhằm giảm thiểu rủi ro.
- Nghiên cứu, nắm rõ các thông tin cần thiết về nhu cầu thị trường, giá cả, giành thế chủ động để tránh tình trạng hàng hóa bị tắc nghẽn cũng như bị ép giá.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – XÃ HỘI CỬA KHẨU TÂN THANH, TỈNH LẠNG SƠN
Cửa khẩu Tân Thanh nối hai nước Việt Nam - Trung Quốc thuộc địa phận tỉnh Lạng Sơn, Việt Nam. Cách thành phố Lạng Sơn khoảng 28km. Cũng như các cửa khẩu khác của nước ta, cửa khẩu Tân Thanh là nơi tập kết, vận chuyển hàng hóa từ Việt Nam sang Trung Quốc và ngược lại, vì vậy giao thông ở đây lúc nào cũng đông đúc, nhộn nhịp. Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, với việc hình thành khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc có vai trò hết sức quan trọng đối với cơ hội phát triển của cả hai bên, đặc biệt là tỉnh Lạng Sơn - Việt Nam và tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc. Để chuẩn bị cho điều kiện này, Trung Quốc và tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc cũng đã có những bước đi rất tích cực, tuyến đường cao tốc Nam Ninh - Hữu Nghị Quan cũng đang được nước bạn xây dựng, cùng với tuyến đường 1A của Việt Nam đã rút ngắn khoảng cách giữa Nam Ninh, Lạng Sơn, Hà Nội và cảng biển Hải Phòng. Sự phát triển của giao thông là một ưu thế lớn của Lạng Sơn trong phát triển kinh tế cửa khẩu: Lạng Sơn nằm trên đầu mối của nhiều tuyến giao thông quan trọng như quốc lộ 1A Hà Nội - Lạng Sơn xuyên Việt, là nơi bắt nguồn của quốc lộ 4B ra Trà Cổ, Vịnh Hạ Long; đường 4B lên Cao Bằng; đường 1B sang Thái Nguyên; đường 3B sang Na Rì (Bắc Kạn); đồng thời Lạng Sơn còn có tuyến đường sắt liên vận quốc tế Hà Nội - Đồng Đăng - Bằng Tường - Bắc Kinh, sau đó nối với vùng Trung Á và châu Âu. Hiện nay Trung Quốc đang vận chuyển hàng hoá qua vùng Đông Bắc để ra biển Đông, tới thị trường thứ ba, hai nước đã kí kết hình thành hành lang một vành đai kinh tế để đáp ứngnhu cầu đó và Lạng Sơn là một điểm trung chuyển trong tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng. Với những điều kiện thuận lợi về giao thông đường bộ, đường sắt, đồng thời là tuyến đường ngắn nhất về thủ đô Hà Nội. Do vậy Lạng Sơn là cầu nối trong quan hệ buôn bán hàng hoá quan trọng của cả Trung Quốc và Việt Nam, Lạng Sơn cũng có nhiều cơ hội hơn cả trong việc thúc đẩy phát triển tiềm lực kinh tế cửa khẩu. Trong quy hoạch phát triển kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh đã xác định xây dựng tuyến đườngcao tốc Hà Nội - Hữu Nghị với quy mô 6 làn xe. Quốc lộ 1B nối Lạng Sơn – Thái Nguyên đi qua các
huyện, thị Đồng Đăng - Văn Quan - Bình Gia và Bắc Sơn của Lạng Sơn. Quốc lộ 4A nối Đồng Đăng - Thất Khê đi Cao Bằng 148 km. Quốc lộ 4B nối Lạng Sơn - Lộc Bình - Đình Lập đi Quảng Ninh 114 km. Quốc lộ 31 Đình Lập -Bắc Giang. Quốc lộ 279 từ Chi Lăng - Bắc Giang đi Quảng Ninh.Về đường sắt có tuyến đường sắt liên vận quốc tế Hà Nội - Lạng Sơn - Đồng Đăng đang vận hành và khai thác có hiệu quả.
Cửa khẩu Tân Thanh thuộc KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn thành lập theo Quyết định số 748/QĐ - TTg ngày 11/9/1997 và Quyết định số 55/2008/QĐ - TTg ngày 28/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn phân thành các khu chức năng rõ ràng, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, với nhiều ưu đãi dành cho các nhà đầu tư và các doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh tại đây; năng lực trung chuyển và tiếp nhận hàng hoá ngày càng được nâng lên. Điều này đã thu hút mạnh các hoạt động sản xuất và kinh doanh xuất nhập khẩu qua địa bàn; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Lạng Sơn. KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn giữ vai trò trọng yếu là đầu mối giao lưu quan trọng của tuyến hành lang kinh tế và vành đai kinh tế ven vịnh Bắc Bộ; trở thành trục tứ giác kinh tế trọng điểm Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.
Cửa khẩu Tân Thanh có vị trí địa lí và giao thông thuận lợi cho phát triển thương mại. Khu vực chợ biên giới Tân Thanh là một thung lũng lớn có diện tích 120 ha, phía Bắc tiếp giáp đường biên giới Việt - Trung, phía Nam là quốc lộ 1A (Pác Luống), phía Đông và phía Tây được bao bọc bởi các dãy núi cao, có một con đường duy nhất đi vào cửa khẩu nên thuận lợi cho việc xây dựng một khu thương mại có hàng rào cách biệt với bên ngoài. Nằm cách thành phố Lạng Sơn 22 km và cách Bằng Tường 14 km, đối diện với khu vực Tân Thanh là khu thương mại Pò Chài và thị trấn Bằng Tường - là khu vực đang được đầu tư tương đối hoàn chỉnh cùng những chính sách biên mậu thông thoáng, linh hoạt của Chính phủ (Trung Quốc) và là thị trường nhiều triển vọng cho xuất khẩu của Việt Nam. Bằng Tường là thị trường trung chuyển hàng hoá, có khả năng tiêu thụ hàng nông, lâm, hải sản, nguyên liệu của Việt Nam và các nước ASEAN với yêu cầu chất lượng không khắt khe như các thị trường Tây Âu và Nhật Bản. Đồng Thời thị trường Bằng Tường còn có khả năng cung ứng các loại nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, hàng tiêu dùng với giá rẻ và thực hiện các dịch vụ ngoại thương cho các nước khác. Đây là những yếu tố thuận lợi cho các hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam qua cửa khẩu Tân Thanh.
Nằm trong khu vực cửa khẩu Tân Thanh là chợ Tân Thanh: một chợ biên giới sầm uất, hấp dẫn khách du lịch đến tham quan, mua sắm hàng hoá đủ loại thời trang, đôi khi giá rẻ bất ngờ. Tuy chỉ là chợ biên giới nhưng cơ sở hạ tầng được xây dựng khá tốt với hệ thống chợ, các cửa hàng miễn thuế và nhiều ưu đãi trong xuất nhập khẩu. Sự phát triển của khu vực cửa khẩu Tân Thanh với nhiều chính sách ưu đãi đã thu hút nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước đến kinh doanh hàng xuất nhập khẩu tại đây, hình thành đầu ra cho hàng hoá sản xuất của các vùng trong cả nước.
Về cơ sở vật chất phục vụ làm việc của các cơ quan chức năng nhà nước thực thi nhiệm vụ trên địa bàn cửa khẩu Tân Thanh để được đầu tư khá đồng bộ, có khả năng đáp ứng công việc cao. Kho, bãi kiểm hóa tập trung với đáp ứng sức chứa trên 100 xe tải (loại trên 20 tấn).Hệ thống cung cấp điện, nước phân bố rộng khắp và tương đối đồng bộ từ 110 KV, 35 KV và 10 KV. Lưới điện đã kéo dài tới toàn bộ khu vực cửa khẩu và chợ biên giới Tân Thanh.Hệ thống cung cấp nước đã được đầu tư cải tạo và xây dựng mới.Mạng lưới thông tin liên lạc tại cửa khẩu Tân Thanh đã được đầu tư đồng bộ, hiện đại về trang thiết bị, công nghệthông tin.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu 3.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu
3.2.1.1. Tài liệu thứ cấp
Các báo cáo tổng kết hàng năm của Cục Hải quan Lạng Sơn, các nghiên cứu thực hiện trước đó ở trong và ngoài nước; tài liệu trên sách báo, tạp chí và internet…
3.2.1.2. Tài liệu sơ cấp
Thực hiện lấy mẫu điều tra bằng bảng câu hỏi được thiết kế cho hai nhóm đối tượng như sau:
- Mẫu phiếu thứ nhất: gồm 60 phiếu phát ra dành cho đối tượng là các cán bộ, công chức của các cơ quan thực thi pháp luật tại cửa khẩu Tân Thanh, gồm: Chi cục Hải quan cửa khẩu Tân Thanh, Đồn biên phòng cửa khẩu Tân Thanh, Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VII, Chi cục Kiểm dịch động vật vùng Lạng Sơn, Kiểm dịch y tế tỉnh Lạng Sơn.
- Mẫu phiếu thứ hai: gồm 60 phiếu phát ra dành cho đối tượng là các tư thương, doanh nghiệp hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh, gồm có:
+ Doanh nghiệp XNK nông sản: 20 phiếu, trong đó: Các doanh nghiệp trực tiếp hoạt động XNK: 17 phiếu; Các doanh nghiệp là đại lý (trung gian) đứng ra làm thủ tục hoặc dịch vụ XNK: 2 phiếu; Các doanh nghiệp XNK ủy thác qua các đại lý xuất, nhập khẩu: 1 phiếu
+ Tư thương tham gia XNK nông sản: 20 phiếu.
Ngoài ra, chúng tôi còn sử dụng phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia để thu thập các tài liệu sử dụng cho nghiên cứu.
* Quá trình điểu tra được thực hiện qua các bước sau:
- Bước 1: Thiết kế các bảng câu hỏi các chuyên gia để tìm ra các yếu tố
chủ yếu trong bảng câu hỏi điều tra.
- Bước 2: Phỏng vấn để hoàn thiện phiếu điều tra.
- Bước 3: Phát phiều điều tra toàn bộ số mẫu đã chọn.
3.2.2. Phương pháp phân tích
3.2.2.1. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo
Thông qua việc tham khảo các ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý và chuyên môn về hoạt động XNK nông sản; Lãnh đạo các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động XNK nông sản; Các công trình nghiên cứu có liên quan đã công bố trước đó.
3.2.2.2. Phương pháp thống kê mô tả
Sử dụngcác chỉ tiêu: số bình quân, số tuyệt đối, số tương đối, độ lệch chuẩn để nêu lên các đặc trưng cơ bản về mặt lượng của hiện tượng nghiên cứu. Để hỗ trợ việc tổng hợp phân tích tôi sử dụng phần mềm Excel bằng cách nhập các số liệu thu thập tại mẫu phiếu điều tra nêu trên, rồi tổng hợp theo các chỉ tiêu: Số bình quân, max, min, độ lệch chuẩn. Tiếp theo, chúng tôi sử dụng biểu đồ radar để xác định độ lệch của hai nhóm đối tượng được hỏi ở trên. Để thực hiện việc phân tích này, tôi lượng hóa kết quả trả lời trong bảng hỏi bằng thang điểm từ 1 đến 5.Trong đó theo thứ tự, điểm 5 phản ánh mức tốt nhất, điêm 3 mức trung bình và cuối cùngđiểm 1 sẽ phản ánh mức kém nhất. Kết quả phản ánh trên cùng một yếu tố điều tra vào cùng một thời điểm (trong cùng một tháng) sẽ rơi vào các trường hợp sau:
+ Hai nhóm đối tượng được phát phiếu điều tra cho điểm khác nhau rất lớn, thể hiện tư thương, doanh nghiệp hoạt động XNK nông sản không hoặc chưa hài lòng với hoạt động quản lý Nhà nước của các cơ quan chức năng thực thi pháp luật hoặc mức phí, giá, thời gian, cơ sở hạ tầng cho hoạt động XNK nông sản. Từ đó căn cứ vào kết quả phân tích, đánh giá tìm ra yếu tố quan trọng cho phần đề xuất giải pháp.
+ Điểm các bên đánh giá là thấp hoặc tiệm cận với mức điểm 1, điểm 2 thể hiện các điều kiện để thúc đẩy quá trình xuất, nhập khẩu nông sản kém, cần được Nhà nước tạo điều kiện quan tâm.
- Kết quả tốt rơi vào các trường hợp:
+ Hai nhóm đối tượng được phát phiếu điều tra cho điểm tương đương nhau, thể hiện tư thương, doanh nghiệp hoạt động XNK nông sản hài lòng với hoạt động quản lý Nhà nước của các cơ quan chức năng thực thi pháp luật liên quan đến hoạt động XNK tại cửa khẩu hoặc mức phí, giá, thời gian, cơ sở hạ tầng cho hoạt động XNK nông sản.
+ Điểm các bên đều cho cao (từ 3 đến 4 điểm) hoặc tiệm cận đến điểm tối đa điểm 5, thể hiện các điều kiện để thúc đẩy hoạt động XNK nông sản tốt.
Từ kết quả thống kê đó, chúng tôi phân tích, đánh giá các điểm còn tồn tại, hạn chế và những ưu điểm, thế mạnh trong hoạt động xuất, nhập khẩu nông sản tại cửa khẩu Tân Thanh.
3.2.2.3. Phương pháp so sánh
Thực hiệnso sánh kinh nghiệm XNK nông sản của một số quốc gia trên thế giới và của các địa phương trong nước và hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh, Lạng Sơn.
3.2.2.4. Ma trận SWOT
Mô hình phân tích SWOT là một công cụ hữu dụng được sử dụng nhằm hiểu rõ điểm lợi thế (điểm mạnh), điểm còn tồn tại (điểm yếu), cơ hội và thách thức.Thông qua phân tích SWOT, sẽ hiểu rõ các yếu tố có thể ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực tới hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh…
Ma trận SWOT được trình bày dưới dạng một ma trận gồm 2 hàng 2 cột và chia làm 4 phần.Mỗi phần tương ứng với những điểm lợi thế (điểm mạnh), điểm còn tồn tại (điểm yếu), cơ hội và thách thức. Từ hình mô hình trên ta có:
- Điểm mạnh là những tác nhân bên trong hoạt động XNK nông sản mang tính tích cực hoặc có lợi.
- Điểm yếu là những tác nhân bên trong hoạt động XNK nông sảnmang tính cực, tiêu cực hoặc gây khó khăn.
- Cơ hội là những tác nhân bên ngoài mang tính tích cực hoặc có lợitrong hoạt động XNK nông sản.
- Nguy cơ là những tác nhân bên ngoài mang tính tiêu cực hoặc gây khó khăntrong hoạt động XNK nông sản.
3.2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
- Số lượng tư thương, doanh nghiệp tham gia XNK nông sản qua các năm. - Số lượng sản phẩm nông sản XNK qua cửa khẩu trong các tháng theo từng năm.
- Kim ngạch XNK nông sản qua các năm. - Thời gian làm thủ tục XNK nông sản.
- Chất lượng cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động XNK nông sản: + Diện tích kho chứa (m²).
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG XUẤT, NHẬP KHẨU NÔNG SẢN QUA CỬA KHẨU TÂN THANH, TỈNH LẠNG SƠN TÂN THANH, TỈNH LẠNG SƠN
4.1.1. Tình hình hoạt động của các tư thương, doanh nghiệp xuất, nhập khẩu nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh khẩu nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh
Hiện nay, cửa khẩu Tân Thanh là một trong các cửa khẩu có lưu lượng hàng nông sản qua lại lớn nhất trong cả nước.Tại đây, có hàng trăm doanh nghiệp, thương nhân cùng tham gia XNK nông sản. Theo kết quả thu thập tại phiếu điều tra, các doanh nghiệp xuất, nhập khẩu nông sản ở Tân Thanh với nhiều hình thức khác nhau, như: trực tiếp hoạt động XNK (chiếm 91% số phiếu khảo sát); đại lý (trung gian) đứng ra làm thủ tục hoặc dịch vụ XNK (chiếm 7% số phiếu khảo sát); XNK ủy thác qua các đại lý xuất, nhập khẩu (chiếm 2% số phiếu khảo sát). Bên cạnh các doanh nghiệp hoạt động XNK nông sản số lượng lớn còn có hàng trăm tư thương cũng tham gia vào hoạt động này.
Bảng 4.1. Số lượng các doanh nghiệp, tư thương hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh (2013 -2015)
Thành phần tham
gia XNK Loại hình
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Số
lượng Tỷ lệ (%) lượng Số Tỷ lệ (%) lượng Số Tỷ lệ (%)
Doanh nghiệp
Doanh nghiệp XK 25 40,98 38 54,29 43 48,31
Doanh nghiệp NK 31 50,82 28 40,00 38 42,70
Doanh nghiệp hoạt động
cả XNK 5 8,20 4 5,71 8 8,99 Tổng số doanh nghiệp XNK 61 100,00 70 100,00 89 100,00 Tư thương Tư thương XK 122 41,36 225 59,37 255 60,00 Tư thương NK 161 54,58 141 37,20 155 36,47
Tư thương hoạt động cả
XNK 12 4,07 13 3,43 15 3,53
Tổng số tư thương XNK 295 100,00 379 100,00 425 100,00
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Doanh nghiệp Tư thương
Biểu đồ 4.1. Tỷ lệ doanh nghiệp, tư thương hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh
Nguồn: Tổng cục Hải quan, (2015)
Qua số liệu thống kê tại Bảng 4.1 và Biểu đồ 4.1, số lượng tư thương lớn hơn số lượng doanh nghiệp tham gia XNK nông sản, cụ thể năm 2015 số lượng