Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng xuất, nhập khẩu nông sảnqua cửa khẩuTân Thanh, tỉnh Lạng Sơn
4.1.6. Đánh giá hoạt độngXNK nông sảnqua cửa khẩuTân Thanh
Để thực hiện việc đánh giá hoạt động xuất, nhập khẩu nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh, tôi sử dụng các phương pháp thu thập số liệu và phương pháp phân tích như đã nêu tại Phần III, bằng cách phát mẫu phiếu điều tra (xem tại Phụ lục 3) cho hai nhóm đối tượng là các cán bộ, công chức của các cơ quan thực thi pháp luật tại cửa khẩu Tân Thanh và các doanh nghiệp, thương nhân hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu. Kết quả điều tra, đánh giá bằng thang điểm từ 1 đến 5 được tổng hợp thành bàng (xem tại Phụ lục 2), trong đócó phân tích các giá trị chỉ tiêu: số bình quân, số tuyệt đối, số tương đối, độ lệch chuẩn để nêu lên các đặc trưng cơ bản về mặt lượng của hiện tượng nghiên cứu.Tiếp theo, tôi sử dụng biểu đồ radar để xác định độ lệch của hai nhóm đối tượng được hỏi ở trên, kết quả như sau:
4.1.6.1. Thời gian làm thủ tục XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh
Qua kết quả điều tra, ta thấy các thủ tục XNK nông sản, gồm thủ tục hải quan, thủ tục kiểm dịch, thủ tục biên phòng…được doanh nghiệp, tư thương và các cán bộ, công chức Nhà nước đánh giá khá tốt. Trong đó thủ tục hải quan được đánh giá cao nhất (các doanh nghiệp, tư thương đánh giá ở mức 4,10 điểm; các cơ quan nhà nước đánh giá ở mức 3,88 điểm), điều này tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNKnông sản. Thủ tục kiểm dịch được đánh giá thấp nhất (các doanh nghiệp, tư thương đánh giá ở mức 2,82 điểm; các cơ quan nhà nước đánh giá ở mức 2,93 điểm), phản ánh thực trạng hoạt động kiểm dịch nông sản tại cửa khẩu Tân Thanh hiện nay không tốt.
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 Xuất khẩu nông sản Thủ tục hải quan Thủ tục kiểm dịch Thủ tục biên phòng Các DN, tư thương XNK Các cơ quan nhà nước
Biểu đồ 4.6. Kết quả điều tra về thời gian làm thủ tục XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh
Nguồn: Số liệu thu thập, điều tra tại Cửa khẩu Tân Thanh (2015)
4.1.6.2. Hệ thống giao thông, cơ sở hạ tầng khu cửa khẩu Tân Thanh
Theo kết quả điểu tra, hệ thống đường giao thông lên cửa khẩu Tân Thanh được đánh giá ở mức khá tốt (các doanh nghiệp, tư thương đánh giá ở mức 3,92 điểm; các cơ quan nhà nước đánh giá ở mức 3,82 điểm) đáp ứng các yêu cầu về chuyên chở nông sản. Hiện nay, hệ thống đường bộ dẫn lên cửa khẩu khá hoàn chỉnh với 40 km đường Quốc lộ bề rộng đường từ 10-20 m, 60 km đường tỉnh lộ với mặt đường rộng từ 5 -11m.
Về kho, bãi chứa hàng thì được đánh giá rất thấp (các doanh nghiệp, tư thương đánh giá ở mức 1,62 điểm; các cơ quan nhà nước đánh giá ở mức 1,60 điểm); hiện nay, hệ thống kho, bãi chứa hàng tại cửa khẩu Tân Thanh không đáp ứng được yêu cầu thực tế, vào thời gian cao điểm xe chở hàng nông sản chờ xuất khẩu dồn lên khu vực cửa khẩu gây ùn tắc cục bộ.
Hiện nay, cơ sở làm việc của cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nước tại khu vực cửa khẩu Tân Thanh được đầu tư khá đồng bộ, có khả năng đáp ứng cơng việc cao. Tuy nhiên, theo ý kiến đánh giá của các cán bộ, công chức tại đây cho rằng cơ sở làm việc phục vụ công tác của họ chỉ trên mức trung bình (các cơ quan nhà nước đánh giá ở mức 3,32 điểm).
Các địa điểm dịch vụ nghỉ ngơi, ăn uống tại cửa khẩu Tân Thanh cũng không được đánh giá cao (các doanh nghiệp, tư thương đánh giá ở mức 3,27 điểm; các cơ quan nhà nước đánh giá ở mức 2,60 điểm).
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 Hệ thống giao thông Kho, bến bãi Cơ sở làm việc của cán bộ Nhà nước Địa điểm dịch vụ nghỉ ngơi, ăn uống Các DN, tư thương XNK Các cơ quan nhà nước
Biểu đồ 4.7. Kết quả điều tra về cơ sở hạ tầng
Nguồn: số liệu thu thập, điều tra tại Cửa khẩu Tân Thanh (2015)
4.1.6.3. Các loại phí dành cho các hoạt động xuất, nhập khẩu nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh
Theo kết quả điều tra, đánh giá của khối các doanh nghiệp, tư thương thì chi phí dành cho các hoạt động XNK nơng sản qua cửa khẩu Tân Thanh khá đắt,
cụ thể: chi phí vận chuyển (2,47 điểm), chi phí kho tàng bến bãi (2,37 điểm), chi phí kiểm dịch (2,13 điểm), chi phí thủ tục hải quan (2,27 điểm), chi phí biên phịng (2,95 điểm), chi phí ăn ở (3,80 điểm). Mặt khác, theo đánh giá của khối các cơ quan nhà nước lại đánh giá ở mức trung bình và rẻ. Điều này phản ảnh sự không đồng thuận giữa khối các doanh nghiệp, tư thương và các cơ quan quản lý nhà nước tại cửa khẩu.
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 Chi phí vận chuyển Chi phí kho tàng bến bãi Chi phí kiểm dịch Chi phí thủ tục hải quan Chi phí biên phịng Ăn ở Các DN, tư thương XNK
Các cơ quan nhà nước
Biểu đồ 4.8. Kết quả điều tra về các loại phí dành cho các hoạt động xuất, nhập khẩu nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh
Nguồn: số liệu thu thập, điều tra tại Cửa khẩu Tân Thanh (2015)
4.1.6.4. Thủ tục hành chính trong hoạt động xuất, nhập khẩu nơng sản qua cửa khẩu Tân Thanh
Theo kết quả điều tra, thủ tục hành chính trong trong hoạt động XNK nông sản qua cửa khẩu Tân Thanh được đánh giá mức trung bình, trong đó thủ tục hải quan được đánh giá cao nhất (các doanh nghiệp, tư thương đánh giá ở mức 3,48 điểm; các cơ quan nhà nước đánh giá ở mức 3,45 điểm). Thủ tục hành chính hiện nay tuy được cải cách rất nhiều, tuy nhiên theo phản ánh của các khối các doanh nghiệp, tư thương vẫn chưa thực sự tốt, vẫn xảy ra tình trạng cửa
quyền, hách dịch và đôi khi gây phiền hà, sách nhiễu cho các doanh nghiệp, tư thương tham gia XNK nông sản. Đây là điều các cơ quan nhà nước, chính phủ cần xem xét lại để làm trong sạch bộ máy nhà nước thực thi nhiệm vụ tại cửa khẩu Tân Thanh, góp phần thúc đẩy hoạt động XNK nơng sản giữa Việt Nam và Trung Quốc qua cửa khầu này.
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 Hải quan Biên phòng Kiểm dịch Khác Các DN, tư thương XNK
Các cơ quan nhà nước
Biểu đồ 4.9. Kết quả điều tra về thủ tục hành chính trong hoạt động xuất, nhập khẩu nơng sản qua cửa khẩu Tân Thanh
Nguồn: Số liệu thu thập, điều tra tại Cửa khẩu Tân Thanh (2015)
4.2. PHÂN TÍCH MA TRẬN SWOT VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT, NHẬP KHẨU NÔNG SẢN QUA CỬA KHẨU TÂN THANH TRONG THỜI