Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Phân tích ma trận swot về hoạtđộng xuất, nhập khẩu nông sảnqua cửa
GIAN QUA
Từ các phương pháp thu thập thơng tin và phân tích nêu trên,để đánh giá một cách tổng thể về hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh, tôi sử dụng phương pháp phân tích ma trận SWOT nhằm đánh giá các điểm lợi thế, điểm hạn chế, cơ hội và thách thức trong hoạt động XNK nơng sản, từ đó đưa ra các giải pháp cho hoạt động này.
Bảng 4.16. Phân tích ma trận SWOT về hoạt động xuất, nhập khẩu nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh
trong thời gian qua
Điểm lợi thế (điểm mạnh) Điểm hạn chế (điểm yếu)
- Giúp xuất khẩu những mặt hàng nơng sản chất lượng chưa cao khơng có khả năng cạnh tranh ở thị trường khác; nhập khẩu mặt hàng nông sản chất lượng không cao nhưng giá cả thấp.
- Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động xã hội.
- Nơng sản XK của nước ta có lợi thế so sánh, dựa trên nguồn tài nguyên thiên nhiên và khí hậu đa dạng, phong phú, lao động dồi dào.
- Thủ tục hải quan đã có bước tiến mạnh mẽ.
- Chất lượng sản phẩm nông sản xuất khẩu của Việt Nam không cao. - Đối với các doanh nghiệp, tư thương XNK nông sản hạn chế về dịch vụ thanh toán.
- Các dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động XNK gần như chưa hình thành ở khu vực biên giới.
- Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nước trình độ chun mơn và kinh nghiệm quản lý còn nhiều hạn chế. - Hoạt động tiền tệ bị thả nổi, thiếu quy chế hoạt động tiền tệ ở biên giới, chưa có sự quan tâm của các Ngân hàng.
- Cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động XNK còn yếu kém, lạc hậu, chưa đồng bộ, chưa có quy hoạch phát triển cụ thể.
- Thủ tục kiểm dịch, VSATTP qua loa, chiếu lệ.
Cơ hội Thách thức
- Trung Quốc là thị trường lớn nhập khẩu các mặt hàng nông sản của Việt Nam.
- Chính phủ, Nhà nước tạo điều kiện phát triển.
- Tiêu dùng hàng nội địa của người dân trong nước góp phần giảm nhu cầu tiêu dùng nông sản của Trung Quốc.
- Theo lộ trình đã được ký kết, Trung Quốc sẽ cắt giảm các hàng rào thuế quan và phi thuế quan.
- Ký kết các thoả thuận về quy chế quản lý biên giới, về cửa khẩu và quy chế quản lý cửa khẩu biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc.
- Chính sách điều tiết kinh tế cửa khẩu và địng nội tệ của Trung Quốc. - Chính sách biên mậu giữa hai nước Việt Nam - Trung Quốc chưa đồng bộ; cơ chế, chính sách về XNK hàng hóa của Trung ương, địa phương đơi khi chưa thơng thống, chỉ đạo chưa quyết liệt.
- Việt Nam chưa có những chính sách phù hợp kịp thời để hỗ trợ và điều tiết các hoạt động XNK tiểu ngạch ở khu vực cửa khẩu biên giới.
- Bất ổn chính trị trong thời gian vừa qua
4.2.1. Những lợi thế
- Cửa khẩu Tân Thanh là một trong những cửa khẩu XNK nông sản lớn trong cả nước, đóng vai trị rất quan trọng với khu kinh tế cửa khẩu nói riêng và cả nước nói chung, giúp tăng cường xuất khẩu nhiều mặt hàng nông sản, tháo gỡ khó khăn cho những mặt hàng nông sản mà Việt Nam xuất khẩu nhưng chất lượng chưa cao khơng có khả năng cạnh tranh ở thị trường khác. Bên cạnh đó, cũng giúp nhập khẩu được một số mặt hàng nông sản chất lượng không cao nhưng giá cả thấp, phù hợp với nhu cầu có khả năng thanh tốn của thị trường Việt Nam hiện nay, đồng thời tiết kiệm được nguồn ngoại tệ.
- Hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh đã góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động xã hội, tạo thêm những ngành nghề mới, góp phần giải quyết việc làm khơng chỉ ở khu vực cửa khẩu mà cả ở các tỉnh thành trong cả nước.
- Nơng sản XNK của nước ta có lợi thế so sánh, dựa trên nguồn tài nguyên thiên nhiên và khí hậu đa dạng, phong phú, lao động dồi dào.Các mặt hàng nông sản nước ta đa dạng, nhiều loại sản phẩm chất lượng tốt, nổi tiếng trên thế giới như gạo, cà phê, hạt điều, hạt tiêu, vải, nhãn…
- Thủ tục hải quan đã có bước tiến mạnh mẽ cụ thể thời gian khai báo của doanh nghiệp, tư thương và tiếp nhận một bộ hồ sơ thơng thường để hồn thành thủ tục hải quan chỉ mất vài phút. Cùng với đó là cơng tác kiểm tra sau thông quan, chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”.
4.2.2. Những tồn tại, hạn chế
- Chất lượng sản phẩm nông sản xuất khẩu của Việt Nam không cao, phần lớn mặt hàng nông sản xuất khẩu là các sản phẩm thơ, chưa qua chế biến,vì vậy, giá trị xuất khẩu thấp.
- Doanh nghiệp, tư thương XNK nông sản hạn chế về dịch vụ thanh tốn. Do tính chất đặc thù của XNK tiểu ngạch, tỷ lệ giao dịch thanh tốn bằng tiền mặt, tín chấp là chủ yếu, có nhiều rủi ro nhưng hiện tại doanh nghiệp, thương nhân vẫn phải chấp nhận.
- Các dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động XNK của doanh nghiệp như thông tin, tư vấn kinh doanh, nghiên cứu thị trường, công tác dự báo thị trường, tổ chức thu thập xử lý thơng tin về cơ chế chính sách về thị trường Trung quốc có vai trị rất quan trọng nhưng lại gần như chưa hình thành ở khu vực biên giới đã khơng giúp
định hướng, điều tiết hoạt động XNK nơng sản. Vì vậy, khơng ít thời điểm các doanh nghiệp, tư thương lao đao trước biến động thị trường. Thực tế hiện nay, số lượng cung ứng các dịch vụ giao nhận, kho tàng bến bãi, bao bì đóng gói, bảo quản nơng sản…cịn q mỏng so với khối lượng hàng nông sản được XNK qua cửa khẩu, vì vậy mỗi khi nơng sản bị ùn tắc, do thời gian chờ đợi thông quan lâu làm cho nông sản bị hỏng phải đổ bỏ.
- Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nước trên khu vực cửa khẩu Tân Thanh chưa được bồi dưỡng thường xuyên, nhiều cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn và kinh nghiệm quản lý còn nhiều hạn chế, trang bị kỹ thuật và phương tiện phục vụ cơng tác cịn thiếu và nghèo nàn, lạc hậu làm cho hiệu quả công tác chưa cao.
- Hoạt động tiền tệ bị thả nổi, thiếu quy chế hoạt động tiền tệ ở biên giới, chưa có sự quan tâm của các Ngân hàng.
- Cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động XNK còn yếu kém, lạc hậu, chưa đồng bộ, chưa có quy hoạch phát triển cụ thể.
- Thủ tục kiểm dịch, vệ sinh an tồn thực phẩm cịn chưa được chú trọng, qua loa, chiếu lệ, công tác kiểm tra cò bỏ lọt nhiều hàng hóa kém chất lượng nhập khẩu vào nội địa.
4.2.3. Cơ hội và thách thức
Trước những tác động từ bên ngoài, hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh gặp phải những khó khăn, thách thức, cũng như có những cơ hội để thúc đẩy phát triển.
4.2.3.1. Cơ hội
- Từ khi Hiệp định về cửa khẩu và Quy chế quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc được Chính phủ hai nước ký ngày 18/11/2009 (gọi tắt là Hiệp định cửa khẩu), Trung Quốc trở thành thị trường lớn nhập khẩu các mặt hàng nông sản của Việt Nam.
- Công tác quản lý hoạt động XNK tại cửa khẩu Tân thanh đã từng bước phát triển và có những tác động tích cực khơng chỉ đối với thị trường vùng cửa khẩu, mà cả trên toàn bộ thị trường nội địa. Nhà nước và tỉnh Lạng Sơn đã dành những sự quan tâm hơn đối với cửa khẩu Tân Thanh, cơ cấu tổ chức của các cơ quan quản lý Nhà nước tại cửa khẩu ngày càng được hồn thiện; kinh tế - xã hội
nói chung và thị trường khu vực cửa khẩu nói riêng đã có nhiều khởi sắc, giao lưu hàng hóa ngày một phát triển.
- Xu hướng tiêu dùng hàng nội địa của người dân trong nước góp phần giảm nhu cầu tiêu dùng nông sản của Trung Quốc. Đây là một lợi thế để Việt Nam có thể hạn chế nhập khẩu nông sản Trung Quốc.
- Theo Hiệp định Thương mại hàng hoá ASEAN – Trung Quốc và mơ hình cắt giảm thuế quan đã được các Bộ trưởng Kinh tế ASEAN và Trung Quốc ký kết ngày 29/11/2004 tại Viêng-chăn, Lào, từ ngày 01/01/2010, Trung Quốc áp dụng thuế suất 0% đối với 100% danh mục hàng hố thơng thường từ các nước ASEAN.Với việc Trung Quốc cắt giảm các hàng rào thuế quan và phi thuế quan sẽ mở ra những cơ hội lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc ngày càng tự do hơn.
- Việc xác định rõ ràng đường biên giới trên thực địa cũng như việc ký kết các thoả thuận về quy chế quản lý biên giới, về cửa khẩu và quy chế quảnlý cửa khẩu biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc sẽ góp phần tạo mơi trường ổn định để phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng giao lưu hữu nghị, tăng cường hợp tác hệ kinh tế, thương mại...giữa hai nước, đặc biệt là tạo điều kiện cho hoạt động xuất khẩu tiểu ngạch, mua, bán, trao đổi hàng hoá của cư dân biên giới.
4.2.3.2. Thách thức
- Thời gian gần đây, Trung Quốc điều tiết phát triển kinh tế vùng khi có nhu cầu; thắt chặt quản lý các mặt hàng nông sản nhập khẩu từ Việt Nam bằng việc áp dụng “hàng rào kỹ thuật”, cấp giấy phép cho các doanh nghiệp Việt Nam đủ điều kiện xuất khẩu vào Trung Quốc; ưu tiên xuất khẩu hàng hóa Trung Quốc vào thị trường Việt Nam. Việc quyết định mở hoặc đóng các lối mở biên giới thực hiện theo trình tự qua đường ngoại giao, các lực lượng chức năng của Trung Quốc hạn chế kiểm tra, kiểm sốt để chính quyền địa phương cấp cơ sở vận dụng chính sách khu tự trị đẩy hàng Trung Quốc vào Việt Nam, tạo nguồn cho ngân sách địa phương của họ.
- Chính sách biên mậu giữa hai nước Việt Nam - Trung Quốc chưa đồng bộ; cơ chế, chính sách về XNK hàng hóa của Trung ương, địa phương đơi khi chưa thơng thống, chỉ đạo chưa quyết liệt.
- Việt Nam chưa có những chính sách phù hợp kịp thời để hỗ trợ và điều tiết các hoạt động XNK tiểu ngạch ở khu vực cửa khẩu biên giới. Do đó đã phát
sinh cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp trong nước với nhau, mạnh ai người ấy làm, ai mua được rẻ thì bán rẻ dẫn tới tình trạng bị khách hàng phía bạn ép giá, nhiều doanh nghiệp bị rủi ro thua lỗ, gây nên các cơn sốt về giá cả, về hàng hóa ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất trong nước.
- Trong những năm vừa qua, Trung Quốc đã có những hành động xâm phạm chủ quyền biển đảo nước ta, làm gia tăng căng thẳng trên Biển Đơng, điều đó đã gây ảnh hưởng xấu đến mối quan hệ ngoại thương giữa hai nước.Bên cạnh đó, trong năm 2015 vừa qua, việc Trung Quốc phá giá đồng nhân dân tệ của họ có thể làm cho nhập siêu từ Trung Quốc gia tăng, vì hàng Việt Nam sẽ trở nên kém cạnh tranh hơn.