Đơn vị tính: Người
Chỉ tiêu Số ý kiến Tỷ lệ (%)
Tổng số 200 100,0
1- Phục vụ tốt, tận tình, hết lịng vì nhân dân 45 22,5 2- Chưa phát huy hết vai trò nhiệm vụ 87 43,5 3- Quan liêu, hách dịch… 32 16,0
4- Ý kiến khác 36 18,0
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2015) Qua bảng 4.9 ta thấy, trong số 200 NLĐ được hỏi về thái độ phục vụ của cán bộ quản lý về việc làm, thì có tới trên 43.5% cho rằng cán bộ chưa phát huy được hết vai trò, nhiệm vụ, bản thân NLĐ cho rằng thái độ làm việc, giải đáp khúc mắc của cán bộ cho họ khơng nhiệt tình, điều này gây cho họ tâm lý khơng thoải mái, nhiều khi các chương trình việc làm, các đợt tuyển dụng qua đi họ mới nắm nắm bắt được thông tin. Trong số 200 người được hỏi thì chỉ có 45 người là cho rằng cán bộ phục vụ tốt, tận tình.
Do đó qua ý kiến nhận xét, đánh giá của người lao động thì trong thời gian tới các cán bộ phụ trách về mảng lao động, việc làm cần phải có hình thức điều chỉnh hợp lý, để mọi người đều được hưởng quyền lợi như nhau về vấn đề việc làm.
4.3.2. Nhân tố thuộc về bối cảnh KTXH, KHKT và cơng nghệ và chính trị Trong mọi ngành sản xuất, vốn đóng vai trị hết sức quan trọng. Vốn là điều Trong mọi ngành sản xuất, vốn đóng vai trị hết sức quan trọng. Vốn là điều kiện để có tư liệu lao động. Nói chung, nguồn vốn của tỉnh cịn hạn hẹp, hơn nữa người lao động rất ít vốn, đặc biệt đối với khu vực nơng thơn vì thế chưa tận dụng hết các nguồn lực trong sản xuất. Tỉnh đã có rất nhiều biện pháp tạo vốn cho NLĐ và người sử dụng lao động như hỗ trợ vốn, cho vay với lãi suất thấp, đối với doanh nghiệp thì được miễn, giảm thuế sử dụng đất trong những năm đầu.
Tỷ trọng vốn đầu tư khu vực ngoài nhà nước ngày càng trở nên quan trọng đóng góp lớn cho đầu tư tăng trưởng việc làm của tỉnh. Thu hút vốn đầu tư nước ngoài tăng mạnh, số lao động làm việc cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng cao nhất trong tổng số lao động làm việc trong các loại hình doanh nghiệp, có 5.772 NLĐ làm việc trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Đầu tư cũng gắn liền với trình độ cơng nghệ, chính vì vậy mà trong giai đoạn này
tỉnh đã chú trọng thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp có cơng nghệ cao, ít gây ơ nhiễm môi trường, lại thu hút và tạo việc làm cho lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật đã qua đào tạo. Nhờ đầu tư nên gia tăng hệ thống kết cấu hạ tầng tiến bộ, hệ thống giao thông giữa các khu, cụm cơng nghiệp được nâng cấp, cải tạo góp phần tăng trưởng kinh tế huyện. Lượng vốn hàng năm cung cấp để phát triển SXKD đối với hộ gia đình và chủ SXKD là tương đối lớn. Vốn này cũng được sử dụng rất hữu ích, có hiệu quả mang đến nhiều cơ hội việc làm cho lao động. Tuy vậy, trong cơng tác thẩm định cho vay vốn cịn nhiều thủ tục rườm rà, mong rằng sớm có những cách giải quyết nhanh hơn, hướng dẫn cụ thể hơn tạo điều kiện phát triển hơn nữa kinh tế huyện, từ đó thu hút được nhiều lao động.
Hộp 4.4. Ý kiến của cán bộ quản lý viêc làm về các cơng trình, xí nghiệp nhà máy tạo việc làm máy tạo việc làm
Năm 2015, là năm đánh dấu nhiều sự phát triển vượt bậc trong ngành công nghiệp; số lượng các cơng trình, dự án được đầu tư về tỉnh chiếm tỷ trọng cao, không chỉ về số lượng mà cả về chất lượng, quy mơ cơng trình…. Các khu cơng nghiệp được thành lập, đi vào sản xuất tạo điều kiện cho hàng nghìn lao động có việc làm, như KCN Quang Châu, KCN Đình Trám, Vân Trung ….. Đây là thời cơ, là điều kiện vô cùng thuận lợi cho các đối tượng người lao động có việc làm, tăng thu nhập và ổn định cuộc sống.
Nguồn: Phỏng vấn sâu Ông Nguyễn Khắc Mạnh, Cán bộ Sở LĐ-TB&XH tỉnh Bắc Giang, ngày 26/12/2015
Nguồn vốn cho vay tập trung chủ yếu vào cơ sở hạ tầng giáo dục, đào tạo nghề, phát triển tiểu thủ công nghiệp, xây dựng doanh nghiệp SXKD trên địa bàn tỉnh. Nhìn chung lượng vốn được huy động cho sản xuất còn chưa đáp ứng được con số mỗi năm cần cho vấn đề đầu tư xây dựng. Đây cũng là vấn đề hết sức khó khăn và thách thức lớn cần giải quyết.
Hộp 4.5. Ý kiến của người lao động về việc làm, các khu cơng nghiệp Trước kia có ít cơng ty chúng tơi khó có cơ hội có việc làm, kể từ khi các nhà máy Trước kia có ít cơng ty chúng tơi khó có cơ hội có việc làm, kể từ khi các nhà máy trong tỉnh phát triển cơ hội việc làm của chúng tơi nhiều hơn, chúng tơi có cơ hội lựa chọn các công việc khác nhau để phù hợp với bản thân cũng như có thu nhập cao hơn.
Nguồn: Phỏng vấn sâu Chị Hồng Thị Thanh, Cơng nhân KCN Vân Trung, ngày 26/12/2015
Tạo việc làm thông qua vay vốn quốc gia giải quyết việc làm
Vốn quốc gia GQVL đã và đang góp phần không nhỏ vào GQVL cho NLĐ tỉnh. Trước đây, NLĐ thường không chủ động, chưa hiểu rõ về nguồn vốn vay và các thủ tục vay vốn nhưng đến nay lao động tỉnh đã chủ động hơn, tự tìm hiểu các thông tin để hiểu rõ hơn về các thủ tục cho vay và các dự án được vay nhằm đầu tư phát triển SXKD, phát triển kinh tế hộ gia đình góp phần nâng cao đời sống và ổn định thu nhập của NLĐ.
Trong 5 năm 2010 – 2015, Quỹ quốc gia về việc làm đã giúp cho khoảng 7.393 lao động có việc làm với thu nhập bình quân từ 2 – 5 triệu đồng/người/tháng, góp phần tạo việc làm, ổn định sản xuất, cải thiện thu nhập và đời sống của NLĐ. Từ nguồn vốn vay, các hộ đã đầu tư nhiều mơ hình phát triển kinh tế hiệu quả với các dự án vốn vay như: vay vốn phát triển làng nghề, phát triển kinh tế trang trại, chăn nuôi gà, chăn nuôi lợn, vốn vay cho NLĐ đi XKLĐ... góp phần giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp. Cơ cấu lao động được chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng lao động thuộc các ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, thương mại, giảm tỷ trọng lao động trong nông nghiệp.
Bên cạnh đó, việc phân bổ vốn MTQG vào các chương trình, dự án sao cho phù hợp và hiệu quả cũng rất quan trọng. Trong thời gian qua, tỉnh tập trung và chú trọng vào phân bổ vốn MTQG về việc làm và dạy nghề: trong 5 năm (2010 – 2015), nguồn vốn vay từ Qũy Quốc gia GQVL được cấp bổ sung là 19 tỷ đồng cho vay theo các dự án hỗ trợ việc làm. Kết quả 5 năm có 1.447 dự án được duyệt, vay với số tiền vay luân chuyển là 71.754 triệu đồng, GQVL cho 7.393 lao động (bình quân mỗi năm là 1.479 người), chiếm 6,7% tổng số lao động được GQVL hàng năm của tỉnh; Nếu năm 2010 chỉ có 82 cơ sở dạy nghề thì tới năm 2015 con số này lên tới 154 cơ sở; giai đoạn 2010 -2015 đã có 113.668 người được đào tạo.
Với những minh chứng như trên chứng tỏ trong giai đoạn vừa qua, tỉnh đã rất chú trọng vào công tác dạy nghề, nâng cao chất lượng lao động, giúp NLĐ có nhiều cơ hội việc làm hơn không chỉ trong địa bàn tỉnh mà có thể làm việc ở các tỉnh thành khác. Tuy nhiên, việc cho vay vốn Quỹ quốc gia về việc làm trên địa bàn tỉnh còn một số tồn tại. Đó là, nguồn vốn vay cịn ít, chưa đáp ứng đủ nhu cầu vay vốn của người dân. Công tác vay vốn mới tập trung ở các hộ gia đình, số cơ sở SXKD được vay vốn còn hạn chế; mức cho vay thấp, chưa phù hợp với nhu cầu đầu tư, tạo việc làm, tăng thu nhập ở một số lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực kinh doanh, thương mại, tiểu thủ công nghiệp. Một số dự án sử dụng vốn vay chưa đúng mục đích, chưa thực sự tạo việc làm cho NLĐ. Hơn nữa, việc kiểm tra,
đánh giá tình hình sử dụng vốn chưa được chú trọng nên cũng chưa có đánh giá chính xác về tính hiệu quả của quỹ vốn vay đó.
Hộp 4.6. Ý kiến của đơn vị SXKD về tình hình cho vay vốn hỗ trợ GQVL Khi chúng tôi làm đơn xin xét duyệt cho vay vốn phải chờ rất lâu, mà q trình Khi chúng tơi làm đơn xin xét duyệt cho vay vốn phải chờ rất lâu, mà quá trình làm thủ tục cần nhiều yêu cầu khắt khe, đợn giản như về kế hoạch kinh doanh, chúng tôi học ít nên chỉ làm kế hoạch sơ bộ, đâm ra cũng khơng được dut. Có khi phải làm thủ tục hết lần này tới lần khác mới được, xong được vay cũng chỉ với số lượng ít. Tơi có nhu cầu vay khoảng 250.000.000 đồng để mở rộng xưởng sản xuất đồ gỗ nhưng xong chỉ được xét duyệt vay có 80 triệu, sau đó tơi lại phải chạy vạy vay thêm ngân hàng thương mại.
Nguồn: Phỏng vấn sâu Bà Hoàng Thị Khánh, chủ xưởng sản xuất đồ gỗ, tại Lạng Giang, ngày 25/12/2015
4.3.3. Nhân tố thuộc về mối quan hệ của các tổ chức thực hiện chính sách Các đơn vị sự nghiệp quản lý về việc làm, lao động có sự phối hợp, thực Các đơn vị sự nghiệp quản lý về việc làm, lao động có sự phối hợp, thực hiện đồng bộ các chính sách, chương trình việc làm sẽ là nền tảng, tiền đề vững chắc cho chính sách đi vào cuộc sống. Chính sách việc làm trên địa bàn tỉnh được triển khai trong thời gian qua, tuy nhiên hiệu quả của công tác này cũng chưa thực sự hiệu quả. Các cơ quan ban ngành nhà nước chưa có sự kết hợp với các doanh nghiệp, nhằm tạo cơ hội việc làm cho NLĐ. Chưa có định hướng về việc làm, đào tạo nghề cụ thể.
Hiện trạng cấp trên giao phó triển khai chính sách vẫn diễn ra mà chưa có sự đánh giá, bám sát thực tế.
Hộp 4.7. Ý kiến của cán bộ quản lý về lao động và việc làm của tỉnh Chính sách việc làm được ban hành và đi vào đời sống của người dân thì cơng Chính sách việc làm được ban hành và đi vào đời sống của người dân thì cơng tác triển khai được đồng bộ, triển khai sâu rộng tới các đơn vị sự nghiệp, các đơn vị nhận thông tin trực tiếp từ Sở LĐ-TB&XH, Sở kết hợp với các đơn vị như bên tài chính, bên kế hoạch đầu tư, đào tạo, giới thiệu việc làm ….thực hiện các đợt tập huấn. Các đơn vị đều có các hạng mục riêng, và các cán bộ riêng phụ trách về vấn đề liên quan tới việc làm; thường niên các đơn vị hợp tổng kết theo như kế hoạch của Sở LĐ-TB&XH quy định.
Nguồn: Phỏng vấn sâu Bà Chu Thị Hợp, Cán bộ tỉnh Bắc Giang, ngày 27/12/2015
Các đơn vị, cơ quan sự nghiệp kết hợp với các cơ sở đào tạo nghề để tư vấn cho người học, NLĐ về việc còn hạn chế.
Theo kết quả điều tra 5 cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh, thì số lần Sở LĐ-TB&XH chỉ đạo các đơn vị chức năng về việc làm, người lao động kết hợp với cơ sở đào tạo nghề chỉ 1 lần/ năm, mà đợt tổ chức này diễn ra rất qua loa và không mang lại hiệu quả.
Hộp 4.8. Ý kiến của người học về vấn đề việc làm, định hướng việc làm “Hàng năm, vào các đợp nhập học, gặp mặt học viên mới, em có thấy người giới “Hàng năm, vào các đợp nhập học, gặp mặt học viên mới, em có thấy người giới thiệu về vấn đề việc làm hiện nay, nói về xu hướng, định hướng việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh, tuy nhiên cũng câu được câu không, chúng em không hiểu và cũng không rõ về vấn đề mà họ nói; khi em bước vào học thì cứ học chứ thực chất cũng chưa biết khi học xong sẽ đi đâu về đến đâu. Nói chung bọn em cũng chưa có định hướng rõ ràng về việc học nghề tại trường, bảo học thì cứ học đã”
Nguồn: Phỏng vấn sâu Em Nguyễn Thu Hà, học viên trường Cao Đẳng nghề Bắc Giang, ngày 23/12/2015
Việc thiếu sự phối, kết hợp giữa các đơn vị sự nghiệp quản lý về việc làm, lao động dẫn tới hiệu quả của công tác phát triển lao động, giải quyết việc làm rất hạn chế, để mọi người lao động được hưởng các quyền lợi khác nhau, các đơn vị cần có phương án, kế hoạch phối hợp chặt chẽ với nhau.
4.3.4. Nhân tố thuộc về bản thân người lao động
Lực lượng lao động của tỉnh không ngừng tăng lên qua các năm. Cùng với đó là tăng về chất lượng lao động trong giai đoạn này. Chất lượng lao động thể hiện ở nhiều mặt khác nhau như sức khỏe thể lực, trí lực, tri thức, thái độ lao động và văn hóa lao động. Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo ở tỉnh còn khá cao, mặc dù cứ đều đặn hàng năm giảm tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo và tăng tỷ lệ qua đào tạo nhưng tốc độ này còn chậm, bảng số liệu 4.10 thể hiện rõ điều này.